我國鄉(xiāng)村建設(shè)思想淵遠(yuǎn)流長。晚清和民國初年，米氏父子在翟誠村的實驗以及地方實力派的鄉(xiāng)村建設(shè)（如山西村政）啟動了民國鄉(xiāng)村建設(shè)運動。在民國鄉(xiāng)村運動高潮中，影響較大的有晏陽初等在定縣、衡山和新都的實驗，梁漱溟等在鄒平、菏澤和濟寧的實驗，盧作孚在重慶北碚的實驗，黃炎培、江恒源等在徐公橋、黃墟、善人橋、滬郊的實驗，高踐四等在無錫黃巷、北夏、惠北的實驗，陶行知創(chuàng)辦的曉莊學(xué)校以及國民黨中央和地方政府主持的五大實驗縣。鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的理論探索和實驗活動，是我國新農(nóng)村建設(shè)理論的重要基礎(chǔ)。以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人以及陳翰笙等代表的“中國農(nóng)村派”的思想以及實踐，經(jīng)過了革命和風(fēng)暴時期的探索、1950年代中后期農(nóng)村社會主義高潮初步實踐和改革開放以來社會主義新農(nóng)村建設(shè)重新興起等幾個重要階段。中國共產(chǎn)黨人的艱苦探索和社會實踐及其所取得的輝煌成果，是我們總結(jié)、歸納和創(chuàng)立社會主義新農(nóng)村建設(shè)理論的淵源和堅實基礎(chǔ)。
1.鄉(xiāng)村建設(shè)思想淵源
我國重視鄉(xiāng)村的理念由來已久。最早研究民國鄉(xiāng)村運動史的陳序經(jīng)在《鄉(xiāng)村建設(shè)運動史略》（1949）一文中寫道：“國人重視鄉(xiāng)村的觀念，本來很早，老子說，‘修之與鄉(xiāng)，其德乃長’；孔子說‘吾觀于鄉(xiāng)，而王道易易’……至于孟子所謂‘死徙無出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)里同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持’，可以說是孔子、老子的理想鄉(xiāng)村的注腳。此后，王陽明、呂新吾對于鄉(xiāng)治不但重視，而且有具體的計劃，并努力實行” 。這里勾畫出研究我國鄉(xiāng)村建設(shè)思想淵源的線索。
在中國思想寶庫中，鄉(xiāng)村建設(shè)思想不僅淵遠(yuǎn)流長且異常豐富。比如:①以民為本思想中的民水君舟、民貴君輕、民為邦本的思想：“魚失水則死、水失魚則猶為水也”（孔子），“民之所欲，天必從之”（左傳）等，把民心所向概括得淋漓盡致。②牧民思想中的富民、教民思想，認(rèn)為“足食、足兵、民信之也”（孔子），甚至“以逸道使民，雖勞不怨，以生道殺民，雖死不怨殺者……”等愚民、制民的“技巧”和管理思想，想必也是封建統(tǒng)治者所需要的。③社會理想中大同、均平、保護商務(wù)、善待工匠、社會和諧的思想。④中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟思想史中蘊涵著大量農(nóng)村發(fā)展管理的思想，如孔子“使民以時”、“斂從其薄”的思想，老子對統(tǒng)治者在經(jīng)濟管理上卻失于職守、導(dǎo)致農(nóng)業(yè)凋敝的批評及其同情民苦的思想，孟苛要求統(tǒng)治者施仁政以及“有恒產(chǎn)者有恒心”的思想，《呂氏春秋》對重視農(nóng)業(yè)意義、違反農(nóng)業(yè)規(guī)律惡果的闡述，以及關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方面的思想……。⑤中國村社傳統(tǒng)中的患難相恤、鄰里互助思想與制度，比如北宋神宗熙寧九年（1076），陜西藍(lán)田呂大鈞（1031－1082）首創(chuàng)的《呂氏鄉(xiāng)約》，把社會民眾相互幫助的要求用契約規(guī)范的形式確定下來。《鄉(xiāng)約》的做法后經(jīng)南宋朱熹推行于全國，成為中國農(nóng)村很多地方采用的一種社會制度。在鄉(xiāng)約制度下，透過教化，發(fā)揮人的愛心，為少數(shù)疲、癃（long）、殘、疾、恂、獨、鰥、寡者提供了社會保障。后來，梁漱溟倡導(dǎo)（村學(xué)鄉(xiāng)學(xué)）政教合一組織，實際上也是以《呂氏鄉(xiāng)約》為藍(lán)本的。
2.早期的鄉(xiāng)村建設(shè)及思想
