——基于核心-邊緣視角
摘要：城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展一直是政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要課題，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)的重要路徑。核心-邊緣理論作為一種揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)變化的理論模式，為研究城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。文章在闡述核心-邊緣理論內(nèi)涵與機(jī)理的基礎(chǔ)上，從空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、設(shè)施配套和經(jīng)營管理等層面分析了城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展的核心-邊緣特征，提出了單核極化型、雙核互動(dòng)型、多核交織型、軸線推進(jìn)型四種城鄉(xiāng)旅游一體化模式，并進(jìn)一步探討了多核多力互促機(jī)制、要素集成與配置機(jī)制、點(diǎn)軸生成與塑造機(jī)制等城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。文章旨在通過研究為國內(nèi)各區(qū)域城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展提供新的思路，為地區(qū)旅游扶貧提供方法指導(dǎo)。
一、引言
城鄉(xiāng)一體化一直是政府決策和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要路徑。黨的十八大報(bào)告中指出，解決“三農(nóng)”問題的根本途徑在于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。從全國各地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體實(shí)踐來看，旅游業(yè)以其資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好、適用范圍廣等優(yōu)勢(shì)，成為近年來拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量。而且，在政策導(dǎo)向方面，2009年和2013年國務(wù)院分別印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》中，都把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展”作為重要內(nèi)容。由此可見，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展已經(jīng)成為未來我國旅游發(fā)展的必然趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)要求。
當(dāng)前圍繞城鄉(xiāng)旅游方面的內(nèi)容所展開的研究主要集中于城市旅游產(chǎn)品開發(fā)、形象設(shè)計(jì)、空間結(jié)構(gòu)、競爭力模型構(gòu)建[1-3]，以及鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵界定、發(fā)展模式、客源市場分析、個(gè)案分析等方面，王瑞剛(2009)、保繼剛等(2004)以及丁蕾、吳小根等(2006)在他們的學(xué)術(shù)研究中將城市與鄉(xiāng)村獨(dú)立開來，結(jié)果發(fā)現(xiàn)此種發(fā)展模式不利于兩者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。少數(shù)學(xué)者從一體化角度開展了對(duì)城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的研究。具有代表性的觀點(diǎn)有：駱東奇、周心琴等(2007)分析了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的內(nèi)涵、基本特征和必要性并以重慶為例，提出了重構(gòu)城鄉(xiāng)旅游發(fā)展框架、城郊旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)城鄉(xiāng)旅游建通建設(shè)等策略；張付芝等(2006，2007)通過研究對(duì)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展的作用、動(dòng)力機(jī)制、協(xié)調(diào)路徑等進(jìn)行了深入探討，提出了促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的內(nèi)部與外部雙重動(dòng)力機(jī)制。楊世河、章錦河等(2008)研究了城鄉(xiāng)旅游一體化的特征、要求、制度創(chuàng)新及城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)模式，指出不合理的制度是阻礙城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的重要因素，提出應(yīng)通過深化城鄉(xiāng)旅游的相關(guān)制度改革舉措，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展[4]。弓志剛、李亞楠(2010)以山西省為例，提出了城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展的空間布局，并對(duì)功能分區(qū)和產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行了具體安排[5]。