近些年，是國(guó)家和民族的關(guān)鍵期。干部們，必須打起精神來(lái)。
作為基層工作的“關(guān)鍵少數(shù)”，縣委書記肩負(fù)一線工作重任，他們是怎么看“為官不為”現(xiàn)象的，值得我們關(guān)注。近期，我們?cè)谥醒朦h校部分縣委書記學(xué)員中通過(guò)座談會(huì)、深入走訪、互相談心等多種形式，對(duì)當(dāng)前干部中存在的“為官不為”現(xiàn)象進(jìn)行了一些探討。
［一］“為官不為”的主要表現(xiàn)
“為官不為”是黨員干部對(duì)待自己工作的一種不作為現(xiàn)象，具有一定的迷惑性和隱蔽性，在縣委書記們看來(lái)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。
1，患得患失“不敢為”。
凡事先替自己打算,患得患失。
一怕輿論聚焦成熱點(diǎn)。有的干部不習(xí)慣自己和自己的工作置身于媒體的關(guān)注和公眾的監(jiān)督下，怕一些小事被無(wú)限放大，成為公眾和輿論的焦點(diǎn)，畏首畏尾、縮手縮腳，有損自己的形象，影響升遷。
二怕出現(xiàn)失誤擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。有的干部把“不出事”作為最大原則，只要不出事、寧可不干事，對(duì)工作墨守成規(guī)，敷衍應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)，該抓的不抓、該管的不管、該改的不改，滿足于當(dāng)四平八穩(wěn)的“太平官”。
三怕觸及利益得罪人。有的干部不敢表態(tài)、不敢拍板，不敢提出自己意見，擔(dān)心引火燒身、承擔(dān)責(zé)任，只愿做“和事佬”。
2，能力不足“不能為”。
一是“不學(xué)習(xí)”。有的干部信奉關(guān)系第一，錢財(cái)鋪路。平時(shí)不看書、不愿主動(dòng)接受新事物、新理念、新觀點(diǎn)，甚至持排斥態(tài)度。有的表面上講要學(xué)習(xí)、要提升，實(shí)際上是“一根筋”，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，仗好惡決策，工作思路不清、效率低下。
二是“沒辦法”。有的干部能力低，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，往往是拿不出辦法、想不出對(duì)策，甚至將問(wèn)題推給他人，“這事比較麻煩，不好辦”，“等一等再說(shuō)”成了一些干部的口頭禪。
三是“亂指揮”。有的黨員干部在任務(wù)壓頂、形勢(shì)逼人的情形下，硬著頭皮上，盲目決策，胡亂指揮，錯(cuò)失了機(jī)會(huì)、貽誤了發(fā)展，帶來(lái)了麻煩。
3，安于現(xiàn)狀“不愿為”。
有的干部覺得現(xiàn)有地位來(lái)之不易，把干事與反腐對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為現(xiàn)在沒有不當(dāng)手段干不成事，“一動(dòng)不如一靜”。
一是“守?cái)偂彼枷?，安于現(xiàn)狀，因循守舊，不求爭(zhēng)先恐后，但求不出差錯(cuò)。尤其是有的任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部，覺得自己該歇一歇、停一停，只要安全著陸就好，不愿干事、不愿多干事。從調(diào)查情況看，這種“守?cái)偂彼枷肷踔猎谝恍┤氖畾q、正值壯年的干部中都有存在。近期，網(wǎng)上披露的某縣十余名科局長(zhǎng)主動(dòng)要求辭去實(shí)職任虛職，就是一個(gè)佐證。
二是“推諉”作風(fēng)，遇到問(wèn)題能推就推，能躲就躲，能拖就拖，存在“辦不了，推得了”、“推不了，躲得了”、“躲不了，拖得了”的現(xiàn)象。
三是“畏難”情緒。一事當(dāng)前，前怕狼后怕虎，說(shuō)起困難時(shí)“千難萬(wàn)難”，躲避困難時(shí)“千方百計(jì)”，對(duì)矛盾、對(duì)棘手難題總是上交下派，左推右搡。
4，夸夸其談“不真為”。
有的干部熱衷于玩虛的一套，一方面，對(duì)上拍胸脯，對(duì)下拍屁股，只出經(jīng)驗(yàn)不出成效，決心在嘴上、行動(dòng)在會(huì)上、落實(shí)在紙上，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以會(huì)議推進(jìn)工作，用開會(huì)來(lái)顯示自己與上級(jí)保持高度一致，來(lái)體現(xiàn)自己的工作態(tài)度。是典型的“口頭上的巨人，行動(dòng)上的矮子”。
另一方面，只求顯績(jī)，不求潛績(jī)。有的干部忙于自我設(shè)計(jì)“升遷圖”，缺少正確的政績(jī)觀，為了在升遷節(jié)點(diǎn)出成績(jī)，不顧客觀實(shí)際，忽視群眾意見，忽略群眾需要，搞一些“政績(jī)工程”“面子工程”。表面上忙忙碌碌，實(shí)際上毫無(wú)效率，浪費(fèi)了資金資源，留下了一攤爛尾工程。
