農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種前沿變化，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不同時(shí)期賦予了不同的戰(zhàn)略目標(biāo)和歷史任務(wù)。作為一個(gè)全球人口大國(guó)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給發(fā)生了由長(zhǎng)期短缺向總量平衡、豐年有余再到當(dāng)前的階段性過(guò)剩這樣一個(gè)歷史變遷，標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)歷史跨越。因此，習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)提出，新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。這就十分鮮明地提出了新時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，確立了中國(guó)農(nóng)業(yè)改革的主要方向。
一、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入戰(zhàn)略跨越的關(guān)鍵階段
中國(guó)農(nóng)業(yè)自2004年以來(lái)連年豐收，實(shí)現(xiàn)了糧食“十二連增”。盡管當(dāng)前仍然面臨著不少難題，但已經(jīng)發(fā)生了從過(guò)去全力解決溫飽到今天全面邁向小康的歷史轉(zhuǎn)折，突出地表明了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)略跨越的新起點(diǎn)上。
1.由從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量安全跨越的窗口期。為了應(yīng)對(duì)“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的人口大國(guó)世紀(jì)難題，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展核心目標(biāo)主要鎖定在糧食產(chǎn)量上，取得了用占世界不到7%耕地養(yǎng)活超過(guò)世界20%人口的偉大成就。中國(guó)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣把飯碗牢牢端在自己手上，但過(guò)度注重以提高產(chǎn)量為第一目標(biāo)，忽視了質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的核心，使今天的農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求與供給不足并存，呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性供需不對(duì)稱的過(guò)剩特征，造成了糧食高產(chǎn)量、高進(jìn)口和高庫(kù)存的“三量齊增”現(xiàn)狀，必然要求農(nóng)業(yè)發(fā)展取向的根本變革。
2.由從生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向跨越的窗口期。國(guó)以農(nóng)為本，民以食為天。基于大國(guó)糧食安全的危機(jī)意識(shí)，長(zhǎng)期食品短缺形成的歷史慣性，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為中國(guó)歷代治國(guó)理政者的頭等大事，農(nóng)業(yè)發(fā)展就是以生產(chǎn)為導(dǎo)向，不以銷售和市場(chǎng)需求為前提，通過(guò)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來(lái)不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)了居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)與消費(fèi)水平的不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)已進(jìn)入整體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，以生產(chǎn)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與整個(gè)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求嚴(yán)重脫節(jié)，供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)矛盾日益突出，必然要求中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向。
3.由從政府直接干預(yù)價(jià)格向市場(chǎng)決定價(jià)格跨越的窗口期。為了不斷鞏固和加強(qiáng)中國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)采取保護(hù)和支持政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行政府直接干預(yù)和補(bǔ)貼，有力地調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，保證了糧食有效供給，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)加入世貿(mào)之后保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)。但賦予了過(guò)多的保護(hù)功能，扭曲了市場(chǎng)價(jià)格與供求關(guān)系，影響了市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮，不僅推動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增加導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存擠壓，也形成了國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛刺激糧食進(jìn)口量大增。毋容置疑，當(dāng)前政府直接干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)控體系已難以持續(xù)，必然要求發(fā)揮市場(chǎng)供求對(duì)價(jià)格形成的決定性作用。
4.由從單純糧食安全戰(zhàn)略向多重戰(zhàn)略目標(biāo)跨越的窗口期。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，盡管農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的份額越來(lái)越小，但中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略絕不能僅僅定位于確保自己吃飯的單純糧食安全。在當(dāng)下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)被賦予了生態(tài)保護(hù)、環(huán)境調(diào)節(jié)、生物能源、觀光休閑、文化傳承、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等多重功能。特別是作為全球人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)具有強(qiáng)國(guó)民生存之根、固國(guó)家經(jīng)濟(jì)之本、增國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之力的多重戰(zhàn)略作用，必然要求中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展在確保糧食安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)效益等多重戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略跨越的必然要求
眾所周知，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已由供給總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)楣┬杞Y(jié)構(gòu)性矛盾。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場(chǎng)需求為核心優(yōu)化資源配置，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)選擇。
