“將近7年啦，中儲糧才想起來把存在我們倉庫里的16000多噸糧食拉走。如今這些糧食已經(jīng)壞了，連豬都不能吃。”近日，河南新野縣金碩糧油有限公司負(fù)責(zé)人向記者反映“河南萬噸小麥被忘 7年變質(zhì)”事件。對此，中儲糧的回應(yīng)是：已賣給企業(yè)，企業(yè)拒不出庫。（5月8日中新網(wǎng)）
國以農(nóng)為本，民以食為天。糧食在我國向來神圣如同天物，如今卻被這樣糟蹋，無論是誰的原因，其糟蹋糧食的行為都不可原諒。尤其是作為國家大糧倉的中儲糧，難逃失職之責(zé)。其實(shí)近年來中儲糧一直丑聞纏身，暴露出諸多管理問題。比如去年央視《焦點(diǎn)訪談》曾報(bào)道過遼寧、吉林等地一些中儲糧糧庫和糧商相互勾結(jié)，用陳糧頂替新糧賺取差價(jià);再比如2013年，檢察機(jī)關(guān)在中儲糧河南分公司系統(tǒng)挖出110只“碩鼠”，以空買空賣“轉(zhuǎn)圈糧”28億斤，騙取國家糧食補(bǔ)貼資金7億多元。還有黑龍江等地多次發(fā)過儲備糧庫大火等問題。2013年9月，中央巡視組向中儲糧反饋問題時(shí)明確指出，其存在“內(nèi)部監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格”、“基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)”、“虛報(bào)庫存、摻雜使假等問題時(shí)有發(fā)生”等問題。
中儲糧之所以出現(xiàn)這么多的問題，一方面是管理制度出現(xiàn)了問題，另外一方面也是因?yàn)檫^量的國家糧食儲備數(shù)量，讓小牛拉大車，國家糧食收儲規(guī)模過大過多，代理庫、代儲點(diǎn)等數(shù)量繁多龐雜，環(huán)節(jié)過多，才導(dǎo)致亂象叢生。
曾幾何，我國農(nóng)戶儲糧一直是個(gè)中國特色的傳統(tǒng)，曾占糧食產(chǎn)量的一半，被不少國外糧食研究專家稱贊。農(nóng)民在夏收或者秋收后，一般都先在自家房子里儲存幾個(gè)月，反正農(nóng)民的房子也足夠大，場地也足夠多。農(nóng)戶儲糧一方面可以躲過糧食收獲時(shí)集中上市帶來的價(jià)格下跌，另外也可以在市場價(jià)格合適時(shí)再出手，對整個(gè)糧食市場其實(shí)是一個(gè)平滑作用，減輕季節(jié)性的糧食波動。加工企業(yè)是用糧大戶，他們的收購行為剛好與農(nóng)民相反，在糧食集中上市價(jià)格低谷時(shí)，多收購一些；而在淡季價(jià)格上升時(shí)少收購些。農(nóng)民與加工企業(yè)參與收購儲糧的模式多年來一直存在，但近年來由于國家儲備的大包大攬，大大抑制了農(nóng)民與用糧企業(yè)貯糧的積極性，使這兩個(gè)過去收糧用糧的主體大大減少了收貯意愿，也基本上把糧食收儲的壓力都轉(zhuǎn)移到國家儲備上了，龐大的收貯數(shù)量，繁雜的體系，再加上管理不善，才導(dǎo)致許多奇怪問題的出現(xiàn)。
我國現(xiàn)行的糧食收儲體系是近二十年前在特殊背景下形成的，當(dāng)時(shí)為了激勵農(nóng)民更多的生產(chǎn)糧食，也為了解決農(nóng)民售糧的后顧之憂，才形成敞開收購的收儲政策，后來國家收儲的數(shù)量也越來越大，再加上國家制定的比較高又每年增長的收儲價(jià)格，大大壓抑了市場機(jī)制，市場調(diào)節(jié)手段完全派不出用場，責(zé)任與壓力也基本上都轉(zhuǎn)移到國家儲備上來了。
目前我國糧食收儲的外界環(huán)境完全變了，一方面國際糧食價(jià)格低迷，世界整體糧食過剩，而我國國內(nèi)的糧食價(jià)格高企，如果再繼續(xù)執(zhí)行巨量的糧食收購行為，其實(shí)是對農(nóng)民發(fā)出錯(cuò)誤的信號。所有不少專家呼吁，小麥與水稻收貯也應(yīng)該象去年的玉米一樣，取消臨時(shí)收儲備，讓市場這只手發(fā)揮主導(dǎo)作用，防止目前一方面國家糧庫收來的高價(jià)糧賣不出去，另外一方面國外便宜的糧食通過進(jìn)口與走私進(jìn)入國內(nèi)市場，讓糧食價(jià)格恢復(fù)其本來面目。
其實(shí)按照世界通行的糧食儲備規(guī)律，一個(gè)國家的糧食儲備數(shù)量供國內(nèi)市場三個(gè)月食用量就可以了，或者是當(dāng)年糧食產(chǎn)量的15%左右。而目前我國的糧食收儲數(shù)量太過龐大，更出現(xiàn)有些地方國家收儲與加工企業(yè)爭收的現(xiàn)象。中儲糧自身變成了一個(gè)逐利單位，失去其作為平衡國家糧食均衡量的主要功能，需要加工其公益性的責(zé)任強(qiáng)化。
改革的方向其實(shí)很清楚，就是改變過去一頭獨(dú)大的收貯格局，大力鼓勵糧食加工企業(yè)與農(nóng)民貯糧，當(dāng)然國家可以把過去高昂的代儲補(bǔ)貼的一部分拿出來，用來支持農(nóng)民與企業(yè)建庫。當(dāng)然精兵簡政后的國貯庫，也要象其他國有企業(yè)一些，加強(qiáng)責(zé)任管理與問責(zé)，不能因?yàn)樗^的糧食貯備秘密而處于燈下黑，缺失監(jiān)管。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鄭風(fēng)田原創(chuàng)三農(nóng)觀察 微信公眾號
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