米氏父子在翟城村實驗。鄉(xiāng)村建設(shè)實驗可以上溯到晚清米氏父子的“村治”活動。光緒三十年（1904），河北定縣米鑒三、米迪剛父子通過鄉(xiāng)村教育和發(fā)展農(nóng)業(yè)來推動鄉(xiāng)村建設(shè)：在教育方面，創(chuàng)設(shè)國民初級小學(xué)校與女子學(xué)塾，又有農(nóng)村識字班，后改為簡易識字班，半日學(xué)校，樂賢會、宣講所等；在農(nóng)業(yè)方面，他們仿效《呂氏鄉(xiāng)約》制定了看守禾稼、保護森林、禁止賭博等規(guī)約。民國三年，河北定縣縣長孫發(fā)緒對翟城村的鄉(xiāng)村工作極表同情并加以提倡，所以，除了教育和農(nóng)業(yè)以外，對于鄉(xiāng)村衛(wèi)生、保衛(wèi)、路政風(fēng)俗等都加以改善，還創(chuàng)設(shè)了利協(xié)社與村公所。20世紀(jì)20年代初，晏陽初從美國獲得碩士學(xué)位回國后即提出“鄉(xiāng)村建設(shè)”這一概念，并創(chuàng)辦了“中華平民教育促進會”，逐漸把其工作重點放到農(nóng)村，于1926年選擇河北定縣進行以識字教育為中心的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗。但這都屬于鄉(xiāng)村建設(shè)的萌芽狀態(tài)。
山西村政。孫發(fā)緒于民國五年(1916)離開定縣到山西任省長，他到任后，關(guān)注山西村政建設(shè)，又得到督軍閻錫山的支持。山西的村政建設(shè)實際上是通過建立鄰（五家為鄰）、閭（二十五家為閭）、村的體制，達到更嚴(yán)密控制鄉(xiāng)村和農(nóng)民的目的，所辦村政除編查戶口以外，尚有禁賭、禁蓄辮、禁裹足、植樹、開渠、養(yǎng)牛等六項。山西村政經(jīng)過了官廳提倡村治和村民自辦村治兩個階段，但在當(dāng)時的條件下，“村民自辦村治”也是在官廳嚴(yán)格控制下的。山西村政建設(shè)的政治因素很明顯，又因為毗鄰陜西，1935年，太原綏靖公署閻錫山從鞏固割據(jù)目的出發(fā)，呈請國民政府實行“土地村公有制”，企圖通過解決農(nóng)民土地問題，以防止“共匪即以土地革命為奪取農(nóng)民心理之要訣”，堵死農(nóng)民“亦受共匪之煽惑”的通途，在武力防共之外構(gòu)筑“政治防公、思想防共” 的防線。可以看出，出于政治和軍事斗爭需要，“山西村政”得到了國民政府的支持和推崇。
其他地方實力派人物進行的鄉(xiāng)村建設(shè)。①彭禹廷與河南鄉(xiāng)村治理學(xué)院。彭禹廷是河南鎮(zhèn)平七里莊人，1921年加入馮玉祥的西北軍，曾任文書及軍法官等職。當(dāng)時鎮(zhèn)平是土地猖獗的世界，全縣民眾飽受土地蹂躪踐踏。1929年1月，河南省政府任命彭為河南自衛(wèi)團豫南第二區(qū)區(qū)長，統(tǒng)轄豫系西九縣（南陽、南召、方城、唐河、鄧縣、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、新野、鎮(zhèn)平）的民團。他聯(lián)絡(luò)內(nèi)鄉(xiāng)民眾自衛(wèi)武裝司令別廷芳、鄧縣民團首領(lǐng)寧古先、淅川鄉(xiāng)紳陳重華等地方實力派人物，從剿匪自衛(wèi)做起。但土匪肅清后他發(fā)現(xiàn)農(nóng)村問題仍然很多，如農(nóng)業(yè)改良、工業(yè)提倡、農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)劑等，而要解決這些問題，就必須辦理地方自治。于是在馮玉祥部下、時任河南省主席韓復(fù)渠的支持下，成立了河南鄉(xiāng)村治理學(xué)院，彭禹廷為第一任院長（梁漱溟其時為主任教授），于1930年1月開學(xué)。彭禹廷以鄉(xiāng)村治理學(xué)院為骨干，在鎮(zhèn)平開展了以調(diào)查戶口、編查保甲、整理田賦和財政、倡辦合作、推廣農(nóng)業(yè)、修橋筑路、發(fā)展教育、改良風(fēng)俗的工作，直到1933年彭禹廷被人暗殺。中原大戰(zhàn)之后，支持村治學(xué)院的韓復(fù)渠于1930年調(diào)任山東省政府主席，鄉(xiāng)村治理學(xué)院的主要骨干如梁漱溟等也到了山東，于l931年6月在鄒平組建山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院，從村治運動轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村建設(shè)運動。可以說，宛西的鄉(xiāng)村建設(shè)是從自衛(wèi)開始的；山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院是河南鄉(xiāng)村治理學(xué)院的延續(xù)和擴展。②國民黨元老沈定一與浙江蕭山東鄉(xiāng)自治區(qū)。沈定一，字劍侯，曾任國民黨中央委員，1928年初，他感到國民黨中央政事已“無可為”，毅然辭職回鄉(xiāng)，致全力于東鄉(xiāng)的地方自治，想從東鄉(xiāng)做起，為國民黨的政治找到一條出路。但由于東鄉(xiāng)自治組織與國民黨及浙江省府的有關(guān)法令不合，因此遭到一些人的懷疑與反對，沈定一也于1928年被暗殺，東鄉(xiāng)自治會被取消。但鄉(xiāng)村建設(shè)畢竟沒有就此而結(jié)束，“1927年以后，民國的鄉(xiāng)村建設(shè)運動逐漸成為一種潮流，進入30年代后形成高潮” （虞和平，2006）。
3.高潮時期的鄉(xiāng)村建設(shè)及思想
