今年以來，全國各地學(xué)習(xí)《塘約道路》的熱情持續(xù)高漲，并且各地都躍躍欲試想要復(fù)制塘約模式。《塘約道路》火遍全國，與這本書得到某位中央領(lǐng)導(dǎo)和某些權(quán)威機構(gòu)的肯定高度相關(guān)。塘約故事之所以吸引人，是因為這個故事觸碰到了國人內(nèi)心里的某種東西-----對人民公社的懷念和對集體主義、共同富裕的向往。“大同社會”自古以來就是中國人不懈追求的夢想，上世紀毛澤東帶領(lǐng)億萬農(nóng)民走集體化道路，曾讓國人相信這個夢想就在不遠的地方等著我們！然而，小崗村“十八個紅手印”讓國人的這個夢想嘎然而止…… ！《塘約道路》的問世，又一次點燃了國人心中那個存在已久的夢想。于是，人們把最美的贊歌、最美的詞匯獻給了塘約人：新時期的大寨，“偉大的、光明燦爛的希望”，中國農(nóng)村改革的方向……
不過，并不是所有人都輕信《塘約道路》中那些未經(jīng)證實的故事，也不是所有人都認同作者王宏甲先生賦予塘約故事的偉大意義，包括權(quán)威人士、專家學(xué)者所給出的一邊倒結(jié)論，當(dāng)然，更不是所有人都愿意加入到無限吹捧的隊伍。“欲求真理，先求真相”，人們需要了解真實的塘約村，需要明白書中字里行間透露的信息，需要知道作者告訴了我們什么和作者沒有告訴我們什么。
一、內(nèi)生動力還是外生動力？
“內(nèi)生動力”是《塘約道路》書中最打動人的關(guān)鍵詞，也可以說是最大的亮點和賣點，因為它關(guān)系到塘約之變的性質(zhì)。作者王宏甲先生告訴讀者，塘約之變源自“內(nèi)生動力”-----以左文學(xué)為支部書記的村兩委，在大災(zāi)之后把農(nóng)民組織起來，成立“村社一體”合作社，經(jīng)過一番艱苦努力，使塘約發(fā)生了天翻地覆的變化。在這個過程中，“政府只給了一點點東西（水泥、鋼筋等災(zāi)后重建物質(zhì)）。”當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門真的那么吝嗇，只是給了這么一點點東西嗎？我們還是用事實來說話吧。
2016年12月16日，由中宣部主管、《黨建》雜志社主辦的“黨建網(wǎng)”刊發(fā)了一篇題為《貴州安順塘約村：探索新模式，破解四大難題》的文章，該文總結(jié)了塘約之變的四個主要做法，在“深化農(nóng)旅融合理念，‘四輪驅(qū)動’美麗鄉(xiāng)村建起來”的小標(biāo)題下，有這樣一段文字：“按照農(nóng)旅一體化發(fā)展思路，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、水利、發(fā)改、交通、財政等部門資金6400余萬元，貸款資金1420萬元，規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)扶貧項目、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目23個。短短28天時間，完成171戶房屋景觀整治、樂平鎮(zhèn)至塘約村直線大道建設(shè)、小屯田至塘約平橋河道治理等項目。投資1170萬元，與青島共建380畝的蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園，力爭形成育苗、示范種植、果蔬觀光和冷鏈物流為一體的種、賞、藏、銷體系，走出具有平壩特色的現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。2016年，爭取到國開行5000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金注入塘約，為全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐保障。同時，與北京專業(yè)公司合作，制定塘約村20年總體發(fā)展規(guī)劃，聚力打造水上樂園、山體公園、農(nóng)家旅社、示范農(nóng)田等。”
