摘要:農民工回流創業是實現新型城鎮化的重要途徑,有利于提升農村經濟活力,解決農民就地、就近就業,增加農民收入,但農民工回流創業也面臨諸多困境,最突出體現是教育的缺乏、技術的缺乏和資金的缺乏。為農民工掃清回流創業的障礙,最重要的是要搭建農民工回流創業服務平臺、加強農民工創業技術培訓指導、加大創業資金扶持力度。
關鍵詞:農民工回流 創業障礙 策略
隨著新型城鎮化戰略的深入推進,鄉村基礎設施不斷改善,經濟發展水平和農民收入日益提高,農民工回流創業規模逐年擴大。農民工回流創業對于進一步促進城鄉統籌協調發展,實現新型城鎮化具有極為重要的意義,但同時農民工回流創業也存在諸多的障礙和困境,為農民工回流創業掃清障礙勢在必行。
農民工回流創業是實現新型城鎮化的重要途徑
長期城鄉二元經濟體制導致我國城鄉發展差距較大。受農村經濟發展水平的限制,農村所能提供的就業機會較少,造成大量青壯年農民進城務工。大量農民外出務工,雖然有工資收入反哺鄉村,但由于青壯年勞力的大量外出,造成鄉村只有所謂“9961部隊”(即老人和兒童)駐守的狀況,空巢村現象突出。青壯年人口的缺乏,使一些農村地區呈現出一片凋敝的景象,經濟發展的內生動力嚴重不足。同時,大量農民工進城務工也造成留守兒童問題,農民工子女監護和教育的缺乏,為經濟社會的長遠發展埋下隱患。為改變這一狀況,我國提出新型城鎮化戰略,推進城鄉統籌協調發展。
農民工回鄉創業將有效提升農村經濟活力。許多回流的農民工都有在經濟發達地區的工作經歷,這些經歷,不僅使其增長了見識,豐富了閱歷,對于如何發展經濟,改變農村面貌,都有更好的思路和更多的辦法。另外,回流創業的農民工,往往將他們在城市務工所積累的“第一桶金”帶回鄉村投資、發展,將有效增加農村投資,壯大農村實體經濟規模,有效緩解農村發展資金缺乏、內生動力不足的問題。
農民工回流創業有助于實現農村人口就地解決就業的目標,使凋敝的鄉村恢復人氣。一個地方經濟發展,“人氣”是一個重要的因素。農民工回流創業將有效實現農村富余勞動力就地、就近就業,解決鄉村空巢問題,使農村經濟發展進入一種有人投資、有人生產、有人消費的良性循環狀態。同時也從根本上解決留守兒童問題。
農民工回流創業將有效增加農民收入。農民工回流創業,興辦企業或者開展養殖,一旦成功,將有效解決較大群體農民工收入增加問題,同時也能夠發揮以一帶十甚至帶百的效應,帶動農民共同創業與共同富裕。在鄉村就地、就近就業創業,即便收入并沒有城市那么高,但由于沒有城市租房以及其他大量日常生活的各種開支,農民的實際可支配收入也能有所提升。
總之,農民工回流創業勢必將縮小鄉村經濟與城市經濟的發展差距,實現城鄉經濟的統籌協調發展,是新型城鎮化進程的重要途徑。
農民工回流創業面臨教育、技術、資金難題
農民工回流創業面臨教育難題。創業是一個復雜的工程,創業能否成功,取決于諸多因素。我國農民工普遍存在受教育程度不高的問題。由于所受教育程度低,許多農民工在城市從事的工作多為體力勞動,缺乏技術含量,也很少涉及宏觀管理的內容。回流創業的農民工,往往缺乏創業的思路,管理經驗不足,創業相關知識的缺乏,使他們對一些風險預估不夠,對市場的判斷失誤也較多。教育水平的低下,導致許多回流創業農民工學習能力低,不能夠及時通過相關知識的學習和掌握,解決創業中出現的各種問題。所幸的是,隨著新生代農民工群體的成長,農民工受教育程度較低的現狀有所好轉。