張勇、梁留科等(2011)在其研究成果中首次提出了“城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)”的理論框架，深入探討了城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展的“五力模型”作用機(jī)制，并對(duì)開封城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展的制約因素和相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行了深入的探討[6]。銀元、李曉琴(2013)認(rèn)為城鄉(xiāng)旅游一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和旅游地建設(shè)達(dá)到一定程度后必經(jīng)的階段，并且通過政府、旅游者、社區(qū)居民、旅游開發(fā)商等利益相關(guān)者相互作用而逐漸呈現(xiàn)出螺旋式的上升發(fā)展趨勢(shì)，并基于這一形勢(shì)構(gòu)建了城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展的DSR動(dòng)力機(jī)制模型[7]。張文成(2014)指出了建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)意義，并以河南省靈山小鎮(zhèn)為例，從旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的角度研究了城鄉(xiāng)旅游一體化的戰(zhàn)略途徑[8]。劉紅芳(2014)將環(huán)城游憩帶理論應(yīng)用到城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展中，從點(diǎn)、線、面三個(gè)層面對(duì)河南許昌市城鄉(xiāng)旅游發(fā)展進(jìn)行了空間布局，并提出了推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的旅游空間對(duì)策[9]。
二、城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展的核心-邊緣特征
1.核心-邊緣理論的內(nèi)涵與機(jī)理
“核心-邊緣”理論(Center-periphery Theory)又稱“中心-外圍”理論，最初是由美國學(xué)者Perloff H在對(duì)19世紀(jì)以來美國經(jīng)濟(jì)空間組織的分析和研究后提出。此后，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者G.Myrdal(1957)&Hirschman(1958)借用“增長極”觀點(diǎn)全面闡述了“核心-邊緣”理論，并應(yīng)用于區(qū)域不平衡問題的分析。1966年，美國區(qū)域規(guī)劃專家J.R.Friedmann在《區(qū)域發(fā)展政策》一書中較為完整地論證了此理論體系，歸納出一種普遍適用的解釋區(qū)際之間非均衡發(fā)展過程的理論模式。該理論模式一經(jīng)公開，便受到社會(huì)高度關(guān)注并得以廣泛應(yīng)用[10]。
“核心-邊緣”理論認(rèn)為，任何一個(gè)國家都是由核心區(qū)域和邊緣區(qū)域組成。核心區(qū)域指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)集聚、消費(fèi)能力強(qiáng)、人口密集的城市或者城市集群；邊緣區(qū)域是指相對(duì)于核心區(qū)而言的那些經(jīng)濟(jì)落后、產(chǎn)業(yè)貧瘠、技術(shù)水平較低、人口稀少的區(qū)域。核心區(qū)與邊緣區(qū)是一個(gè)完整的空間系統(tǒng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長過程中，核心區(qū)與邊緣區(qū)之間存在著不平等的發(fā)展關(guān)系，核心區(qū)居于主導(dǎo)地位，邊緣區(qū)在發(fā)展上依賴于核心區(qū)，核心區(qū)域與邊緣區(qū)域會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)生變化。
該理論還進(jìn)一步指出，驅(qū)動(dòng)核心-邊緣空間系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制是核心區(qū)不斷產(chǎn)生的大量革新(材料、技術(shù)、體制等)向外擴(kuò)散，影響邊緣區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、權(quán)力等結(jié)構(gòu)運(yùn)行，并通過成功的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換作用于整個(gè)空間系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)[11]。
2.城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展的核心-邊緣特征
在空間形態(tài)上，城鄉(xiāng)旅游地呈現(xiàn)出包含都市核心旅游區(qū)、環(huán)城游憩帶、鄉(xiāng)村邊緣休閑區(qū)三大板塊在內(nèi)的圈層形態(tài)(具體可參見圖1城鄉(xiāng)旅游地的圈層空間形態(tài)圖)。都市核心旅游區(qū)以城市CBD為中心，以城市建成區(qū)為總體范圍，主要開展都市觀光、古跡體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展、旅游購物等活動(dòng)，該區(qū)域主要位于圈層的中心。第二圈層的環(huán)城游憩帶位于城鄉(xiāng)過渡地帶，地域界線比較模糊，由于土地成本廉價(jià)、用地限制條件少并且離城較近，這一區(qū)域常成為主題公園、休閑度假區(qū)等的首選落戶地。位于第三圈層的鄉(xiāng)村邊緣休閑區(qū)包括廣大的農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光園、民族風(fēng)情園等旅游產(chǎn)品為主。
圖1 城鄉(xiāng)旅游地的圈層空間形態(tài)