鄉(xiāng)村建設(shè)運動也曾風(fēng)起云涌，但卻魚目混珠，大多中途夭折。根據(jù)南京國民政府實業(yè)部的調(diào)查，高潮時期，全國從事鄉(xiāng)村工作的團體有600多個，先后設(shè)立的各種實（試）驗區(qū)有1000多處 。但鄉(xiāng)村建設(shè)團體和機構(gòu)非常復(fù)雜，用梁漱溟的話說，“各有各的來歷，各有各的背景。有的是社會團體，有的是政府機關(guān)，有的是教育機關(guān)；其思想有的左傾，有的右傾，其主張有的如此，有的如彼” 。對于這種魚目混珠的鄉(xiāng)村建設(shè)運動，陳序經(jīng)先生曾尖銳批評：“今日一般所謂鄉(xiāng)村建設(shè)，很多名不符實，因為能夠埋頭苦干，實事求是的團體，實在很少。有好多人與好多團體，從來沒有絲毫注意到農(nóng)村問題，可是一聽到鄉(xiāng)村運動，是一個新運動，于是立刻改變方針，更換名義，以從事鄉(xiāng)村工作，推進運動；然而事實上，他們不但好多對于鄉(xiāng)村建設(shè)沒有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識，充分的誠意，以至沒有好的效果，……其更甚者，是見得自己本來所做的事業(yè)不能久持，就要失敗，以至無路可跑，于是也利用鄉(xiāng)村建設(shè)這個招牌，以掩人耳目” 。晏陽初先生在鄉(xiāng)村建設(shè)工作討論會第二次集會中也擔(dān)憂，“今日鄉(xiāng)村建設(shè)運動的風(fēng)起云涌之勢，……可以說是鄉(xiāng)村建設(shè)的極好現(xiàn)象。但同時不能不為此運動擔(dān)憂。蓋深恐熱烈過度，忽略了實際，如以往一般的運動，同歸消沉也” 。鄉(xiāng)村建設(shè)的這種局面在新農(nóng)村建設(shè)中有驚人的相似，該警醒之。
鄉(xiāng)村建設(shè)團體的復(fù)雜性，決定了鄉(xiāng)村建設(shè)模式的多樣性，但鄉(xiāng)村建設(shè)運動的性質(zhì)是由主流派決定的。民國鄉(xiāng)村建設(shè)運動就其性質(zhì)而言，它是在半殖民地半封建社會條件下，以知識分子為先導(dǎo)、社會各界參與的救濟鄉(xiāng)村或社會改良運動，是鄉(xiāng)村建設(shè)救國論的理論表達和實驗活動。有學(xué)者則認(rèn)為，民國鄉(xiāng)村建設(shè)運動是“在維護現(xiàn)存社會制度和秩序的前提下，采用和平的方法，通過興辦教育、改良農(nóng)業(yè)、流通金融、提倡合作、辦理地方自治與自衛(wèi)、建立公共衛(wèi)生保健制度以及移風(fēng)易俗等措施，復(fù)興日趨衰落的農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)所謂的‘民族再造’（晏陽初語）或‘民族自救’（梁漱溟語）” 。這個判斷既概括了鄉(xiāng)村建設(shè)的性質(zhì)，也概括了民國鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容。
鄉(xiāng)村工作討論會。1932年，中華職業(yè)教育社鎮(zhèn)江黃墟鄉(xiāng)村改進試驗區(qū)倡議召開鄉(xiāng)村工作會議，后經(jīng)過山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院、中華平民教育促進會、江蘇省立教育學(xué)院等大力促成，1933年7月14在山東鄒平成立了“鄉(xiāng)村工作討論會” （原擬定名“鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)進會”），其性質(zhì)為“國內(nèi)從事實地鄉(xiāng)建事業(yè)者工作討論團體”。團體的宗旨，“由各地同道分別報告工作情況，然后詳加討論。籍借彼此聚首之機會，作學(xué)術(shù)意見之交換，庶使各地得失經(jīng)驗，互相切磋，期于不同之環(huán)境中，收集思廣益之效果” 。工作討論會連續(xù)召開過四次全國性會議：團體成立時召開第一次集會，共63人出席，分別屬于35個團體；1934年10月10-12日在河北定縣召開第二次鄉(xiāng)村工作討論會，“共有代表一百五十余人，其所代表的團體機關(guān)七十余處” ；1935年10月在江蘇無錫召開第三次鄉(xiāng)村工作討論會，“到會人數(shù)一百七十人，到會團體九十九個，會員籍貫十九省市，外籍會員二人，旁聽約二百人，工作單位散布十三省市” 。參加這三次集會的一百多個團體和機構(gòu)，集中了當(dāng)年鄉(xiāng)村建設(shè)運動中最活躍、最有思想和綱領(lǐng)、最有成就者，而且每次討論會的工作報告和論文都由章元善、許仕廉、江問漁、梁漱溟等分別編輯，結(jié)集經(jīng)中華書局出版，留下了《鄉(xiāng)村建設(shè)實驗》（1-3集），為我們今天的鄉(xiāng)村建設(shè)思想史研究保留了異常珍貴的史料。
鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派中最有影響的實驗。反觀民國時期的鄉(xiāng)村建設(shè)運動，大體上有三種類型：一是以教育和學(xué)術(shù)團體、大中專院校、民眾教育館等構(gòu)成的鄉(xiāng)村建設(shè)主流派；二是教會組織、慈善機構(gòu)、地方實力派人物開展的鄉(xiāng)村建設(shè)（如前述）；三是國民黨中央部門和國民政府參與或主辦的實驗縣（區(qū)）。其中較為著名的有：
①晏陽初和中華平民教育促進會在定縣、衡山和新都的實驗，被稱為定縣模式或“青年會式” 。晏陽初和他的“博士團”在定縣認(rèn)真進行社會調(diào)查，診斷出當(dāng)時中國農(nóng)村普遍存在的“愚、貧、弱、私”四大病癥，然后采用學(xué)校教育、家庭教育、社會教育三大方式，來推行“文藝、生計、衛(wèi)生、公民”四大教育；同時推廣合作組織，創(chuàng)建實驗農(nóng)場，傳授農(nóng)業(yè)科技，改良動植物品種，創(chuàng)辦手工業(yè)和其他副業(yè)，建立醫(yī)療衛(wèi)生保健制度；還開展了農(nóng)民戲劇，詩歌民謠演唱等文藝活動。
②梁漱溟及山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院在鄒平的實驗，被稱為鄒平模式或孔家店式，一度成為全國鄉(xiāng)村建設(shè)的中心之一。其辦法是：把鄉(xiāng)村組織起來，建立鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校作為政教合一的機關(guān)，向農(nóng)民進行安分守法的倫理道德教育，達到社會安定的目的；組織鄉(xiāng)村自衛(wèi)團體，以維護治安；在經(jīng)濟上組織農(nóng)村合作社，以謀取“鄉(xiāng)村文明”、“鄉(xiāng)村都市化”，并達到全國鄉(xiāng)村建設(shè)運動的大聯(lián)合，以期改造中國。
③盧作孚在重慶北碚實驗——北碚模式。盧作孚走的是實業(yè)救國的路子，他以民生公司為后盾，于抗戰(zhàn)期間在重慶北碚開展了鄉(xiāng)村建設(shè)實驗。十幾年間，他帶領(lǐng)村民修建鐵路、治理河灘、疏浚河道、開發(fā)礦業(yè)、興建工廠、開辦銀行、建設(shè)電站、開通郵電、建立農(nóng)場、發(fā)展貿(mào)易、組織科技服務(wù)等，又重視文化、教育、衛(wèi)生、市容市貌的建設(shè)，使北碚在短短的20年間，就從一個窮鄉(xiāng)僻壤變成了一個具有現(xiàn)代化雛型的城市。
④黃炎培、江恒源等人和中華職業(yè)教育社在徐公橋、黃墟、善人橋、滬郊的實驗區(qū)——徐公橋模式。黃炎培等注重鄉(xiāng)村改進，于1928年4月成立了徐公橋鄉(xiāng)村改進會，制定章程，使之成為改進鄉(xiāng)村的唯一機關(guān)和主持改進事業(yè)的重要團體，然后在它的組織下，實施鄉(xiāng)村的普及教育，推廣合作，改良農(nóng)事，提倡副業(yè)和推行新農(nóng)具，建設(shè)道路、橋梁、衛(wèi)生等公共事業(yè)等。
⑤高踐四等人和江蘇省立教育學(xué)院在無錫（黃巷、北夏、惠北）的實驗——無錫模式。該模式首先從事鄉(xiāng)村教育，包括設(shè)立民眾學(xué)校、建設(shè)鄉(xiāng)村小學(xué)、舉辦青年學(xué)園和訓(xùn)練班；其次，成立鄉(xiāng)村自治協(xié)進會，開展地方自治，進行民眾教育與保甲合一的實驗；第三，指導(dǎo)農(nóng)事和進行農(nóng)業(yè)推廣，與江蘇省農(nóng)業(yè)銀行無錫分行合作設(shè)立北夏農(nóng)民借款儲蓄處和惠北農(nóng)村貸款處流通金融；第四，推進農(nóng)民合作，發(fā)展家庭副業(yè)，建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生等。
⑥陶行知和中華教育改進會創(chuàng)辦的曉莊學(xué)校——曉莊模式。曉莊學(xué)校積極支持師生的民主革命活動，聲援共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人運動，最終被國民黨當(dāng)局關(guān)閉。
⑦更多的鄉(xiāng)建團體與實驗。以上例舉的6個著名團體及其實驗?zāi)Ｊ剑皇歉鶕?jù)國內(nèi)外先前的研究和我們初步閱讀有關(guān)史料而做出的經(jīng)驗判斷，絕不是鄉(xiāng)村建設(shè)運動的全貌，我們可以從鄉(xiāng)村工作討論會的三次集會中，梳理出更多有價值的思想和實驗的案例加以研究總結(jié)。
國民黨中央和國民政府對鄉(xiāng)村建設(shè)的參與和掌控。
