最近，我們老科協組織農業、林業、住建、國土、扶貧辦、旅游等部門的老科技工作者，圍繞三類后進村如何變化在五眼泉鎮彌水橋村進行了7天的調研，得出的基本結論是：抓班子建設、抓民心凝聚、抓財務管理、抓科技發展同等重要。
一、主要做法
五眼泉鎮弭水橋村位于宜都市西南，全村面積13.7平方公里，轄10個村民小組，803戶，2418人。2014年以前，該村班子散、經濟弱、群眾怨，干群關系惡化。有一次，村委會牌子被群眾扛到鎮里去了，說“反正村委會是擺設，把牌子還給你們”。自2014年新班子上任后，充分發揮黨總支的核心引領作用，不斷提升村級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，始終把為民服務作為一切工作的出發點和落腳點，把為群眾解決實際困難作為第一職責，把為群眾謀利作為第一責任，實現了一個后進“三類村”的美麗嬗變。
（一）理直氣壯抓作風。民風好與壞，要靠干部帶。在2014年村級組織換屆中，創業能人劉大衛全票當選為村黨總支書記。為治理基礎設施落后，無集體收入,干群關系惡化的亂攤子，劉大衛上任伊始就定下三條規矩，狠抓變干部作風：
一是建立半小時響應機制。村民有事，干部必須半小時內到現場，能辦的馬上辦，不能辦的解釋清楚。新班子上任以來，共接到群眾反映近100件，全部在半小時內趕到現場處理，群眾均得到滿意答復。
二是嚴格財務管理制度。堅持財務公開透明，工作餐支出采取AA制，村干部請客吃飯或公務外出就餐，一律自掏腰包，村招待費連續三年為零。
三是密切聯系群眾。組織村干部開展民情大走訪，了解群眾的需求，收集村級發展的建議，先后走訪700余戶，收集意見建議60多條。干部作風的轉變，切實改善了干群關系，形成了心齊、氣順、風正、勁足的局面。
（二）嚴格要求抓隊伍。“火車跑得快，全靠車頭帶”。該村將增強班子戰斗力作為村發展的有力保障，干部帶頭，黨員行動，群眾齊心，積極發展村級事業。
一是建強班子隊伍。大膽提拔年輕干部充實隊伍，村干部平均年齡為38歲。村兩委班子采取“5+3”模式，專設監督委員會主任1名，推選村民代表43名，建立健全民主理財和民主管理制度。近三年來，村級陣地建設、美麗鄉村、硬化公路等共涉及32個700多萬元資金項目，全部順利實施，未出現任何違法違紀問題。
二是規范運行機制。建立村民自治章程，村規民約，村務公開民主管理等制度上墻。將群眾普遍關注的內容統一框定、定期公開，尤其是群眾最關注的財務問題及時公開，對村內重大事情嚴格召開村民代表會議，進行“一事一議”，引導村民群眾規范有序的參與村級公共事務的決策和管理。
三是架起黨群“連心橋”。村黨總支從改善基礎設施和發展集體經濟入手，帶領群眾團結一心，甩開膀子抓發展。三組一座橋被村民稱為連心橋，由村黨員干部帶頭捐款，社會熱心公益事業人士積極響應，募集到4萬余元資金用于修建而成，解決了150戶群眾生產生活不便問題；兩年多來，該村實施電進山、路進戶、水進屋，增加變壓器3臺，建橋7座，硬化公路17公里，修晴雨路13公里，解決了658戶吃水難題，家家可用空調機，戶戶小車可進屋，人人吃上自來水，從根本上改變了基礎設施落后的面貌。
（三）瞄準優勢抓發展。堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，結合全鎮“特色旅游名鎮”定位，圍繞“兩溪兩橋”（丑溪、拖溪、望佛橋、弭水橋）規劃，依托村內丑溪自然風光，大力發展特色農業休閑旅游觀光產業，不斷增強村級經濟實力，增加農民收入。
