各位領導，各位嘉賓：
基層之重，如山河大海。大國崛起的強勁動能，深植于城鄉基層的厚重根系。加強和改善城鄉社區治理，是事關黨和國家事業全局的重大議題，在推進城鄉一體化發展和新型城鎮化建設，實現全面建成小康社會目標，推進國家治理體系和治理能力現代化恢宏歷史進程中，作用極其關鍵。第四屆國家治理高峰論壇武漢峰會，以“紅色引擎帶動城鄉社區治理創新”為主題，結合基層實踐創新，對黨建引領下的城鄉社區治理進行深入理論研討，切中時代發展之所需，具有重大現實價值和深遠理論意義。受楊振武社長、李寶善總編輯委托，我代表人民日報社編委會，對論壇峰會的成功召開表示熱烈祝賀，對出席峰會的領導嘉賓、專家學者和各界朋友致以衷心的問候和誠摯的敬意！
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在歷史和全局的高度，對現代國家的發展與治理進行深邃理論思考、全面戰略部署。習近平總書記在一系列重要講話中多次對國家治理體系和治理能力現代化作出重要論述，強調國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現，基層社會治理作為國家治理的基礎單元，是實現國家治理現代化至關重要的一環,社會治理的重心必須落實到城鄉、社區。當前，我們國家正處于轉型發展關鍵時期，“三期疊加”特征和挑戰凸顯，基層治理面臨一系列突出矛盾和深層次問題。應對、駕馭和解決這些問題，需要創新思維、發展眼光和責任擔當。同時，在中國共產黨的領導下，在中國特色社會主義道路上，在中華民族深厚歷史積淀和文化傳統中，推動城鄉社區治理創新，有其他國家、其他制度無法比擬的優勢，我們應當充滿自信、充滿底氣，不失時機地推進城鄉社區治理實踐發展、理論創新。
加強和改善城鄉社區治理，必須始終堅持黨的領導。中國共產黨不僅是國家治理體系的關鍵組成，更是推動國家治理現代化的領導核心。習近平總書記深刻指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在；他尤其強調，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。這就要求始終突出以基層黨建為引領，充分發揮基層黨組織的強大戰斗堡壘作用。城鄉社區治理是我國新型城鎮化進程中不可回避的一個發展階段。與傳統的社會治理相比，城鄉社區治理的治理主體、治理對象、治理環境、治理規則等問題都更為多元、復雜，問題和矛盾更為突出。在這種情況下，城鄉社區治理必須突出黨建的引導和帶領，突出基層黨組織在基層治理中的紅色引擎作用。習近平總書記強調，加強和完善城鄉社區治理要以基層黨組織建設為關鍵。因此，城鄉社區治理的現代化不僅關乎人口市民化、素質市民化、待遇同城化等內容，更關乎在此過程中如何更好的發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，如何推動形成黨領導下的政府治理和社會調節、居民自治良性互動格局。
加強和改善城鄉社區治理，必須始終貫徹以人為本。人民是國家治理的主體，也是國家治理成就的享有者。習近平總書記多次強調，人民是推動發展的根本力量，必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。這就要求城鄉社區治理現代化要切實以城鄉居民現實需求為導向，貫徹以人民為中心的治理理念?，F代化的核心是人的現代化。新型城鎮化建設的核心、城鄉社區治理的終極追求都是實現城鄉居民物質與精神生活的全面富足，實現城鄉居民的自由全面發展。因此，以人為本的治理理念必須貫徹城鄉社區治理始終，把民生作為治理的出發點和落腳點，堅持問政于民、問需于民、問計于民。要作出更有效的制度安排，提升城鄉社會保障水平，發揮產業聯動作用推動居民脫貧致富，塑造培育積極向上的社區價值觀和文化凝聚力，使全體城鄉群眾更好地享受治理成果，在城鄉社區治理中產生更多獲得感，朝著共同富裕方向穩步前進。
加強和改善城鄉社區治理，必須始終推動實踐創新。黨的建設、國家治理、社會治理契合于創新。全面深化改革從某種意義上講就是創新，換句話說，創新是全面深化改革的題中之義。習近平總書記高度重視創新，他強調，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。不創新就要落后，創新慢了也要落后；必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全面深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。這就要求城鄉社區治理創新思維、創新路徑、創新辦法，充分吸收多元治理主體，健全完善城鄉社區治理體系。多元共治是現代化國家治理和社會治理的重要標志，社區黨委、社區居委會、社區企業、社區居民和社會力量都是社區治理體系的重要組織部分。城鄉社區多元共治能夠健全完善城鄉社區治理體系，提升城鄉社區治理水平，補齊城鄉社區治理短板，全面提升城鄉社區治理法治化、科學化、精細化水平。因此，現代化的城鄉社區治理要發揮社區黨委的區域領導核心作用，將轄區內各類社會組織、群眾團隊團結凝聚在一起，根據不同主體的特性承擔不同的社區治理功能，為城鄉社區治理提供更多元、更優質、更高效的動力來源。
近年來，湖北省、武漢市深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以城鄉基層治理面臨的艱巨任務、現實問題為導向，提出實施“紅色引擎工程”，將紅色資源、黨建組織力量整合到推進基層治理體系和治理能力現代化的進程之中，其先進經驗被列為中組部“基層組織建設年”活動五個試點單位之一，尤其是在基層治理實踐中走出一條堅持黨的領導、貫徹以人為本和推動實踐創新的融合統一路徑，抓住了時代發展的脈搏，走在了實踐探索的前列，對于湖北全省乃至全國各地基層更好推進城鄉社區治理現代化有著重要示范價值、借鑒意義。昨天，我們在江欣苑社區實地調研走訪過程中，也切身感受到了“一核引領、四元共治”城鄉社區治理模式的強大生機活力。人民日報高度關注城鄉社區治理理論與實踐創新，高度關注湖北省、武漢市在這方面的探索與突破。前不久，人民日報社曾以《武漢最大“村轉社區”抓黨建促轉型：江欣苑，就這樣成功變身》全面報道武漢“村改社區”的實踐探索與創新經驗，輿論反響良好，各界高度評價。今后，人民日報將進一步加強與理論和實踐各界的交流合作，為推動城鄉社區治理現代化進程作出應有貢獻。
作為人民日報社所屬的思想理論期刊和重要智庫平臺，人民論壇深入研究闡釋總書記治國理政新理念新思想新戰略，全面加快智庫型政論期刊集團建設，一系列重大主題宣傳、重要調查報告和智庫研究成果贏得中央領導同志高度評價，在國際國內產生重大影響，為中央有關部門提供重要決策參考、關鍵數據支撐。近年來，習近平總書記等中央領導同志對人民論壇文章、數據和研究報告等多次批示肯定，總書記視察人民日報社時對人民論壇特別提出嘉許。去年9月，人民論壇組織專題調研組，對江欣苑社區“村改居”工作的先行經驗與時代價值開展深入調查研究，并與湖北省、武漢市有關方面積極互動、通力配合，發起和主辦了這次論壇峰會。希望人民論壇以此為契機，充分發揮自身思想理論優勢、智庫研究優勢，進一步加強與湖北省、武漢市等有關方面的聯系與合作，共同推動理論指導下的實踐創新、實踐基礎上的理論總結，形成真正有助于推動城鄉社區治理創新、可供中央和地方黨政決策參考的高質量理論成果。
最后，預祝本次論壇峰會圓滿成功。謝謝大家。
作者系人民日報社副社長
中國鄉村發現網轉自：人民論壇網
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