①由不予認(rèn)可到共同商討，并將定縣、鄒平兩個著名實驗區(qū)納入到政府主辦的縣政改革實驗縣序列。各地實驗區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，但大多沒有官方背景，所以運動之初，國民黨當(dāng)局不予認(rèn)可，但隨著鄉(xiāng)村建設(shè)尤其是上述實驗區(qū)的影響日益擴大，國民黨當(dāng)局轉(zhuǎn)變策略，于1931年分別邀請晏陽初、梁漱溟南下，商討鄉(xiāng)村建設(shè)問題，同時派內(nèi)正部長黃紹竑、次長甘乃光等分別到定縣、鄒平考察，隨后召開國民黨第二次全國內(nèi)政會議（1932.12.10-15），通過了《縣政改革案》，1933年7月經(jīng)過國民黨中央政治會議批準(zhǔn)下發(fā)各地執(zhí)行，先后在全國成立了5個縣政建設(shè)實驗縣——河北定縣、山東鄒平與菏澤、江蘇江寧、浙江蘭溪，將鄉(xiāng)村建設(shè)運動納入了當(dāng)局的控制之中。江寧和蘭溪實驗縣更是國民黨直接掌控，分別派遣中央政治大學(xué)（蔣介石任校長）政治系和法律系主任任縣長，選派該校教師或畢業(yè)生40余人分別任兩縣縣直機關(guān)的科（局）長和各區(qū)的區(qū)長，把持了實驗縣的一切權(quán)利。
②國民政府行政院成立農(nóng)村復(fù)興委員會，設(shè)計、指導(dǎo)和推動鄉(xiāng)村建設(shè)。20世紀(jì)30年代，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于嚴(yán)重的窘困狀態(tài)，“救濟農(nóng)村”、“復(fù)興農(nóng)村”成為當(dāng)時人們關(guān)注的熱點。行政院農(nóng)村復(fù)興委員會梁定蜀在鄉(xiāng)村工作討論會第一次集會上介紹：1933年4月11日，汪精衛(wèi)在行政院第九十六次院會上提出“救濟農(nóng)村”一案，要組成委員會，經(jīng)議決交由內(nèi)政、實業(yè)兩部，會同行政院秘書、政務(wù)兩處會商組織方法，于當(dāng)年5月成立了農(nóng)村復(fù)興委員會，附屬于國民政府行政院，汪精衛(wèi)兼任會長，下設(shè)：秘書處，彭學(xué)沛任秘書處主任；經(jīng)濟組，負(fù)責(zé)農(nóng)村金融、農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)劑問題；組織組，負(fù)責(zé)農(nóng)村自治方面的問題；技術(shù)組，負(fù)責(zé)改良農(nóng)業(yè)增加生產(chǎn)等方面的問題。復(fù)興委員會的任務(wù)是為行政院制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。它“是一個設(shè)計與推動的機關(guān)，并不是一個執(zhí)行的機關(guān)，本會的委員，專門委員的提案或計劃，經(jīng)過行政院通過，就交由行政院兩個主管部執(zhí)行” 。今天看來，盡管農(nóng)村復(fù)興委員會的成立有一定的政治目的，但它對農(nóng)村復(fù)興還是起了一定的作用，尤其是它所組織的一些農(nóng)村調(diào)查及出版的一批著作為日后研究中國農(nóng)村經(jīng)濟留下了頗有價值的歷史資料。
③參與“鄉(xiāng)村工作討論會”，在工作研討中“灌輸”政黨和政府意圖。“鄉(xiāng)村工作討論會”的核心骨干或多或少與國民黨和國民政府有聯(lián)系，除主要發(fā)起者被委以職務(wù)外，比如邀請晏陽初、梁漱溟參加國民黨的內(nèi)政會議，并分別委任為河北省和山東省地方自治指導(dǎo)員，邀請國民黨實業(yè)部全國經(jīng)濟委員會農(nóng)業(yè)處吳仕廉、中國華洋義賑救災(zāi)總會的章元善等參加這個討論團體的籌組。鄉(xiāng)村工作討論會的每一次集會，農(nóng)村復(fù)興委員會、實業(yè)部都要派員參加會議，發(fā)表演講，試圖“引導(dǎo)”鄉(xiāng)村建設(shè)。比如：第一次集會上梁定蜀除了介紹本會的工作之外，還對全國的鄉(xiāng)村建設(shè)提出了“中國救亡的辦法，就是改造農(nóng)村了”等“個人意見”；第二次集會，中央黨部韋立人參加會議，農(nóng)村復(fù)興委員會孫曉村和實業(yè)部徐廷瑚分別發(fā)表了演講，綏遠(yuǎn)省政府、青島市政府和五大實驗縣等政府官員出席會議；第三次也是如此。這種做法，無疑把政府的主導(dǎo)意識帶給了這個團體，進而通過該團體影響全國鄉(xiāng)村建設(shè)運動。