農民工回流創業面臨技術難題。在農民工回流創業障礙中,農民工缺乏必要的技術是重要的制約因素之一。很多回流創業的農民工,并不具備選擇創業方向所需要的專業技術知識,甚至沒有充分認識到其創業項目對于技術的要求,極大地增加了創業的風險。技術缺乏的困境,是許多回流創業農民工創業成效不佳的重要原因。
農民工回流創業面臨資金難題。很多回流創業農民工在進城務工過程中積累了一定的資金,但創業過程所需資金量常常遠超其本人所能承受的范圍。對于回流創業農民工,創業資金不足,而解決資金問題面臨的困難較多,這些困難主要表現在農民工創業融資渠道單一、融資成本較大、融資程序復雜。農民工回流創業融資的渠道主要是銀行金融機構,金融機構在發放貸款的過程中,普遍要求借款人提供擔保,且對擔保條件有較為嚴格的限制,回流農民工常常難以滿足要求,因此獲取貸款較為困難。許多地方雖然有諸如農村信用合作社的信用貸款,但是貸款額度往往過小,難以解決創業所需資金難題。
如何掃清農民工回流的創業障礙
結合上文述及的農民工回流創業面臨的最常見困難,要掃清農民工回流創業的障礙,可以從以下幾個方面著手。
搭建農民工回流創業服務平臺。鑒于許多農民工所受教育水平較低,相關能力和知識的缺乏較為普遍,因此對農民工創業的再教育與培訓工作至關重要。一方面,是知識的培訓,為其提升創業能力,包括工商稅務知識的講解教育,職工人事的管理工作,社會保險以及勞動法律法規的普及等內容,提升其創業能力。另一方面,是結合創業的內容,開展有針對性的指導服務,幫助創業農民工盡快上道,少走彎路、不走錯路。同時,通過搭建農民工回流創業服務平臺,減少農民工創業的繁瑣程序,為回流創業農民工辦事提供便利,為農民工創業創造寬松的環境也尤為重要。根據農民工受教育程度普遍較低的實際情況,注重提供服務內容的方式,通過通俗易懂、生動有趣的方式,提升創業農民工學習的積極性,幫助他們更好地掌握有關知識。隨著網絡信息技術的發展,充分利用好現代網絡技術平臺,特別是音視頻資料,為實現農民工創業服務的便利與高效,提供更加有效的服務。
加強農民工回流創業技術培訓和指導。農民工回流創業普遍存在技術缺乏的難題,因此,加強農民工回流創業技術培訓和指導必不可少。政府的相關部門,應當積極主動為回流創業的農民工做好各種技術培訓和指導。每一個創業農民工選擇的創業項目可能不同,需要的技術內容也就不同,應該針對不同的創業者,提供有針對性的技術指導。特別是對從事種養殖業創業項目的回流農民工,農科院、畜牧獸醫等部門專業技術人員應該積極加強指導,做好技術培訓。要改變傳統落后的培訓方式,借助現代科學技術,采取實地考察,創業成功人士的傳授等諸多技術培訓方式,提高農民工回流創業技術培訓的實效。
暢通農民工回流創業資金渠道。在提供農民工回流創業的資金方面,金融機構應降低農民工融資的成本,減少農民工融資的程序,為農民工回流創業開辟暢通的資金渠道。對于符合政府產業扶持政策的農民工創業項目,在提供貸款方面給予便利。政府部門對于一些示范帶動效應明顯的創業項目,可以設置專項扶持資金,或者協調幫助辦理融資服務,使好的項目能夠及時落地,帶動更多農民脫貧致富。當然,暢通農民工回流創業資金扶持的渠道,不等于不對農民工創業風險進行評估。對于高風險領域的農民工回流創業項目,在提供貸款方面同樣需要堅持審慎的原則。
現實中,農民工回流創業所面臨的困境還有很多,但只要解決了創業能力的問題,解決了創業技術的問題,解決了創業資金的問題,則所面臨的其他問題便不難解決了。
作者分別為河北工業大學副教授;河北工業大學研究生
中國鄉村發現網轉自:人民論壇
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