“將近7年啦，中儲糧才想起來把存在我們倉庫里的16000多噸糧食拉走。如今這些糧食已經壞了，連豬都不能吃。”近日，河南新野縣金碩糧油有限公司負責人向記者反映“河南萬噸小麥被忘 7年變質”事件。對此，中儲糧的回應是：已賣給企業，企業拒不出庫。（5月8日中新網）
國以農為本，民以食為天。糧食在我國向來神圣如同天物，如今卻被這樣糟蹋，無論是誰的原因，其糟蹋糧食的行為都不可原諒。尤其是作為國家大糧倉的中儲糧，難逃失職之責。其實近年來中儲糧一直丑聞纏身，暴露出諸多管理問題。比如去年央視《焦點訪談》曾報道過遼寧、吉林等地一些中儲糧糧庫和糧商相互勾結，用陳糧頂替新糧賺取差價;再比如2013年，檢察機關在中儲糧河南分公司系統挖出110只“碩鼠”，以空買空賣“轉圈糧”28億斤，騙取國家糧食補貼資金7億多元。還有黑龍江等地多次發過儲備糧庫大火等問題。2013年9月，中央巡視組向中儲糧反饋問題時明確指出，其存在“內部監督管理不夠嚴格”、“基層腐敗案件高發多發”、“虛報庫存、摻雜使假等問題時有發生”等問題。
中儲糧之所以出現這么多的問題，一方面是管理制度出現了問題，另外一方面也是因為過量的國家糧食儲備數量，讓小牛拉大車，國家糧食收儲規模過大過多，代理庫、代儲點等數量繁多龐雜，環節過多，才導致亂象叢生。
曾幾何，我國農戶儲糧一直是個中國特色的傳統，曾占糧食產量的一半，被不少國外糧食研究專家稱贊。農民在夏收或者秋收后，一般都先在自家房子里儲存幾個月，反正農民的房子也足夠大，場地也足夠多。農戶儲糧一方面可以躲過糧食收獲時集中上市帶來的價格下跌，另外也可以在市場價格合適時再出手，對整個糧食市場其實是一個平滑作用，減輕季節性的糧食波動。加工企業是用糧大戶，他們的收購行為剛好與農民相反，在糧食集中上市價格低谷時，多收購一些；而在淡季價格上升時少收購些。農民與加工企業參與收購儲糧的模式多年來一直存在，但近年來由于國家儲備的大包大攬，大大抑制了農民與用糧企業貯糧的積極性，使這兩個過去收糧用糧的主體大大減少了收貯意愿，也基本上把糧食收儲的壓力都轉移到國家儲備上了，龐大的收貯數量，繁雜的體系，再加上管理不善，才導致許多奇怪問題的出現。
我國現行的糧食收儲體系是近二十年前在特殊背景下形成的，當時為了激勵農民更多的生產糧食，也為了解決農民售糧的后顧之憂，才形成敞開收購的收儲政策，后來國家收儲的數量也越來越大，再加上國家制定的比較高又每年增長的收儲價格，大大壓抑了市場機制，市場調節手段完全派不出用場，責任與壓力也基本上都轉移到國家儲備上來了。
目前我國糧食收儲的外界環境完全變了，一方面國際糧食價格低迷，世界整體糧食過剩，而我國國內的糧食價格高企，如果再繼續執行巨量的糧食收購行為，其實是對農民發出錯誤的信號。所有不少專家呼吁，小麥與水稻收貯也應該象去年的玉米一樣，取消臨時收儲備，讓市場這只手發揮主導作用，防止目前一方面國家糧庫收來的高價糧賣不出去，另外一方面國外便宜的糧食通過進口與走私進入國內市場，讓糧食價格恢復其本來面目。
其實按照世界通行的糧食儲備規律，一個國家的糧食儲備數量供國內市場三個月食用量就可以了，或者是當年糧食產量的15%左右。而目前我國的糧食收儲數量太過龐大，更出現有些地方國家收儲與加工企業爭收的現象。中儲糧自身變成了一個逐利單位，失去其作為平衡國家糧食均衡量的主要功能，需要加工其公益性的責任強化。
改革的方向其實很清楚，就是改變過去一頭獨大的收貯格局，大力鼓勵糧食加工企業與農民貯糧，當然國家可以把過去高昂的代儲補貼的一部分拿出來，用來支持農民與企業建庫。當然精兵簡政后的國貯庫，也要象其他國有企業一些，加強責任管理與問責，不能因為所謂的糧食貯備秘密而處于燈下黑，缺失監管。
中國鄉村發現網轉自：鄭風田原創三農觀察 微信公眾號
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