④考察督導(dǎo)。1934年，國民黨中央執(zhí)委會委員、江寧實驗縣設(shè)計委員會中央指導(dǎo)員李宗黃帶領(lǐng)考察團（7人），從5月20日出發(fā)，歷時34天，分別考察了江寧、鄒平、青島、定縣的鄉(xiāng)村建設(shè)實驗（試驗）。每到一處，考察團都要對當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村建設(shè)提出建議。回南京后，于當(dāng)年九月二十四日在國民黨中央149次紀(jì)念周上，李宗黃作了題為“考察各地農(nóng)村后之感想”的報告。分別對四縣的鄉(xiāng)村建設(shè)理念、方法、內(nèi)容、成績、問題等作了介紹和評價。認(rèn)為“據(jù)實而論，鄒平定縣，似有獨創(chuàng)一格，自成一種學(xué)說之趨勢，……就國家前途，本黨立場，中央法令而論，則縣市單位建設(shè)，應(yīng)以江寧青島為張本，區(qū)村單位建設(shè)，應(yīng)以無錫昆山為模范。無論其為平民教育，鄉(xiāng)村建設(shè)，民眾教育，鄉(xiāng)村改進，統(tǒng)不為過”。鮮明地表達了他的政治立場。他在報告結(jié)尾時提醒：“全黨的革命同志，認(rèn)清農(nóng)村破產(chǎn)即國家破產(chǎn)，無論在朝在野，為官為民，有職務(wù)無職務(wù)，互相觀摩，互相策勵，各盡心力奔赴復(fù)興農(nóng)村之一途，為鄉(xiāng)黨盡瘁，為自己努力，政府黨部，以是為考成。……少談空論，多干實事，堅定主義，勇往直前，勿視為時髦，勿假公濟私，屏除身居都市高唱農(nóng)村之投機分子，接近胼（pián）手胝(zhī)足可愛可憐之勞苦民眾……” 。這種提醒在今天仍然有現(xiàn)實意義。如果撇開政治立場，單從統(tǒng)治者鞏固政權(quán)的視角觀察和評價，國民黨中央和國民政府對鄉(xiāng)村建設(shè)運動的主導(dǎo)和控制是無可非議并可借鑒的。
4. “中國農(nóng)村派” 和中國共產(chǎn)黨人的鄉(xiāng)村建設(shè)及思想
以陳翰笙、薛暮橋等所代表的“中國農(nóng)村派”對舊中國鄉(xiāng)村問題的調(diào)查和研究。在白區(qū)，有一大批革命知識分子在黨的領(lǐng)導(dǎo)下討論農(nóng)村經(jīng)濟問題，并為此進行大量的農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查。1928年，陳翰笙接受了蔡元培先生的邀請，擔(dān)任中央研究院社會科學(xué)研究所的工作，他邀請進步青年用馬克思主義的觀點從事農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查，爾后在上海成立了中國農(nóng)村經(jīng)濟研究會，并且編輯《中國農(nóng)村》月刊，刊登研究會會員的農(nóng)村調(diào)查報告。其中有：①許滌新的《動蕩底中國農(nóng)村》（1932.12）、《捐稅繁重與農(nóng)村經(jīng)濟之沒落》（1934.6）、《災(zāi)荒打擊下的中國農(nóng)村》（1934.9）、《農(nóng)村破產(chǎn)中底農(nóng)民生計問題》（1934.12）、《怎樣改良農(nóng)民的生活》（1938.5）等調(diào)研報告，以詳實的數(shù)據(jù)和馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)家的眼光，揭露軍閥割據(jù)和封建殘余勢摧殘下的農(nóng)村動蕩、凋敝、經(jīng)濟崩潰的局面和“中國目下捐稅繁重的程度” ，描述“生計陷入絕境中地農(nóng)民”的慘境，討論“解決農(nóng)民生計的對策之檢討”。②錢亦石《中國農(nóng)村的過去與今后》（1934.1）認(rèn)為，“帝國主義和封建主義是宰割中國農(nóng)民的兩把尖刀”，將其宰割成“一幅千窗百孔的畫面”，批評國民政府“農(nóng)村復(fù)興運動之聲，鼓噪全國，不幸到現(xiàn)在，還未看見農(nóng)村復(fù)興”。 ③吳半農(nóng)《論“定縣主義”》（1934.4），批評了當(dāng)時國內(nèi)對“定縣的工作是美國的金元鑄成的”，是“奢侈的游戲”、“沒有哲學(xué)和理論……零星的亂干”等責(zé)難，實事求是地評價了定縣鄉(xiāng)村建設(shè)的成績和問題，認(rèn)為愚、窮、弱、私“四個字充其量不過是中國社會四個病態(tài)的現(xiàn)象而已”，“中國農(nóng)村之所以窮困到破產(chǎn)的地步，其根本原因，……第一是帝國主義商品之長期入侵，……第二是軍閥混戰(zhàn)，……第三是水旱天災(zāi)，……第四是匪患，……第五是苛捐雜稅”。 ④類似的調(diào)研報告還有：劉夢飛《中國農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)階段——任曙、嚴(yán)靈峰先生的理論批判》（1933.7），《中國農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)階段之商榷》（1933.12）；吳承喜《合會在中國今日之農(nóng)村金融中的地位》（1934.10）、《中國各地的農(nóng)民借貸——幾個極堪玩味的統(tǒng)計申述》；王亞南《中國地租總論》（1943.6）。改革開放初期，陳翰笙、薛暮橋、馮合法合編《解放前的中國農(nóng)村》一書（中國展望出版社，1985年10月出版），收錄了這一時期的文獻。該書共分三輯，“比較系統(tǒng)地選錄了中國共產(chǎn)黨成立前后到全國解放這一新民主主義時期內(nèi)，黨的農(nóng)村經(jīng)濟政策、文件和法令，各個歷史時期的領(lǐng)導(dǎo)同志、理論工作者和著名經(jīng)濟學(xué)家有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟的重要論著，以及農(nóng)村調(diào)查、農(nóng)村實況報導(dǎo)（農(nóng)村通訊）等文獻資料” 。
