黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，指出了經濟發展新常態下破解各種問題的大思路，展示了中國下一階段發展的大邏輯，指明了中國未來前進的大方向。其中，綠色發展理念的提出，為我國產業變革和經濟轉型指出了一條主要方向。旅游產業是方興未艾的朝陽產業，全球旅游業對經濟發展的貢獻已經超過石油業、鋼鐵業、汽車業等，成為名副其實的世界第一大產業，目前已成為現代服務業發展與產業轉型升級的新增長點。鑒于旅游業高度的區域開放性和產業關聯性，城市群已成為區域旅游業重要的空間載體，城市群旅游的發展有利于推進城市群產業結構的轉型升級和綠色發展。
我們的新型城鎮化是以人為核心、以城市群為主體形態、以綜合承載能力為支撐、以體制機制創新為保障的城鎮化，選擇的是走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的中國特色城鎮化道路。城市群旅游屬于典型的綠色產業，我國的城市群旅游潛力巨大，可以形成經濟社會發展的增長點，對于新型城鎮化的發展會起到積極的引導作用。
城市群旅游的發展有利于促進人的城鎮化。城市群旅游的發展能充分發揮旅游業的虹吸效應和關聯效應，促進城市群產業結構轉型升級并帶動相關產業發展和增加就業機會，第三產業比重的持續上升和產業鏈的拉長可以促使旅游輻射區的農業勞動者通過產業身份轉型解決農民的身份問題；城市群旅游的發展能有效地促進人流、物流、資金流、技術流、信息流等新型城鎮化發展要素的集聚，以旅游為核心的上下游產業鏈融合發展，引導新型城鎮化實現就地城鎮化；城市群旅游的發展可以促進城市與鄉村腹地之間的互動，一方面不斷完善城鄉的基礎設施和公共服務配套，另一方面不斷提高農民的生活水平和生活質量，使城鄉居民能夠平等地享受到公共服務和社會福利，切實促進以質量為內涵的人的城鎮化。
城市群旅游的發展有利于完善城鎮化的主體形態?！秶倚滦统擎偦巹潱?014—2020）》提出，以城市群為主體形態推進新型城鎮化，城市群旅游作為城市群發展的重要驅動力，已經成為完善城鎮化主體形態的主要推動力。城市群旅游的發展能夠優化城市群的資源配置，促進城市群產業結構的轉型升級，逐漸成為城市群轉型經濟的熱點和主流；能夠提升城市群的整體形象，通過“旅游形象驅動”戰略，優化城市群內部的投資環境和生活環境，創造城市群品牌，提升城市群的知名度和美譽度；能夠健全城市群功能，創建出城市職能明確、城市布局合理、大中小城市協調發展的城市群體系；能夠推動城市群經濟的發展，在刺激消費、擴大內需和促進經濟增長等方面具有顯著的優勢。因此，發展城市群旅游已成為新型城鎮化道路的必然選擇，為全面推進和完善我國以城市群為主體形態的城鎮化建設奠定了重要基礎。
城市群旅游的發展有利于優化城鎮化的空間布局。城市群旅游的發展要求關聯產業與其同步，從而直接或者間接帶動城際交通、通信、商業、金融、建筑等行業的發展以及城市群空間布局的優化，使得城市群周邊區域實現聯動發展，構建合理的城鎮化布局。城市群旅游的發展要求良好的經濟、社會和生態環境，倒逼地方政府等主體尋找新的對策，提升城鎮化發展的水平和質量，拓展城市群發展空間，優化城鎮化的空間布局。發展城市群旅游，政府需要通過城市群規劃和土地利用規劃，重構產業空間布局，提高產業集聚與產業效率，形成“城市輻射城鄉、城市群輻射城市群”的城鎮化布局。發展城市群旅游，要求政府打破城鄉二元經濟結構，統籌城鄉一體化發展，要求發達地區帶動欠發達地區，統籌區域一體化發展，從而實現城市群的利益共享與共贏，使城鎮化的推進在空間布局上以制度約束、以政策規范，實現全方位均衡。
城市群旅游的發展有利于實現綠色城鎮化。旅游是世界上發展最快的朝陽產業和名副其實的世界第一大產業，城市群旅游是旅游和城鎮化發展的必然產物，對于城鎮化的綠色化發展起著非常重要的引導作用。城市群旅游的發展能夠推動城鎮化的主體形態綠色化，新型城鎮化的推進要以城市群為主體形態，多中心的城市群可以避免城市功能過于集中而導致的“城市病”，同時相對集中的城市群也可以避免城市功能過度分散而導致的成本浪費，走綠色的生態文明之路；城市群旅游的發展能夠促進城鎮化宏觀布局的綠色化，統籌城鄉和區域一體化，實現周邊區域聯動發展，走集中均衡發展之路，集中即以較少的空間承載高密度的人口和高強度的產業，均衡即在東中西部大尺度范圍內形成若干個城鎮化密集區，實現城鎮化宏觀布局的綠色化。發展城市群旅游，能夠增進城鎮化建設的綠色化，將城鎮化建設和自然人文環境融為一體，以生態文明建設為抓手打造環境友好型的綠色城鎮化。
綜上，以綠色發展理念為引領發展城市群旅游，要加強引導和規劃，發揮關聯效應、集聚作用和推動作用，促進以質量為內涵的人的城鎮化。通過發揮城市群旅游在城市群發展中的資源配置、旅游形象驅動、健全城市群體系、經濟發展推動等作用，推進以城市群為主體形態的新型城鎮化建設。通過構建城市群旅游的區域聯動發展、發展環境倒逼、產業布局重構、統籌城鄉和區域一體化等機制，優化新型城鎮化的空間布局。通過發揮城市群旅游在新型城鎮化的主體形態綠色化、宏觀布局綠色化和城鄉建設綠色化中所起的重要作用，實現生態環境友好的綠色城鎮化?？傊?，城市群旅游作為潛力巨大的綠色產業，其發展會大大促進城鄉經濟、社會、生態、文化等方面的可持續發展，對于我國新型城鎮化的快速推進和美麗中國建設具有很強的引導作用。
（作者單位：山東財經大學公共管理學院，本文受“泰山學者建設工程專項經費”資助）
中國鄉村發現網轉自：光明日報 2017年6月20日
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