一是大力發展主導產業。以農民專業合作社為載體，以茶葉和柑橘種植為主導產業。建成500畝茶葉示范園，100畝精品柑橘園，并計劃繼續整合土地，擴大茶葉、柑橘種植面積。利用村內優勢資源，結合“國土整治”項目，改善田間作業環境，打造生態溝渠道路，在做到美化環境的基礎上徹底改變農田耕種中存在的難點問題。
二是發展花卉苗木產業。該村按照“先改善環境，再合理發展”的步驟，與三川綠化公司達成發展意見，對九鳳谷區域千畝農田進行美化綠化，采取“公司+村委會+基地+農戶”的合作模式，由三川綠化公司出資出苗，村委會和農戶代種代管13.7萬株紫薇樹，農民每株增收5元，村集體每株得管理費1.2元，以套種形式在茶園定植紫薇苗木800畝，形成山邊有茶、茶中有林、林中有花、花中有溪的格局
三是推進生態旅游產業。該村通過招商引資，與三川旅游公司合作開發丑溪，建成三峽九鳳谷景區，于 2015年6月20日開業。立足與景區互助共贏的思路，打造景村、景民深度融合發展模式：景區土地年固定租金收入10萬元；以土地租賃流轉方式入股九鳳谷景區，門票收入2%歸村集體所有，村集體年增收在40萬元以上；拓寬群眾增收渠道，土地流轉490余畝，租金收入30萬元。
四是推進“美麗家園”建設。探索出 “四化”（凈化、綠化、靚化、文化）基本標準，啟動美麗家園建設。重點對農戶庭院、公路周邊等區域進行“四化”改造，真正做到一戶一特色、一步一景觀。經過一年多實踐，85戶參與先行先試，72戶通過驗收，兌現獎補資金146萬元。環境的改變推動了村民環保意識的提升，村民自覺維護周邊環境，合力創建環境優美、風格協調、產業支撐、鄉風文明的美麗家園
二、主要成效
旗幟的作用在于引領方向與力量整合。有了旗幟，就會有思想統一，就會有萬眾一心，就會有目標匯合。三年來，弭水橋村發生了重大變化。
（一）民風得到根本好轉。始終把凝聚民心、打造文明鄉風同步放在重要位置，通過寓情于景、圖文并茂的形式手繪出以“忠、孝、禮、義”、愛國、農居生活等為主題的一批富含深意的代表性文化墻30面；連年開展“五美之星”評選，幾年來共評選出鎮級“五美之星”5名、村級“五美之星”23名，群眾在潛移默化中受到影響，鄰里感情升溫。為給正月初二景區開業提供好環境，絕大多數農戶在春節期間沒有燃放煙花爆竹；區域內一批自主創業的農戶共同呼吁對所售商品實行明碼標價、互相監督，保障食品安全，并將共同簽署的“誠信承諾書”掛在商鋪門前。
（二）人心得到充分凝聚。通過干部轉作風、黨員作示范，群眾看到了實實在在的變化，都自覺帶頭支持村“兩委”決定。九鳳谷項目共征占、流轉土地490畝、山林832畝，村民主動放棄土地征用及青苗補償，積極配合，30天內全部達成協議。建設三峽九鳳谷景區道路，群眾主動放棄各項補償全力支持建設，不到1周完成征地工作。項目的快速推進，直接引來市政府2000萬元的投資。村黨總支連續三年被鎮黨委表彰為“五星級”黨組織，2015年，被宜都市委表彰為“先進基層黨組織”、宜都市文明村、宜昌市文明村。