以毛澤東主席為代表的中國共產(chǎn)黨人對我國鄉(xiāng)村革命和建設(shè)的艱苦探索。可檢索兩方面的文獻：①中央文件。按照中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)立初期、大革命時期、土地革命風(fēng)暴時期、抗日戰(zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期等歷史階段，梳理其中關(guān)于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局勢的判斷、主張和政策。比如《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》（1922.7）就分析了農(nóng)民和農(nóng)村局勢，指出，“中國三萬萬農(nóng)民，乃是革命運動中的最大要素。農(nóng)民因為土地缺乏，人口稠密，天災(zāi)流行，戰(zhàn)爭和土匪擾亂，軍閥的額外征稅和剝削，外國商品的壓迫，生活程度增高等原因，以致日趨貧窮和痛苦。……如果貧苦農(nóng)民要除去窮困和痛苦的環(huán)境，那就非起來革命不可”；《中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會關(guān)于土地問題的決議案》（1925.7），《中國共產(chǎn)黨告農(nóng)民書》（1925.11）， 《蘇維埃第一次全國代表大會土地法草案》（1931.11），《怎樣分析階級》（1936.1），《中國土地法大綱》（1947.10），《中華人民共和國土地改革法》（1950.6）。 ②主要代表人物的論著，如：李大釗的《土地與農(nóng)民》（1925），論述了中國歷史上平均地權(quán)的運動，中國農(nóng)民破產(chǎn)的趨勢，提出了“耕地農(nóng)有”的主張，指出了農(nóng)民的要求以及如何在農(nóng)村工作；《毛澤東文選》中的相關(guān)文章；彭湃《海豐農(nóng)民運動》（1926.1），惲代英《農(nóng)村運動》（1924.6），張?zhí)住段覀冊鯓訉Υh農(nóng)民》（1926.9），陳獨秀《中國農(nóng)民問題》（1923.7），李立山《中國革命中的農(nóng)民問題》（1928.12）。從這里我們看到，中國共產(chǎn)黨提出以土地革命為中心的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，在革命根據(jù)地發(fā)布了許多土地革命的法令，在根據(jù)地的農(nóng)村建設(shè)中始終圍繞分田分地、減租減息、組織農(nóng)會、掃盲識字、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟等方面展開。對這一歷史時期中國農(nóng)村研究和實踐總結(jié)的文章汗牛充棟，不贅述。
一九五零年代中后期的中國農(nóng)村社會主義高潮。可以認(rèn)為，農(nóng)業(yè)綱要四十條是我國社會主義農(nóng)村建設(shè)的第一個中長期規(guī)劃。綱要的實施，帶來了我國農(nóng)村翻天覆地的變化。查閱《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（以下簡稱匯編），我們發(fā)現(xiàn)，社會主義農(nóng)村建設(shè)的思想可以追溯到毛澤東主席1955年9月和12月，分別為《中國農(nóng)村的社會主義高潮》所寫的兩篇序言。毛主席認(rèn)為，“在幾萬萬農(nóng)民中實行農(nóng)業(yè)的社會主義改造，是一件了不起的工作”（匯編上P504），“群眾已經(jīng)看見了自己的偉大前途”（匯編上P506）。完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的社會主義改造，接下來是進行大規(guī)模的社會主義農(nóng)村建設(shè)。1955年11月至12月，毛主席在杭州和天津分別會見了15個省委（自治區(qū)）書記，征詢對農(nóng)業(yè)十七條的意見。1956年1月26日，人民日報發(fā)表了《毛澤東主席召集最高國務(wù)會議討論中共中央提出的一九五六到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要草案》（即十七條），這則通訊指出，綱要的任務(wù)就是在這個社會主義改造和社會主義建設(shè)的高潮的基礎(chǔ)上，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)指出一個遠(yuǎn)景（匯編P526—527）。同年1月23日，中共中央政治局即在十七條的基礎(chǔ)上，提出了《一九五六到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》四十條（以下簡稱“農(nóng)業(yè)綱要四十條”）。兩年后“農(nóng)業(yè)綱要四十條”修正草案出臺，其中在第三十七條還動員“發(fā)揮復(fù)員軍人建設(shè)社會主義農(nóng)村的積極性”。