據(jù)人民網(wǎng)“2014年全國鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)占接待總量的1/3”的相關(guān)報(bào)道，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，2014年全國城市旅游接待游客人數(shù)為28億人次，旅游收入為2.93萬億，分別占全國總量的70%和90%，而鄉(xiāng)村旅游游客接待量和收入分別為12億人次和3200億元，僅占到總量的30%和10%[12]。城市通過旅游發(fā)展帶動(dòng)了道路、城建、房地產(chǎn)、影視、零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了諸如長三角、珠三角等巨大的旅游城市產(chǎn)業(yè)群。而在農(nóng)村，盡管近些年來以農(nóng)家樂為代表的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)發(fā)展得紅紅火火，但從規(guī)模上來看還與城市旅游系列產(chǎn)業(yè)群有著較大的差距，城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)依然呈現(xiàn)出明顯的核心-邊緣特征。
在設(shè)施配套和經(jīng)營管理上，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的巨大差異，城鄉(xiāng)旅游系統(tǒng)中的城市和鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化水平、管理理念、經(jīng)營體制等方面存在著較大差距。城市擁有四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)、多層次的飯店服務(wù)體系、遍布全城的休閑娛樂設(shè)施、發(fā)達(dá)的旅游信息宣傳渠道、先進(jìn)的管理理念和現(xiàn)代化的旅游經(jīng)營體制，而鄉(xiāng)村在諸如上述所提的各個(gè)方面都嚴(yán)重滯后。特別是近年來“創(chuàng)新型城市”、“智慧城市”的建設(shè)，使得核心(城市)與邊緣(鄉(xiāng)村)在旅游要素配置上的距離拉得越來越遠(yuǎn)。
三、城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展模式
我國城鄉(xiāng)面積廣闊、地理空間差異大，不同區(qū)域的旅游資源豐度不同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也存在著較明顯的差異，這就決定了推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展不能“一刀切”，需要因地制宜地選擇一體化發(fā)展模式。根據(jù)核心-邊緣理論，結(jié)合我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)旅游空間體系的布局現(xiàn)狀，文章提出城鄉(xiāng)旅游單核極化型一體化發(fā)展模式、城鄉(xiāng)旅游雙核互動(dòng)型一體化發(fā)展模式、城鄉(xiāng)旅游多核交織型一體化發(fā)展模式以及城鄉(xiāng)旅游軸線推進(jìn)型一體化發(fā)展模式等幾種較常見的城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展模式。
1.城鄉(xiāng)旅游單核極化型一體化發(fā)展模式
該模式是指在一個(gè)特定的城鄉(xiāng)旅游地域中，只有一個(gè)發(fā)展核心，表現(xiàn)為單節(jié)點(diǎn)的空間結(jié)構(gòu)(詳見圖2城鄉(xiāng)旅游單核極化型一體化發(fā)展模式圖)。此模式中，核心一般是指區(qū)域中心城市、重要城鎮(zhèn)或者等級(jí)較大的旅游景區(qū)，邊緣包括城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、景區(qū)外延地等。形成該模式的主要原因是：在城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的初期，各旅游地并非同步發(fā)展，只有旅游資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、交通條件便利的旅游節(jié)點(diǎn)成為早期的旅游中心。此時(shí)，城鄉(xiāng)旅游地內(nèi)只有一個(gè)節(jié)點(diǎn)，它的輻射面僅限于此節(jié)點(diǎn)所轄的行政區(qū)劃范圍內(nèi)。
該模式的特點(diǎn)是中心節(jié)點(diǎn)向邊緣區(qū)的旅游溢出效應(yīng)明顯。客流、信息、資本、交通等要素能在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的互通。但由于城鄉(xiāng)旅游地的輻射空間范圍狹小，中心節(jié)點(diǎn)對(duì)邊緣區(qū)域極化作用較小，缺乏成熟穩(wěn)固的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈和橫縱向聯(lián)系。
該模式開發(fā)的重點(diǎn)是加強(qiáng)旅游中心的吸引力和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素的配套建設(shè)，不斷增強(qiáng)自身資本積累能力，進(jìn)一步強(qiáng)化中心節(jié)點(diǎn)的極化作用，逐步向更高層次和更加完善的城鄉(xiāng)旅游一體化模式演進(jìn)。這種模式適用于城鄉(xiāng)旅游地發(fā)展的初期或者由于特殊原因形成的獨(dú)立點(diǎn)狀城鄉(xiāng)旅游地。它也是所有城鄉(xiāng)旅游地一體化發(fā)展的必經(jīng)模式。
2.城鄉(xiāng)旅游雙核互動(dòng)型一體化發(fā)展模式