（三）產業得到快速發展。引導和帶領群眾發展茶葉和柑橘，引進優良品種，提高產量和品質。茶葉品種經過改良，春茶上市時間早，茶味醇、品質優，在搶占早春茶葉市場先機上有較大優勢。蜜柑經過品改后在宜都蜜柑品鑒會上榮獲優質獎；三峽九鳳谷被評為國家4A景區，年游客接待量達20萬人次，先后舉辦了三屆紫薇花節、紫荊花節，承接了宜都市文化藝術節、端午文化節、中國長江騎行節等大型旅游活動和賽事；圍繞九鳳谷已形成的旅游產業基礎，發揮生態優勢，打造生態旅游亮點，整合丑溪多個峽谷，千畝紫薇園等旅游因素，流轉土地398畝、山林流轉1200畝。打造華中“紫薇村”。2017年6月，被湖北旅游委公示表彰為湖北省旅游名村。
（四）環境得到生態治理。美麗家園項目由于群眾的支持，引來市政府三年300萬的資金支持，已完成庭院“四化”改造100戶。通過實施“美麗家園”試點，村內高曠或平坦處建成了具有服務功能的觀景涼亭、停車場、候車亭等公眾游樂設施，與丑溪及兩邊的櫻花、紫微、垂柳、景觀橋、農家樂等相映成輝，形成錯落有致、功能分明、精美別致的生態景觀帶，所到之處處處綠、路路潔、戶戶美。2015年，榮獲宜昌市生態村，被省林業廳命名為“湖北省綠色示范鄉村”。
（五）收入得到持續增長。村委會與三川公司簽訂租賃土地和旅游資源的協議，保障了村集體經濟收入的穩步增長，去年村集體經濟總收入達到72萬元，較2013年增加26倍多；依托旅游產業的帶動幫助貧困戶脫貧，集中安置精準扶貧戶14戶33 人。27名在冊貧困戶在景區及周邊農家樂工作，2戶精準扶貧戶通過開辦農家樂實現脫貧；景區解決周邊200多名農民就業難題，帶動發展農家樂20余家，鼓勵農戶自產自銷有特色的農副產品。僅農副產品全年銷售總額就超過 150 萬元。農旅融合大步前進，農民真正實現了家門口就業，真正依靠產業脫貧致富。2016年，全村經濟總收入5100萬元，較2013年增加116%，農民人均純收入18810元，較2013年增加83%。
三、幾點啟示
從彌水橋村的嬗變中，得到了以下幾點啟示：
（一）抓好班子是前提。弭水橋村新班子上任后，帶動一批中堅班子，夯實村級班子后備力量，不斷在強基固本上做文章。建立村班子考核制度，周工作例會制度等系列制度，堅持民主集中制，通過制度管人、管事，書記帶頭執行制度，充分顯現班子活力，迅速扭轉班子形象，得到了群眾的認可。
（二）凝聚人心是關鍵。弭水橋村結合“兩學一做”和黨建“整市推進”，全面推進黨員積分制工作，通過“集中公示、崗位公示、家門口公示”的形式來亮身份、亮承諾、亮職責、亮績效。同時，堅持每年評選“五美之星”（勤、孝、凈、誠、和），并采取多種形式禮遇“五美之星”，通過典型帶動，凝聚民心，營造和諧鄉風，為產業發展提供了強力支撐。
（三）強化管理是重點。不斷健全村級事務制度體系，保證村級工作每個環節、每個步驟都有章可循、有法可依。堅持“小事有溝通，大事會上定”原則，涉及到群眾切身利益的事項均由黨員會、村民代表會討論決定，在公開欄和網上公開，接受群眾監督。讓群眾來當家，支部搞服務，樹立了黨支部在群眾中的威信，形成了干群和諧、村情穩定、齊心干事的良好局面。
（四）辦好實事是核心。堅持“把實事辦好,把好事辦實”的指導思想，廣泛聽取群眾意見，排查、篩選出群眾反映較為突出的村民組織管理混亂、村級經濟薄弱、基礎設施落后、村辦公條件差等問題，制定實施方案，明確工作目標、方法步驟、工作要求。通過建立黨員群眾服務中心，硬化公路，整治農田、堰塘，建成精準扶貧異地搬遷集中安置點等一件件實事，使群眾真正感受到黨組織的關心和村級發展帶來的便利。
作者單位：宜都市老科協
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