“將近7年啦，中儲(chǔ)糧才想起來(lái)把存在我們倉(cāng)庫(kù)里的16000多噸糧食拉走。如今這些糧食已經(jīng)壞了，連豬都不能吃。”近日，河南新野縣金碩糧油有限公司負(fù)責(zé)人向記者反映“河南萬(wàn)噸小麥被忘 7年變質(zhì)”事件。對(duì)此，中儲(chǔ)糧的回應(yīng)是：已賣給企業(yè)，企業(yè)拒不出庫(kù)。（5月8日中新網(wǎng)）
國(guó)以農(nóng)為本，民以食為天。糧食在我國(guó)向來(lái)神圣如同天物，如今卻被這樣糟蹋，無(wú)論是誰(shuí)的原因，其糟蹋糧食的行為都不可原諒。尤其是作為國(guó)家大糧倉(cāng)的中儲(chǔ)糧，難逃失職之責(zé)。其實(shí)近年來(lái)中儲(chǔ)糧一直丑聞纏身，暴露出諸多管理問(wèn)題。比如去年央視《焦點(diǎn)訪談》曾報(bào)道過(guò)遼寧、吉林等地一些中儲(chǔ)糧糧庫(kù)和糧商相互勾結(jié)，用陳糧頂替新糧賺取差價(jià);再比如2013年，檢察機(jī)關(guān)在中儲(chǔ)糧河南分公司系統(tǒng)挖出110只“碩鼠”，以空買(mǎi)空賣“轉(zhuǎn)圈糧”28億斤，騙取國(guó)家糧食補(bǔ)貼資金7億多元。還有黑龍江等地多次發(fā)過(guò)儲(chǔ)備糧庫(kù)大火等問(wèn)題。2013年9月，中央巡視組向中儲(chǔ)糧反饋問(wèn)題時(shí)明確指出，其存在“內(nèi)部監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格”、“基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)”、“虛報(bào)庫(kù)存、摻雜使假等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”等問(wèn)題。
中儲(chǔ)糧之所以出現(xiàn)這么多的問(wèn)題，一方面是管理制度出現(xiàn)了問(wèn)題，另外一方面也是因?yàn)檫^(guò)量的國(guó)家糧食儲(chǔ)備數(shù)量，讓小牛拉大車，國(guó)家糧食收儲(chǔ)規(guī)模過(guò)大過(guò)多，代理庫(kù)、代儲(chǔ)點(diǎn)等數(shù)量繁多龐雜，環(huán)節(jié)過(guò)多，才導(dǎo)致亂象叢生。
曾幾何，我國(guó)農(nóng)戶儲(chǔ)糧一直是個(gè)中國(guó)特色的傳統(tǒng)，曾占糧食產(chǎn)量的一半，被不少國(guó)外糧食研究專家稱贊。農(nóng)民在夏收或者秋收后，一般都先在自家房子里儲(chǔ)存幾個(gè)月，反正農(nóng)民的房子也足夠大，場(chǎng)地也足夠多。農(nóng)戶儲(chǔ)糧一方面可以躲過(guò)糧食收獲時(shí)集中上市帶來(lái)的價(jià)格下跌，另外也可以在市場(chǎng)價(jià)格合適時(shí)再出手，對(duì)整個(gè)糧食市場(chǎng)其實(shí)是一個(gè)平滑作用，減輕季節(jié)性的糧食波動(dòng)。加工企業(yè)是用糧大戶，他們的收購(gòu)行為剛好與農(nóng)民相反，在糧食集中上市價(jià)格低谷時(shí)，多收購(gòu)一些；而在淡季價(jià)格上升時(shí)少收購(gòu)些。農(nóng)民與加工企業(yè)參與收購(gòu)儲(chǔ)糧的模式多年來(lái)一直存在，但近年來(lái)由于國(guó)家儲(chǔ)備的大包大攬，大大抑制了農(nóng)民與用糧企業(yè)貯糧的積極性，使這兩個(gè)過(guò)去收糧用糧的主體大大減少了收貯意愿，也基本上把糧食收儲(chǔ)的壓力都轉(zhuǎn)移到國(guó)家儲(chǔ)備上了，龐大的收貯數(shù)量，繁雜的體系，再加上管理不善，才導(dǎo)致許多奇怪問(wèn)題的出現(xiàn)。
我國(guó)現(xiàn)行的糧食收儲(chǔ)體系是近二十年前在特殊背景下形成的，當(dāng)時(shí)為了激勵(lì)農(nóng)民更多的生產(chǎn)糧食，也為了解決農(nóng)民售糧的后顧之憂，才形成敞開(kāi)收購(gòu)的收儲(chǔ)政策，后來(lái)國(guó)家收儲(chǔ)的數(shù)量也越來(lái)越大，再加上國(guó)家制定的比較高又每年增長(zhǎng)的收儲(chǔ)價(jià)格，大大壓抑了市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段完全派不出用場(chǎng)，責(zé)任與壓力也基本上都轉(zhuǎn)移到國(guó)家儲(chǔ)備上來(lái)了。
目前我國(guó)糧食收儲(chǔ)的外界環(huán)境完全變了，一方面國(guó)際糧食價(jià)格低迷，世界整體糧食過(guò)剩，而我國(guó)國(guó)內(nèi)的糧食價(jià)格高企，如果再繼續(xù)執(zhí)行巨量的糧食收購(gòu)行為，其實(shí)是對(duì)農(nóng)民發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)。所有不少專家呼吁，小麥與水稻收貯也應(yīng)該象去年的玉米一樣，取消臨時(shí)收儲(chǔ)備，讓市場(chǎng)這只手發(fā)揮主導(dǎo)作用，防止目前一方面國(guó)家糧庫(kù)收來(lái)的高價(jià)糧賣不出去，另外一方面國(guó)外便宜的糧食通過(guò)進(jìn)口與走私進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，讓糧食價(jià)格恢復(fù)其本來(lái)面目。
其實(shí)按照世界通行的糧食儲(chǔ)備規(guī)律，一個(gè)國(guó)家的糧食儲(chǔ)備數(shù)量供國(guó)內(nèi)市場(chǎng)三個(gè)月食用量就可以了，或者是當(dāng)年糧食產(chǎn)量的15%左右。而目前我國(guó)的糧食收儲(chǔ)數(shù)量太過(guò)龐大，更出現(xiàn)有些地方國(guó)家收儲(chǔ)與加工企業(yè)爭(zhēng)收的現(xiàn)象。中儲(chǔ)糧自身變成了一個(gè)逐利單位，失去其作為平衡國(guó)家糧食均衡量的主要功能，需要加工其公益性的責(zé)任強(qiáng)化。
改革的方向其實(shí)很清楚，就是改變過(guò)去一頭獨(dú)大的收貯格局，大力鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)與農(nóng)民貯糧，當(dāng)然國(guó)家可以把過(guò)去高昂的代儲(chǔ)補(bǔ)貼的一部分拿出來(lái)，用來(lái)支持農(nóng)民與企業(yè)建庫(kù)。當(dāng)然精兵簡(jiǎn)政后的國(guó)貯庫(kù)，也要象其他國(guó)有企業(yè)一些，加強(qiáng)責(zé)任管理與問(wèn)責(zé)，不能因?yàn)樗^的糧食貯備秘密而處于燈下黑，缺失監(jiān)管。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鄭風(fēng)田原創(chuàng)三農(nóng)觀察 微信公眾號(hào)
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