在某些城鄉(xiāng)旅游地中，旅游發(fā)展的核心由兩個(gè)規(guī)模相近、實(shí)力相當(dāng)?shù)闹行墓?jié)點(diǎn)組成，這種發(fā)展情況通常被稱為“城鄉(xiāng)雙核互動(dòng)型一體化發(fā)展模式”(詳見圖3城鄉(xiāng)旅游雙核互動(dòng)型一體化發(fā)展模式)。“雙核”通過有機(jī)互動(dòng)共同對(duì)邊緣區(qū)進(jìn)行輻射拉動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游地系統(tǒng)的要素流動(dòng)和資源優(yōu)化。
該模式的形成與旅游地特殊的區(qū)域空間構(gòu)架和節(jié)點(diǎn)分布存在著密切的關(guān)系。在城鄉(xiāng)旅游由極核型向均衡型過渡的過程中，兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展是彼此平行的，它們?cè)诟髯缘目臻g范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)著對(duì)邊緣區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)。由于兩個(gè)極核之間距離的相近性，它們之間的軸線鏈接加速了兩者的要素與信息互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)了“單核效應(yīng)”在城鄉(xiāng)旅游地范圍內(nèi)的疊加，從而產(chǎn)生出比單核模式更加明顯的一體化效果。
“雙核模式”兼顧了城鄉(xiāng)旅游地中心節(jié)點(diǎn)的規(guī)模性和臨近性，可以實(shí)現(xiàn)功能和效益上的疊加，是城鄉(xiāng)旅游發(fā)展中的一種比較高效的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。此模式開發(fā)的重點(diǎn)是增強(qiáng)雙核心節(jié)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域輻射力，加大雙核之間高等級(jí)交通設(shè)施的建設(shè)，提升雙核之間的要素和信息互促動(dòng)力。此模式適用于城鄉(xiāng)旅游地發(fā)展的中期或者具有兩個(gè)平行節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)旅游地。
3.城鄉(xiāng)旅游多核交織型一體化發(fā)展模式
由于地理、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)等原因使得三個(gè)以上的核心節(jié)點(diǎn)(極核)聚集在一定的城鄉(xiāng)旅游地內(nèi)，這些極核通過強(qiáng)大的輻射與極化作用，拉動(dòng)腹地的若干節(jié)點(diǎn)成長并使其成為次級(jí)旅游地。
隨著旅游地空間的成長，旅游節(jié)點(diǎn)越來越多，城鄉(xiāng)旅游地呈現(xiàn)出多核心相互交織的空間增長格局，這種發(fā)展格局通常被稱為“城鄉(xiāng)多核交織型一體化發(fā)展模式”(如圖4所示)。
圖4 城鄉(xiāng)旅游多核交織型一體化發(fā)展模式
依據(jù)空間化的一般規(guī)律，城鄉(xiāng)旅游地上不同等級(jí)的節(jié)點(diǎn)在各種推動(dòng)力的作用下發(fā)生頻繁的聯(lián)系，以至于催生出縱橫交錯(cuò)的若干聯(lián)系通道(例如交通、通信等)。這些節(jié)點(diǎn)憑借自身的強(qiáng)大輻射力，并借助成熟完善的通道系統(tǒng)為邊緣區(qū)(城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶、鄉(xiāng)村、大型景區(qū)腹地)傳輸各種資源和要素，形成一個(gè)具有不同層次、功能各異、分工合作的區(qū)域城鄉(xiāng)旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
這種模式的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：城鄉(xiāng)空間形態(tài)出現(xiàn)立體化、圈層化、板塊化的空間特征；以核心節(jié)點(diǎn)為各級(jí)城鄉(xiāng)旅游區(qū)的主要吸引物聚集體，眾多的次級(jí)節(jié)點(diǎn)依托核心節(jié)點(diǎn)不斷得以壯大和完善，并逐漸演變其等級(jí)；現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、高鐵體系的建設(shè)加速了“多核交織型”模式的成熟化。
此模式開發(fā)的重點(diǎn)是根據(jù)各級(jí)旅游核心和旅游區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，確立各自在區(qū)域系統(tǒng)中的發(fā)展特色與主導(dǎo)方向，形成合理的城鄉(xiāng)旅游分工合作體系。同時(shí)，通過創(chuàng)新開發(fā)城鄉(xiāng)旅游新產(chǎn)品，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游核心-邊緣地域系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。這種模式是城鄉(xiāng)旅游地一體化發(fā)展的高級(jí)階段，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)較為多見。“成長三角”、“環(huán)形珠鏈”等城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)都是此類模式的典型代表。
4.城鄉(xiāng)旅游軸線推進(jìn)型一體化發(fā)展模式
當(dāng)城鄉(xiāng)旅游地內(nèi)配備有公路、鐵路、水路、網(wǎng)絡(luò)等軸線設(shè)施時(shí)，城鄉(xiāng)資源、要素、資金、信息等的流動(dòng)效率明顯提升，于是在城鄉(xiāng)交通干線上往往會(huì)衍生出一系列的節(jié)點(diǎn)，形成“城鄉(xiāng)軸線推進(jìn)型一體化發(fā)展模式”(如圖5所示)。
圖5 城鄉(xiāng)旅游軸線推進(jìn)型一體化發(fā)展模式