改革開放以來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)重新興起。新鄉(xiāng)村建設(shè)的再次興起，源于我國現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。根據(jù)有關(guān)專家的研究，“改革開放以來，我們黨非常重視建設(shè)社會主義新農(nóng)村，同時期黨的歷史文獻有五篇專門講到建設(shè)社會主義新農(nóng)村”（詹成付，2005.12）：1979年9月28日，中共十一屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》提出要“有計劃地發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)和加強城市對農(nóng)村的支持”；1984年中共中央《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》號召國家設(shè)在農(nóng)村的一切企事業(yè)單位，“為促進商品生產(chǎn)發(fā)展、加強工農(nóng)聯(lián)盟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻”；要求“按照中央的部署，……帶領(lǐng)廣大共產(chǎn)黨員、共青團員和社會主義建設(shè)積極分子，團結(jié)億萬農(nóng)民，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而奮斗”；1984年1月21日中共中央辦公廳批轉(zhuǎn)的《全國文明村（鎮(zhèn)）建設(shè)座談會紀(jì)要》，提出了“文明村建設(shè)的總的要求和目標(biāo)”，要求“緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，認(rèn)真加強思想建設(shè)、文化建設(shè)、民主建設(shè)、道德風(fēng)尚建設(shè)和村容村貌、公益事業(yè)建設(shè)，……把農(nóng)村建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義現(xiàn)代化的新農(nóng)村”；1991年11月29日中共十三屆八中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》明確提出了九十年代建設(shè)新農(nóng)村的總目標(biāo)：……逐步實現(xiàn)物質(zhì)生活比較豐裕，精神生活比較充實，居住環(huán)境改善，健康水平提高，公益事業(yè)發(fā)展，社會治安良好；1998年10月14日中共十五屆三中全會《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》使用了“建成富裕民主文明的社會主義新農(nóng)村”、“建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村”等概念，并規(guī)劃了從那時起到2010年建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村在經(jīng)濟、政治和文化等方面的奮斗目標(biāo)。我們認(rèn)為，這一時期的新農(nóng)村建設(shè)，可以看成是對二元體制和政策的一次矯正，是中國新鄉(xiāng)村建設(shè)的第一波。它是以農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革為中心的經(jīng)濟制度及利益格局的重構(gòu)，以提高農(nóng)戶和村集體的生產(chǎn)經(jīng)營能力為出發(fā)點，以發(fā)展農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和建設(shè)小城鎮(zhèn)為基本內(nèi)容，并且與撤消人民公社三級體制、恢復(fù)和重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、實行村民自治制度等基層組織體制改革結(jié)合在一起的。20多年的改革發(fā)展，奠定了我國農(nóng)村總體小康的制度和物質(zhì)基礎(chǔ)，造就了全面小康新農(nóng)村建設(shè)的起點。
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