【摘要】打造中國強勢農(nóng)業(yè)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。這不僅需要企業(yè)家有理念、有能力、有擔(dān)當(dāng)，還需要政府在改革農(nóng)村土地制度、強化人才培訓(xùn)、加大政策扶持上為龍頭企業(yè)提供更好服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】強勢農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè) 企業(yè)家
農(nóng)業(yè)是立國之本、強國之基。我國是農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)是大國農(nóng)業(yè)。習(xí)近平總書記指出，“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強”，展現(xiàn)了打造與大國地位相稱的強勢農(nóng)業(yè)的信心和決心。實現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)，迫切需要每一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、每一位企業(yè)家，把握大勢，明確前進和努力的方向。
打造中國強勢農(nóng)業(yè)，使龍頭企業(yè)成為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主力軍、重要載體、引領(lǐng)力量
“十三五”規(guī)劃綱要提出，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。打造中國強勢農(nóng)業(yè)，就是要以“三大體系”建設(shè)為抓手，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大體系”既相對獨立、體系完整，又相互支撐、密不可分，共同影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的供給總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率，構(gòu)成中國強勢農(nóng)業(yè)的“鐵三角”。龍頭企業(yè)集成利用資本、技術(shù)、人才、制度等生產(chǎn)要素，帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，要努力發(fā)展成為中國強勢農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍者。
龍頭企業(yè)要成為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主力軍。產(chǎn)業(yè)體系聚焦于農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，主要是“涉及哪些產(chǎn)業(yè)”和“表現(xiàn)哪些功能”，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向面的拓展，彰顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局和總體架構(gòu)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系迫切需要優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決好農(nóng)業(yè)資源要素配置和農(nóng)產(chǎn)品供給效率問題，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。龍頭企業(yè)是我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的骨干力量。到2015年底，全國各類龍頭企業(yè)達12.9萬家，年銷售收入9.2萬億元；以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的38.6萬家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，輻射帶動種植業(yè)生產(chǎn)基地面積約占全國農(nóng)作物播種面積的六成，帶動畜禽飼養(yǎng)量約占全國的2/3以上，帶動養(yǎng)殖水面約占全國的八成以上；龍頭企業(yè)提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給量的3/2以上。
龍頭企業(yè)要成為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的重要載體。生產(chǎn)體系聚焦于產(chǎn)品生產(chǎn)能力，主要涉及“生產(chǎn)哪些產(chǎn)品”、“怎么樣生產(chǎn)產(chǎn)品”和“生產(chǎn)條件如何”，反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)支撐，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)設(shè)施、先進科技和現(xiàn)代物質(zhì)裝備。更加注重全產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、全供給鏈的完善、全價值鏈的形成和全生態(tài)鏈的打造。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提升，生產(chǎn)力建設(shè)取得長足進展。但總體而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段仍顯落后，生物技術(shù)、裝備技術(shù)、信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用水平還跟不上形勢發(fā)展的需要，資源環(huán)境約束日益加劇，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展動力和生產(chǎn)效率問題，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。龍頭企業(yè)實力雄厚，擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，集成了資金、技術(shù)、人才、裝備、管理等多方面的優(yōu)勢生產(chǎn)要素。在構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)體系方面，龍頭企業(yè)要發(fā)揮重要主體作用，通過自建基地、示范帶動、為農(nóng)民提供全程化服務(wù)等多種方式，將新品種、新技術(shù)、新裝備、新信息導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建從田頭到餐桌的質(zhì)量安全追溯體系，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向資金和技術(shù)集約型轉(zhuǎn)變，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。