這種模式是在單核型空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，在核心節(jié)點(diǎn)與周圍點(diǎn)發(fā)生聯(lián)系的過程中，就必然需要連接通道(具體有各種交通線路、通訊線路、動(dòng)力供給線路等)，實(shí)現(xiàn)商品、人員、資金、技術(shù)和信息等的相互傳輸。這些通道的建成，不僅有利于核心節(jié)點(diǎn)和次級(jí)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展，而且改善了通道邊緣地區(qū)的區(qū)位條件，刺激了沿線地區(qū)的發(fā)展。資金、資源、人才、技術(shù)等逐漸向軸線聚集，成為城鄉(xiāng)旅游地發(fā)展的“線狀增長極”，繼而又會(huì)向邊緣地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)擴(kuò)散，最終形成較為穩(wěn)固的軸線型城鄉(xiāng)一體化空間結(jié)構(gòu)。
該模式的主要特征是：城鄉(xiāng)旅游地內(nèi)的節(jié)點(diǎn)圍繞著軸線分布，路徑通達(dá)度明顯提高，旅游要素流呈現(xiàn)出雙向，節(jié)點(diǎn)的綜合擴(kuò)散與極化能力有了較大程度的增強(qiáng)。
該模式開發(fā)的重點(diǎn)是合理選擇軸線上的節(jié)點(diǎn)。由于模式中的旅游流主要還是以集聚為主，加上空間屏蔽效應(yīng)的影響，次級(jí)節(jié)點(diǎn)的選擇不僅要與核心節(jié)點(diǎn)距離適中，而且還要突出地方特色，這樣便可形成要素互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)凸顯的城鄉(xiāng)互促效果[13]。此模式在我國交通軸線發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)用廣泛，如長江沿線城鄉(xiāng)發(fā)展帶、成渝城鄉(xiāng)一體化發(fā)展軸線等。
四、城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
上述的四種城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展模式雖然為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了可借鑒的思路和路徑，然而城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在“核心-邊緣”理論的指導(dǎo)下培育、完善、協(xié)調(diào)和創(chuàng)新其系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)行與實(shí)現(xiàn)機(jī)制，保障城鄉(xiāng)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展的多核多力互促機(jī)制
核心-邊緣理論認(rèn)為，空間的發(fā)展是一種由基本創(chuàng)新群最終匯成大規(guī)模創(chuàng)新體系的持續(xù)積累過程，而實(shí)力雄厚、發(fā)展迅速的城市系統(tǒng)，通常具備有利于創(chuàng)新活動(dòng)的條件。創(chuàng)新往往是從核心城市向外圍地區(qū)不斷進(jìn)行擴(kuò)散，從而實(shí)現(xiàn)核心-邊緣系統(tǒng)的有效運(yùn)行。核心在空間系統(tǒng)中居于支配地位。
在城鄉(xiāng)旅游一體化過程中，我們必須著力有效地培育、擴(kuò)充、調(diào)整旅游核心，持續(xù)增強(qiáng)旅游系統(tǒng)的源動(dòng)力，推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游一體化進(jìn)程，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面展開。
一是發(fā)揮極核城市的組織協(xié)調(diào)、輻射拉動(dòng)和信息溝通功能。以城鄉(xiāng)旅游利益共享為根本出發(fā)點(diǎn)，明確核心在整個(gè)區(qū)域旅游系統(tǒng)中的地位與職能。發(fā)揮旅游核心在產(chǎn)業(yè)集聚、客源匯流、交通融入、品牌擴(kuò)散等方面的輻射拉動(dòng)作用，強(qiáng)化中心地信息集散功能。
二是構(gòu)建多核多級(jí)的“核心區(qū)”，形成“多頭牽動(dòng)、多元?jiǎng)恿Α钡膹?qiáng)大聚合力。陳非、莊偉光(2012)在其研究成果中指出，核心-邊緣結(jié)構(gòu)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化體，即核心與邊緣的地位是隨著自身影響力的變化而發(fā)生改變的。城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐中，應(yīng)通過區(qū)域間的相互聯(lián)動(dòng)，特別是發(fā)揮核心區(qū)的縱橫合力作用，推進(jìn)“邊緣”向“核心”的轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建“多極多核”的空間結(jié)構(gòu)，發(fā)揮其強(qiáng)大的極化與擴(kuò)散能力，加速城鄉(xiāng)旅游一體化進(jìn)程。
三是提升核心區(qū)的革新能力，從內(nèi)部塑造源動(dòng)力。J.R.Friedmann指出，革新是核心-邊緣空間系統(tǒng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。通過材料、技術(shù)、精神、制度等要素的創(chuàng)新，不斷推動(dòng)著區(qū)域旅游系統(tǒng)的優(yōu)化發(fā)展。城鄉(xiāng)旅游系統(tǒng)中的核心區(qū)應(yīng)不斷進(jìn)行旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新升級(jí)，持續(xù)向邊緣區(qū)輸送革新成果，在增強(qiáng)自身極化能力的同時(shí)完成“非均衡”到“均衡”的空間演化過程。
2.城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展的要素集成與配置機(jī)制
