消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大任務(wù)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，著力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了顯著的成效。貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國(guó)平均水平，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本醫(yī)療等公共服務(wù)條件顯著改善，貧困群眾生活水平明顯提高，干部群眾的精神風(fēng)貌煥然一新。過去4年間，我國(guó)貧困發(fā)生率下降了5.7個(gè)百分點(diǎn)，由2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%；每年都有1000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困走上致富路，4年累計(jì)脫貧5564萬人。在充分看到脫貧攻堅(jiān)取得的顯著成效時(shí)，更要清醒地認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)的難度。還沒有脫貧的大都是貧困程度深、基礎(chǔ)弱、條件差的地區(qū)和群眾。要做到一個(gè)也不能掉隊(duì)，就必須堅(jiān)持把深度貧困地區(qū)和貧困群眾作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，拿出管用有效的硬措施硬辦法，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
著力抓好貧困戶和貧困人口的精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)掌握動(dòng)態(tài)的貧困地區(qū)和貧困群眾的基礎(chǔ)信息，通過建檔立卡摸清貧困人口底數(shù)，并實(shí)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)調(diào)整。提高扶貧措施的精準(zhǔn)性和有效性，在切實(shí)掌握致貧原因的基礎(chǔ)上因人因戶因村施策，用針對(duì)性措施和辦法實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)有勞動(dòng)能力而就業(yè)不足的貧困家庭，著力提高勞動(dòng)技能培訓(xùn)的針對(duì)性，提高扶貧小額信貸、扶貧貸款等政策的精準(zhǔn)性，扶持發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵(lì)貧困人口就地就近就業(yè)，促進(jìn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)因教致貧的貧困家庭，重在落實(shí)好教育扶貧政策，對(duì)貧困家庭的中小學(xué)學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，加大對(duì)貧困家庭的大學(xué)生幫扶力度，發(fā)展貧困地區(qū)學(xué)前教育，解決貧困家庭學(xué)生上學(xué)難題。對(duì)因病致貧的貧困家庭，提高新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例，推進(jìn)大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，解決因病致貧、因病返貧的問題。對(duì)收入只夠溫飽、無力解決住房難題的貧困家庭，加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造工程，力爭(zhēng)在整縣脫貧之前實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃不愁穿不愁住。對(duì)那些已經(jīng)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，要全部納入農(nóng)村低保，確保和全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
著力抓好貧困村和貧困鄉(xiāng)的精準(zhǔn)脫貧。目前看，建檔立卡不能僅僅局限貧困戶和貧困人口，對(duì)貧困發(fā)生率顯著高于全國(guó)平均水平的貧困村、貧困鄉(xiāng)、貧困縣也要建檔立卡，分門別類找準(zhǔn)貧困發(fā)生率偏高的突出原因，因地制宜制定脫貧攻堅(jiān)措施。對(duì)一方水土難以養(yǎng)活一方人的生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困鄉(xiāng)村，要在堅(jiān)持群眾自愿的基礎(chǔ)上做好易地扶貧搬遷工作，確保在“十三五”期間搬遷1000萬左右貧困人口，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有業(yè)可就、逐步能致富。對(duì)自然條件尚好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的貧困鄉(xiāng)村，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，培育能夠帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)貧困發(fā)生率偏高的鄉(xiāng)村，加大國(guó)家扶持“三農(nóng)”的政策、資金和項(xiàng)目的傾斜支持，在交通、水利、金融、教育、健康等方面綜合施策，以精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)貧困地區(qū)民生改善。
著力增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。必須看到，對(duì)連片特困地區(qū)的扶貧，單靠進(jìn)村入戶根本解決不了問題。這就需要依靠國(guó)家的力量從根本上改變特困地區(qū)的面貌。在集中連片的特困地區(qū)，建設(shè)一批交通、水利、電力、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保農(nóng)村飲水安全，實(shí)現(xiàn)電力、寬帶等村村通。加快實(shí)施一批重大生態(tài)工程，對(duì)25度以上陡坡耕地全面退耕還林還草，健全完善生態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加快集中連片特困地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，讓符合條件的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬落戶，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)脫貧的輻射帶動(dòng)作用。加大中央財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，增加專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，通過稅收優(yōu)惠、貼息支持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等機(jī)制，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)、管理等各種要素向貧困地區(qū)聚集，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和基層基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)扶貧開發(fā)工作管理體制、工作機(jī)制和工作責(zé)任制。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)結(jié)合起來，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，選好配強(qiáng)貧困村兩委班子，鼓勵(lì)和選派優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。充實(shí)一線扶貧工作隊(duì)伍，發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)作用，做到每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
把握好脫貧攻堅(jiān)正確方向。堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，真正圍繞群眾脫貧出實(shí)招，堅(jiān)持量力而行、真實(shí)可靠、保證質(zhì)量，防止層層加碼，防止形式主義的扶貧，不建形象工程的樣板。開展督查巡查，實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，努力做到扶貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)。注重把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揚(yáng)自力更生精神，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心，努力靠艱苦奮斗甩掉貧困、改變命運(yùn)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 2017年07月28日
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