［二］如何整治“為官不為”
在縣委書記們看來(lái)，當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”現(xiàn)象雖然只是個(gè)別和局部現(xiàn)象，但如不加以整治，很容易形成“傳染病”，勢(shì)必會(huì)向上下左右彌漫，直接影響黨員干部的精神狀態(tài)，耽誤黨的事業(yè)?？h委書記們結(jié)合工作實(shí)踐，提出了幾點(diǎn)建議。
1，全面加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)。
具體來(lái)說(shuō)：
一是根據(jù)不同層次、不同類別、不同崗位黨員干部的實(shí)際需要，探索開展分層、分類教育培訓(xùn)的新路子，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。
二是通過(guò)一線鍛煉、干部壓崗和輪崗等方式，加大干部交流力度，有計(jì)劃地把干部放到各種崗位上去磨練，切實(shí)解決干部能力提升渠道單一的問(wèn)題。
三是在使用干部時(shí)，要把有能力、有業(yè)績(jī)，能干事、干成事的干部，依據(jù)各自優(yōu)勢(shì)、特長(zhǎng)，選配最有利于其能力發(fā)揮的崗位，為其提供施展才華的載體，充分激發(fā)干部潛在能力，做到人盡其能。
2，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。
黨員干部就是干事的，良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，是黨員干部想干事、敢干事、搶著干事也能干成事的根本保證，這是一個(gè)地方發(fā)展最大政治基礎(chǔ)。
一是倡導(dǎo)價(jià)值認(rèn)同，凝聚共同愿景。整體上來(lái)看，我們的黨員干部隊(duì)伍有著堅(jiān)強(qiáng)的理想信念，要用對(duì)黨的路線方針的認(rèn)同、工作思路的認(rèn)同，來(lái)感化、來(lái)感染、來(lái)引領(lǐng)，激發(fā)他們對(duì)決策部署的認(rèn)同，讓廣大黨員干部懷有躍躍欲試、爭(zhēng)先恐后的工作欲望和沖動(dòng)。
二是習(xí)慣在輿論監(jiān)督下工作。十八大以來(lái)，黨中央不僅以前所未有的力度懲治腐敗，而且加大了信息通報(bào)廣度和細(xì)度，使輿論媒體成為散發(fā)正能量、激勵(lì)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的推進(jìn)器。
3，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)的機(jī)制。
大多基層在理解、執(zhí)行中央精神中會(huì)有一個(gè)時(shí)空差，客觀上存在一個(gè)“看齊”的節(jié)奏感，基層干部條件艱苦、壓力很大，干事創(chuàng)業(yè)不容易，難免會(huì)有委屈、失誤甚至犯錯(cuò)。如果讓想干事、敢干事的流血流汗再流淚，容易挫敗黨員干部干事的精氣神。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，就是為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，鼓勵(lì)黨員干部敢于作為，根除想做“太平官”怕犯錯(cuò)不作為的想法。對(duì)于想干事、敢干事的黨員干部，只要是在法律法規(guī)框架下推動(dòng)工作的，要大張旗鼓支持他們放心干、放手干，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有平臺(tái)，干成事的有奔頭。當(dāng)然，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不能代替問(wèn)責(zé)，也不是不要問(wèn)責(zé)，是既要問(wèn)責(zé)，又要營(yíng)造寬松干事環(huán)境。要重點(diǎn)針對(duì)各種“為官不為”的不良表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，向干部不作為亮劍，讓干部不敢懈怠、不敢失責(zé)。當(dāng)然，追責(zé)制度的核心是權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、權(quán)責(zé)平衡，即有權(quán)必有責(zé)，建立“問(wèn)責(zé)人人平等”的問(wèn)責(zé)機(jī)制，權(quán)力越大其所肩負(fù)的責(zé)任也應(yīng)該越大。