依據(jù)核心-邊緣理論的基本觀點(diǎn)，城鄉(xiāng)旅游一體化成效的高低除了核心城市的“源動(dòng)力大小”外，城鄉(xiāng)旅游要素的配置程度也是一個(gè)重要影響因素。產(chǎn)品、人才、科技、市場、資金、制度等要素體系應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際合理集成與整合，以實(shí)現(xiàn)其在核心-邊緣空間結(jié)構(gòu)中的最優(yōu)價(jià)值。具體來講應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。
一是進(jìn)行城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品的錯(cuò)位開發(fā)。根據(jù)城鄉(xiāng)資源稟賦和民俗文化的差異性，優(yōu)化組合不同類型的旅游產(chǎn)品，發(fā)揮城市與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品之間的互補(bǔ)與協(xié)作功能，實(shí)現(xiàn)核心與邊緣區(qū)域的相互帶動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)旅游綜合競爭力。
二是用市場盤活城鄉(xiāng)旅游資源。樹立旅游資源配置的市場優(yōu)先理念，深入調(diào)查和挖掘城鄉(xiāng)旅游市場潛力，研究城鄉(xiāng)旅游市場供給模式，啟動(dòng)旅游有效需求，盤活城鄉(xiāng)旅游資源，引導(dǎo)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素根據(jù)市場導(dǎo)向在城市與農(nóng)村之間進(jìn)行合理流動(dòng)，拉動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
三是建立并逐步健全城鄉(xiāng)旅游人才、科技和資本體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的旅游人力資源市場，有序引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)的有效統(tǒng)籌。建立多層次、科技含量高、應(yīng)用價(jià)值大的現(xiàn)代科技旅游服務(wù)體系。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為背景，通過開發(fā)城鄉(xiāng)智慧旅游服務(wù)管理技術(shù)系統(tǒng)，加速城鄉(xiāng)間信息的傳遞與交流。建立城鄉(xiāng)旅游發(fā)展運(yùn)行的資本投入、產(chǎn)出、共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金力量在城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化配置。
四是創(chuàng)新城鄉(xiāng)旅游一體化的行業(yè)制度。包括城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)旅游物資流通制度、城鄉(xiāng)旅游服務(wù)配套制度、城鄉(xiāng)旅游協(xié)作制度等，從制度層面上保障城鄉(xiāng)旅游的和諧發(fā)展。
3.城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展的點(diǎn)軸生成與塑造機(jī)制
核心-邊緣空間結(jié)構(gòu)中，點(diǎn)和軸是實(shí)現(xiàn)核心區(qū)與邊緣區(qū)要素互換、作用互促的關(guān)鍵因素。因此，探討增長極(點(diǎn))和交通軸(線)的生成與塑造機(jī)制是關(guān)系城鄉(xiāng)旅游核心-邊緣空間系統(tǒng)能否有效運(yùn)行的核心問題。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，必須從以下幾個(gè)方面著手。
一是培育建設(shè)不同等級(jí)大小的各級(jí)旅游中心地。根據(jù)城鄉(xiāng)旅游地的行政區(qū)劃與范圍邊界，培育“省—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”系列不同等級(jí)、不同規(guī)模的旅游核心，明確其發(fā)展定位與功能，加強(qiáng)與上下級(jí)、平行級(jí)旅游核心之間的聯(lián)系，整合都市風(fēng)貌、會(huì)展商務(wù)、自然生態(tài)、民俗風(fēng)情等旅游資源，發(fā)揮各極核心作為增長極的作用，凸顯中心輻射優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)各種要素從核心區(qū)域向邊緣地區(qū)的擴(kuò)展和延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間均衡化發(fā)展。
二是開展交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，建設(shè)連接城鄉(xiāng)兩地高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化的高速公路、高速鐵路、快速軌道，以及河海航線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等不同層級(jí)的交通軸線，改善旅游通達(dá)性，縮短旅游時(shí)間比。在此基礎(chǔ)上，以交通建設(shè)帶動(dòng)旅游核心生成、崛起與發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。各級(jí)城鄉(xiāng)地方政府要通過各種渠道聯(lián)合旅游企業(yè)沿交通軸線進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，建立起縱向或橫向的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條帶，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新和優(yōu)化升級(jí)，充分利用軸線帶的集群外溢效應(yīng)，提升城鄉(xiāng)旅游綜合競爭力。