1.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主線。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，盡管農(nóng)產(chǎn)品總量在不斷增長(zhǎng)，但不少中高端農(nóng)產(chǎn)品缺口越來(lái)越大，而一些農(nóng)產(chǎn)品卻產(chǎn)能過(guò)剩。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要在品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)體系結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等幾個(gè)方面。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中與區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，緩解資源環(huán)境壓力，確保農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)在品種、質(zhì)量上滿足多元化、個(gè)性化消費(fèi)的需要，使供給側(cè)結(jié)構(gòu)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)相匹配，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容。
2.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。中國(guó)農(nóng)業(yè)正承受著農(nóng)產(chǎn)品成本“地板”上升與價(jià)格“天花板”下壓的雙重?cái)D壓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和價(jià)格補(bǔ)貼的“黃線”逼近與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境“紅燈”亮起的雙重約束，根本原因在于農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，就是以供給數(shù)量、品種和質(zhì)量不斷滿足市場(chǎng)需求為取向，從供給端發(fā)力，淘汰落后的生產(chǎn)模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和資源配置，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由“以量取勝”的低端路線向“高品質(zhì)、高附加值、高盈利”的品牌路線的跨越、由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵集約型跨越、由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型跨越，是全面提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要著力點(diǎn)。
3.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是加快農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的動(dòng)力。對(duì)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不少人認(rèn)為就是去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板、增效益。但從體制機(jī)制層面來(lái)看，改革就意味著需要破除制度性障礙，通過(guò)變革制度來(lái)破解農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性矛盾，通過(guò)政府的有形之手優(yōu)化制度供給、通過(guò)市場(chǎng)的無(wú)形之手優(yōu)化資源要素配置，建立起以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以科技為支撐、以市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制為目標(biāo)、以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為抓手的體制機(jī)制，激活農(nóng)業(yè)要素供給，激發(fā)農(nóng)業(yè)各類主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)能向適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求的產(chǎn)能轉(zhuǎn)化，是農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的最根本動(dòng)力。
4.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，但也付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。為了片面追求農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，過(guò)度消耗土壤肥力和地下淡水資源、超量施用化肥和農(nóng)藥等，不僅導(dǎo)致供給不適應(yīng)市場(chǎng)需求，造成產(chǎn)品積壓和資源浪費(fèi)；而且導(dǎo)致部分地區(qū)資源環(huán)境承載能力接近極限，引發(fā)了資源破壞、環(huán)境污染、水土流失、土地沙漠化等一系列問(wèn)題，造成農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)異化，危及生態(tài)環(huán)境安全，必然難以持續(xù)發(fā)展。生態(tài)興則農(nóng)業(yè)興，農(nóng)業(yè)興則國(guó)家興。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，不僅要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)律，還要遵循生物發(fā)展的自然規(guī)律。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，就是貫徹綠色發(fā)展新理念，尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)規(guī)律，維護(hù)生態(tài)資本，以生態(tài)效益為農(nóng)業(yè)的最大化效益；立足不同區(qū)域資源環(huán)境條件，以嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)為前提，因地制宜明確區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為目標(biāo)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源配置，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
三、發(fā)展區(qū)域地標(biāo)品牌是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的現(xiàn)實(shí)路徑
品牌是農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)，代表著農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)方向，無(wú)疑是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的現(xiàn)實(shí)途徑。而產(chǎn)地決定了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，特定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)自然生態(tài)資源及其空間分布與組合有著特殊的要求，那些品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)自特定地域的區(qū)域地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，具有與生俱來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與品牌價(jià)值。