龍頭企業(yè)要成為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的引領(lǐng)力量。經(jīng)營體系聚焦于主體及其經(jīng)營方式，事關(guān)“誰來生產(chǎn)”和“怎么組織生產(chǎn)”，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制保障和組織支撐。近年來，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序開展，適度規(guī)模經(jīng)營加快推進，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)。龍頭企業(yè)本身就是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要組成部分，也是讓農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的重要帶動力量。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面，龍頭企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，特別是在科技研發(fā)、新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新應(yīng)用、精深加工、品牌打造、營銷渠道建設(shè)等方面要當(dāng)“老大”，積極帶動其他經(jīng)營主體共同發(fā)展。通過“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等組織模式，將現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和先進適用技術(shù)傳授給他們，提供質(zhì)量體系建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、市場開拓和資金支撐，培育和壯大新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社；采取保護價和加價收購農(nóng)產(chǎn)品、二次利潤返還、股份分紅等方式，讓農(nóng)戶和各經(jīng)營主體獲得更多收益，共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。
打造中國強勢農(nóng)業(yè)，企業(yè)家是關(guān)鍵少數(shù)，要勇于擔(dān)當(dāng)時代賦予龍頭企業(yè)的重任
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處于由大到強的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。作為企業(yè)的掌舵人，企業(yè)家成為關(guān)鍵少數(shù)，要自我加壓、自我革命，進行二次創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)企業(yè)加快發(fā)展、提質(zhì)增效，成為打造中國強勢產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。
要有理念，胸懷遠(yuǎn)大理想抱負(fù)。企業(yè)家是企業(yè)的靈魂，他的思想決定了企業(yè)的方向，他的認(rèn)識高度決定了企業(yè)的成就。俗話講，“小進即滿是大患，小富即安如大敵”。有一些企業(yè)家經(jīng)過多年打拼，在完成資本積累以后，沒有了斗志，迷失了方向，失去了奮斗目標(biāo)，在逆水行舟的市場經(jīng)濟大潮中，逐漸走向平庸。企業(yè)家要開拓視野，有全球化的眼光，才能做全天下的生意；有全行業(yè)的視角，才能打造產(chǎn)業(yè)帝國。要更新理念，現(xiàn)在企業(yè)之間的競爭已不再是簡單的拼要素、拼資源，更要靠創(chuàng)新驅(qū)動，緊跟當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”、3D打印、大數(shù)據(jù)、智能制造等新趨勢，努力實現(xiàn)從“汗水型”經(jīng)濟向“智慧型”經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。
要有能力，主動提素質(zhì)增本領(lǐng)。企業(yè)家無論處于什么階段，都要時時刻刻保持清醒的頭腦，懷著謙卑的心態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷進步。要學(xué)會當(dāng)政治家，要認(rèn)真研究經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策，特別是在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，一系列轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施出臺，要看清中國大勢，吃透這些政策精神，把握政府行為取向，獲得盡可能多的政策紅利。同時，明確底線，不越紅線，在法律和政策允許的范圍內(nèi)開展和拓展業(yè)務(wù)。要學(xué)會當(dāng)經(jīng)濟學(xué)家。準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟以及行業(yè)發(fā)展的大趨勢，分析全球農(nóng)業(yè)發(fā)展基本方向、世界農(nóng)產(chǎn)品價格、國內(nèi)經(jīng)濟社會基本格局等變化動向，正確了解企業(yè)所處的外部環(huán)境，制定出與之相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。要學(xué)會當(dāng)金融家。企業(yè)做到一定程度，如果不通過資本市場進行資源整合，很難再進一步做大做強。到2015年底，1242家國家重點龍頭企業(yè)中，上市企業(yè)僅150多家，提升空間還有很大。要敢于在資本市場中尋找商機，與多層次資本市場對接，推進企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。要學(xué)會做工匠。2016年，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議對國家重點龍頭企業(yè)進行了第七次監(jiān)測，淘汰了一批企業(yè)，其中有一部分企業(yè)就是因為弱化主業(yè)、盲目多元化，出現(xiàn)了這樣或者那樣的問題，陷入了多元化的陷阱。要樹立工匠精神，克服急功近利心理，去除浮躁心態(tài)，精益求精搞好自己的主業(yè)，打造百年老店。要學(xué)會做企業(yè)家。習(xí)近平總書記指出：“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”要永不滿足、不斷創(chuàng)新，追求卓越、實現(xiàn)完美，成為整個行業(yè)乃至國家民營經(jīng)濟的領(lǐng)軍者。