4，涵養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/span>
要實(shí)現(xiàn)“為官有為”，首先就需要培養(yǎng)干部強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，在各自崗位上激發(fā)全部能量。
一方面，堅(jiān)定政治信仰。政治信仰是自覺講政治、顧大局、勇?lián)?dāng)?shù)囊粋€(gè)重要前提，黨員干部有什么樣的政治信仰，就有什么樣的權(quán)力觀、政績(jī)觀、群眾觀。要積極引導(dǎo)黨員干部不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng)、牢記黨的宗旨、持續(xù)黨性鍛煉，認(rèn)真體悟、反復(fù)教育、經(jīng)常提醒、持續(xù)激勵(lì)，不斷堅(jiān)定政治信仰，時(shí)刻自覺與黨中央保持高度一致。
另一方面，堅(jiān)持以上率下。面對(duì)崇高的使命和繁重的任務(wù)，黨員干部要善于發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，機(jī)關(guān)做基層的表率，領(lǐng)導(dǎo)做干部的表率，黨員做群眾的表率，從而在廣大黨員干部中形成勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己镁置妗?/span>
5，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。
要讓有為者有位、有威?？茖W(xué)建立干部考核測(cè)評(píng)體系，把握好干部“能上能下”要求，要把“獅子型”“黃牛式”的干部用起來(lái)，讓有激情者有機(jī)會(huì)、能干事者有舞臺(tái)、守規(guī)矩者不吃虧，提振精氣神、激發(fā)正能量。
要結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新以狀態(tài)測(cè)評(píng)為主體、干部考察甄別和干部交流等配套的“1+X”工作績(jī)效測(cè)評(píng)體系，對(duì)考核優(yōu)秀的干部?jī)?yōu)先提拔使用，對(duì)排名靠后的干部進(jìn)行誡勉談話、任職調(diào)整，提高選人用人的公信力，有效激發(fā)干部干事熱情。
從基層的實(shí)踐來(lái)看，建議要賦予上級(jí)給下一級(jí)激勵(lì)的一定空間。主要是在對(duì)下級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)方面，能按照層級(jí)管理的要求，給予上級(jí)一定權(quán)限，對(duì)下級(jí)進(jìn)行物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，便于上級(jí)調(diào)動(dòng)下級(jí)工作的積極性，也給下級(jí)推動(dòng)工作帶來(lái)一定的干勁和動(dòng)力。
6，增進(jìn)人文關(guān)懷。
一是政治上激勵(lì)。要為干部搭建成事、成才、成功的平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促使優(yōu)秀黨員干部脫穎而出；要嚴(yán)格考評(píng)，真正用好考評(píng)結(jié)果，把對(duì)優(yōu)秀黨員干部的激勵(lì)政策落到實(shí)處，形成良好導(dǎo)向，讓黨員干部有“為官有為、有位”的盼頭。
二是工作上支持。只要是利國(guó)利民，不違法、不違紀(jì)的事情，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要從精神上、實(shí)際上大力支持。
三是生活上關(guān)照。特別對(duì)處于基層、邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)的干部和家里發(fā)生這樣那樣困難的干部要從多方面進(jìn)行關(guān)心。
四是心理上關(guān)懷。進(jìn)一步健全交心談心制度，搭建暢通、務(wù)實(shí)的交流渠道，經(jīng)常性地開展面對(duì)面談心活動(dòng)，加強(qiáng)情感上的互通，尊重人的主體地位和個(gè)性差異，將心比心。
上下級(jí)要互相信任，倡導(dǎo)人格上的平等，用平等的人格意識(shí)來(lái)激勵(lì)黨員干部，關(guān)注干部狀態(tài)，關(guān)心干部成長(zhǎng)，讓干部都有認(rèn)同感和歸屬感，安心、安身、安業(yè)。推動(dòng)廣大干部心情舒暢，充滿信心，這樣干部干事創(chuàng)業(yè)才會(huì)越來(lái)越順，才敢積極作為，努力擔(dān)當(dāng)。
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