1.特定地域環(huán)境決定著區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌獨(dú)具的地標(biāo)符號(hào)。“橘在淮南生為橘，生于淮北則為枳”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以自然再生產(chǎn)為基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境的地域差異決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域分工，不同地域的土壤、降水、光照、積溫等生態(tài)環(huán)境不同，決定了不同地域生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)不同。正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的這種自然選擇，決定了什么樣的地域生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)什么樣品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，形成了區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，如東北的大米、新疆的棉花、河北的鴨梨等，是千百年來(lái)與地域農(nóng)業(yè)資源相匹配、與地域種植習(xí)慣相適宜、與地域生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)而為世人所青睞。從中國(guó)現(xiàn)有的品牌農(nóng)產(chǎn)品來(lái)看，無(wú)一不是獨(dú)具特定地標(biāo)符號(hào)的產(chǎn)品，包括特定的地域品種、特定的地域環(huán)境、特定的地域種養(yǎng)方式、特定的地域文化歷史傳承、特有的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。因此，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域地標(biāo)品牌具有獨(dú)特的地標(biāo)區(qū)域性、資源稀缺性、產(chǎn)品唯一性、品質(zhì)獨(dú)特性和不可復(fù)制性，是有效化解當(dāng)前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)造成“高庫(kù)存”困境的突破口。
2.農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域地標(biāo)品牌代表著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主攻方向。在日益激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，什么樣品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品決定著什么樣的市場(chǎng)品牌價(jià)值。由于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域地標(biāo)品牌是特定的地域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)物，在市場(chǎng)上具有“自然壟斷”地位，比較優(yōu)勢(shì)非常突出。中國(guó)幾千年的農(nóng)耕文化蘊(yùn)育了諸多具有地理、歷史、文化價(jià)值的地標(biāo)性品牌農(nóng)產(chǎn)品，其所具有的特殊品質(zhì)，迎合了當(dāng)今時(shí)代的市場(chǎng)消費(fèi)需求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要以消費(fèi)導(dǎo)向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，以優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)為著重點(diǎn)，以提高農(nóng)產(chǎn)品效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。因此，要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域地標(biāo)品牌發(fā)展，使各具特色的地域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)供給總量、供給結(jié)構(gòu)與需求總量、需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)；同時(shí)，以區(qū)域地標(biāo)品牌為紐帶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、服務(wù)一體化，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域地標(biāo)品牌化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革亟待加快區(qū)域地標(biāo)品牌的農(nóng)業(yè)發(fā)展。區(qū)域地標(biāo)品牌發(fā)展的過(guò)程，就是農(nóng)產(chǎn)品差異化、精細(xì)化、品牌化的生產(chǎn)過(guò)程，就是農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化控制、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，無(wú)疑是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略性選擇。一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的地方，即使科技含量再高，規(guī)模再大、產(chǎn)量再高也不會(huì)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法成為品牌。因此，要以區(qū)域空間布局為突破口，全面進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境區(qū)域普查，制定與生態(tài)環(huán)境相對(duì)應(yīng)的區(qū)域農(nóng)業(yè)品種發(fā)展規(guī)劃，以區(qū)域地標(biāo)品牌為導(dǎo)向優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境為基準(zhǔn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，以地標(biāo)品牌經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是要推進(jìn)區(qū)域地標(biāo)品牌體系建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)區(qū)域地標(biāo)品牌化系統(tǒng)工程，探索建立區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)業(yè)公用品牌發(fā)展體系；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域地標(biāo)品牌立法，強(qiáng)化對(duì)品牌的法律保護(hù)；培育區(qū)域地標(biāo)品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟，提供系統(tǒng)化、一站式解決方案，形成具有特色、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域地標(biāo)品牌專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)，打響中國(guó)農(nóng)業(yè)的地域名片。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策轉(zhuǎn)型。要改革現(xiàn)行的國(guó)家農(nóng)業(yè)支持政策，突出將具有品質(zhì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的地域品牌作為政策扶持的重點(diǎn)；從糧食均等“最低保護(hù)價(jià)”轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑掌焚|(zhì)差別對(duì)待“指導(dǎo)價(jià)”，從獎(jiǎng)勵(lì)“種糧大縣”轉(zhuǎn)變?yōu)楠?jiǎng)勵(lì)“品牌大縣”，從注重產(chǎn)量考核轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅氐貥?biāo)品牌考核，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策從確保糧食安全的數(shù)量?jī)?yōu)先，向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量?jī)?yōu)先跨越。
（作者系湖南省社會(huì)科學(xué)院研究員、湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家，本文原題《農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型》，發(fā)《求是》2017年3期有精簡(jiǎn)，此為原文）
來(lái)源：《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2017年第1期。
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