要有擔(dān)當(dāng)，積極承擔(dān)社會責(zé)任。企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本細(xì)胞，在自身發(fā)展的同時，也要自覺履行經(jīng)濟、法律、道德、慈善等社會責(zé)任。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大得益于黨的好政策，得益于廣大農(nóng)民的積極參與和社會各界的大力支持。水有源，樹有根。從這個意義上講，龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起更大的社會責(zé)任。要完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。這是龍頭企業(yè)與一般農(nóng)業(yè)企業(yè)最本質(zhì)的區(qū)別。要堅持服務(wù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、富裕農(nóng)民，在自愿平等互利的基礎(chǔ)上，規(guī)范發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，不壓級壓價、少收拒收，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系；領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價廉的生產(chǎn)服務(wù)；吸引農(nóng)民以多種形式入股，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟共同體和命運共同體。要遵紀(jì)守法誠信經(jīng)營。絕大部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)的是農(nóng)產(chǎn)品、是食品，來不得半點馬虎。這方面的教訓(xùn)不少，一旦出事，會給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。要本著對農(nóng)民負(fù)責(zé)、對消費者負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的精神，不摻雜制假、以次充好，切實提高質(zhì)量安全水平。要主動發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。用犧牲環(huán)境換取財富、贏得發(fā)展的時代，已經(jīng)一去不復(fù)返。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，加大農(nóng)產(chǎn)品初加工后的副產(chǎn)品及其廢棄物的利用開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。要積極參與扶貧事業(yè)。發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，能帶動一戶就帶動一戶，能帶動一個村就帶動一個村，為全面建成小康社會貢獻一份力量。
各級政府要為龍頭企業(yè)發(fā)展保駕護航，讓廣大企業(yè)家輕裝上陣
打造中國強勢農(nóng)業(yè)，為龍頭企業(yè)提供更好服務(wù)，各級政府有關(guān)部門責(zé)無旁貸。要進一步改進工作作風(fēng)，從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，為龍頭企業(yè)發(fā)展保駕護航，讓廣大企業(yè)家輕裝上陣。
一是在農(nóng)村土地制度改革上做文章，穩(wěn)定龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營預(yù)期。目前，我國農(nóng)村土地制度正經(jīng)歷著“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”的巨大轉(zhuǎn)變，要準(zhǔn)確把握“三權(quán)分置”理論的深刻內(nèi)涵。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力離開農(nóng)村，將承包土地進行流轉(zhuǎn)，形成了土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置的格局。截至2016年上半年，全國土地流轉(zhuǎn)面積約4.6億畝，超過家庭承包耕地總面積的1/3。其中，企業(yè)租賃農(nóng)地也快速增長，達到4200萬畝。2016年10月底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，對推進“三權(quán)分置”進行了總體部署。重點是加快放活經(jīng)營權(quán)，在依法保護集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，平等保護經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期。
二是在強化人才培訓(xùn)上做文章，打造龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的智力支撐。人才是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面，加強企業(yè)家培訓(xùn)。開展產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、稅收、貿(mào)易等方面的政策培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理者對政策的敏銳性和應(yīng)用能力。依托知名院校，開展更為長期和系統(tǒng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人研修培訓(xùn)，提升他們的思維能力、管理能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。探索開展對“企二代”的培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的國家情懷和責(zé)任意識，順利接過“創(chuàng)一代”的接力棒，成長為新一代企業(yè)家。另一方面，加強企業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，引進職業(yè)經(jīng)理人。舉辦龍頭企業(yè)專場人才招聘會，定期組織企業(yè)赴高校招聘大中專畢業(yè)生。依托職業(yè)中專、技工學(xué)校等機構(gòu)，建立培訓(xùn)基地，對企業(yè)人才開展“訂單式”培養(yǎng)。
三是在加大政策扶持上做文章，優(yōu)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。打造中國強勢農(nóng)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的重要作用，必須加快構(gòu)建支持龍頭企業(yè)發(fā)展的新型政策體系。其一，強化政策聚焦。按照中央要求，農(nóng)業(yè)部正在研究起草《關(guān)于加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策體系的意見》，對包括龍頭企業(yè)在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將提出一系列政策措施。其二，強化政策創(chuàng)設(shè)。針對新形勢下龍頭企業(yè)發(fā)展的新問題，研究推動出臺新政策。其三，強化政策落實。《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》出臺以來，中央有關(guān)部門和地方已經(jīng)出臺了不少政策，關(guān)鍵是抓好落實。要通過第三方評估、龍頭企業(yè)隨機抽樣調(diào)查等方式，推動各項扶持政策真正落到實處。
作者為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民論壇
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