三是構(gòu)建面狀城鄉(xiāng)旅游發(fā)展網(wǎng)。加大對(duì)旅游核心點(diǎn)的孵化和旅游軸線的培育速度，夯實(shí)城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的制度環(huán)境，以點(diǎn)構(gòu)線、以線促面、梯級(jí)推進(jìn)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，形成“域面城鄉(xiāng)交錯(cuò)發(fā)展網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游核心-邊緣結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的升級(jí)優(yōu)化。
城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展一直是政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要課題，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)的重要路徑。核心-邊緣理論作為一種揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)變化的理論模式，為研究城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。基于核心-邊緣理論的城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展模式既是一種利用資源、優(yōu)化配置的有效方式，又是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧的戰(zhàn)略選擇。伴隨著我國交通網(wǎng)絡(luò)的快速推進(jìn)，以及大旅游、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，城鄉(xiāng)核心-邊緣空間一體化模式將成為我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式。文章在闡述核心-邊緣理論內(nèi)涵與機(jī)理的基礎(chǔ)上，從空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、設(shè)施配套和經(jīng)營管理等層面分析了城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展的核心-邊緣特征，提出了單核極化型、雙核互動(dòng)型、多核交織型、軸線推進(jìn)型四種城鄉(xiāng)旅游一體化模式，并進(jìn)一步探討了多核多力互促機(jī)制、要素集成與配置機(jī)制、點(diǎn)軸生成與塑造機(jī)制等城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。文章旨在通過研究為國內(nèi)各區(qū)域城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展提供新的思路，同時(shí)為地區(qū)旅游扶貧提供方法指導(dǎo)。
該模式至少在以下區(qū)域?qū)l(fā)揮重要作用：
一是大面積城鄉(xiāng)旅游連片區(qū)。由于該類地區(qū)的農(nóng)村面積廣、農(nóng)業(yè)人口多，區(qū)域旅游中心的輻射作用有限，不足以帶動(dòng)腹地的經(jīng)濟(jì)增長。因此，培育“雙核”、“多核”型的城鄉(xiāng)旅游一體化空間模式，對(duì)于緩解“小馬拉不動(dòng)”大車的窘?jīng)r作用明顯。
二是旅游資源豐富的扶貧重點(diǎn)區(qū)。旅游扶貧已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)我國到2020年全面脫貧的重要方式。在精準(zhǔn)扶貧過程中，最基本的要求是摸清區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類旅游增長極，通過培育區(qū)域旅游增長點(diǎn)來帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提升旅游發(fā)展對(duì)扶貧開發(fā)的帶動(dòng)能力。
三是旅游城鎮(zhèn)集聚區(qū)。旅游小城鎮(zhèn)是指依托具有開發(fā)價(jià)值的旅游資源，提供旅游服務(wù)與產(chǎn)品，以休閑產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為支撐，擁有較大比例旅游人口的小城鎮(zhèn)。旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民的重要模式。作為區(qū)域重要的增長極，旅游小城鎮(zhèn)的生長、發(fā)展、集聚、擴(kuò)散等都受到核心-邊緣理論的影響，從而實(shí)現(xiàn)著城鄉(xiāng)旅游資源、信息和人才等的互通有無。
未來我國的城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展中，應(yīng)根據(jù)地區(qū)實(shí)際，著力培育不同規(guī)模、不同等級(jí)旅游核心增長極，劃定核心輻射的邊緣區(qū)范圍，通過軸線帶動(dòng)、信息驅(qū)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游綜合體的協(xié)同發(fā)展。
來源：《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》2016年第5期
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號(hào) 農(nóng)村土地和鄉(xiāng)村發(fā)展
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