2017年6月20日，“人民食物主權(quán)”網(wǎng)刊發(fā)了一篇題為《勸君少贊塘約村——讀〈塘約道路〉、走訪塘約村的思考》的文章，作者署名為秦永利。該文在描繪了一番塘約新景之后寫道：“對照之前的舊照片，大家齊聲贊嘆：“變化真是翻天覆地”！然而，隨著調(diào)查走訪的深入，我們了解到一些《塘約道路》書中未提到但涉及塘約起步發(fā)展性質(zhì)的重要信息，使我對塘約有了新的認識，對塘約的發(fā)展輪廓逐漸清晰起來：塘約村有今天的成果，是大量輸血、精準(zhǔn)扶貧的個例，不是自力更生走集體化道路的模板。下面有一組由塘約村合作社理事長丁振桐給我們提供的數(shù)據(jù)：1、由政府提供5400萬元用于修建全村房屋和村內(nèi)道路資金,即全村所有的房屋和道路修建100%是政府出資的（這個可能與事實有出入，農(nóng)戶自己也要出錢----筆者注）；2、由政府出資101萬元購買各種蔬菜種子，扶持塘約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起步；3、塘約有150畝閑置水塘，政府出資30萬元購買蓮藕種苗。僅以上三項合計，由政府出資扶植資金共5531萬元。丁理事長說，這些款項全部到位，沒有被挪用或貪污。”
2017年5月18日，“烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊”網(wǎng)刊發(fā)了一篇題為《塘約之變冷熱觀——烏有之鄉(xiāng)赴塘約村參觀學(xué)習(xí)紀實》的文章，作者署名為崔鳴。該文介紹了5月13日“烏有之鄉(xiāng)”組織30多位左翼網(wǎng)友前往塘約村參觀學(xué)習(xí)的情況。這些人參觀特別認真，他們?nèi)宄扇鹤咴L了村民，進行了詳細調(diào)查，然后在塘約村召了開座談會。在這個座談會上大家表達了對塘約村很多問題的看法，例如來自湖北荊門的陳永培老師總結(jié)說，來塘約村之前是心熱臉也笑，參觀完塘約村之后是心還熱但笑不出來了。最后他們總結(jié)了塘約村存在的14個方面的問題，其中的一個問題是：“貧富差距拉大，有的農(nóng)戶住500平方米的兩層小洋樓，有的農(nóng)戶還是住矮小的平房，只是表面上因外墻和房瓦都是國家出錢才顯得一致。”
筆者也親自聽過一個縣委書記參觀回來后說，塘約之變在根本上仍然是輸血式扶貧。那么，塘約村到底得到了多少外部援助？筆者對上面“黨建網(wǎng)”上那篇文章所列資金進行了匯總，結(jié)果是塘約村得到的外部援助資金累計高達13，990萬元，也就是差不多1.4億元，如果把這些錢平均分攤到塘約村每一戶和每一人，結(jié)果是戶均 15.19 萬元，人均4.12萬元。有這么多錢砸下去，哪個地方不會被砸出一個大坑來？如此，書上說的“塘約村在短短兩年時間里，農(nóng)民人均純收入由不到4000元提升到10030元，村集體經(jīng)濟從不足4萬元增加到202萬元。”這其中有多少自力更生的成分？還有意義嗎？更重要的，政府給塘約村那么多錢統(tǒng)一購買蔬菜種子、蓮藕種苗，還有投入那么多資金的23個項目，你不把農(nóng)民組織起來建一個合作社，再分成若干專業(yè)隊，那么多事怎么干啊？因此，與其說是水災(zāi)倒逼村里建合作社，不如說是政府扶持倒逼村里建合作社。
二、周書記去塘約村11次都帶去了什么？
左文學(xué)說市委周書記去了塘約村11次，那周書記去塘約村這么多次給塘約村帶去了什么？書中沒有詳細介紹，不過，但凡略諳中國官場“游戲規(guī)則”的讀者都能在書中的字里行間，處處感受到周建琨-----一個地級市委書記給塘約村所施加的巨大影響。這種影響顯然是全方位的，不過，最為重要的一個是給錢，這個在上節(jié)已說過了，另一個是給政策，就是給塘約村特殊的政策，這個特殊政策可理解為“放權(quán)松綁”，通俗一點說就是“別人不能干或政策不讓干的事你可以干”。
“七權(quán)同確”。2014年10月，安順市農(nóng)委把塘約定為全市深化農(nóng)村改革試點村。塘約村開展的“七權(quán)同確”與由農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)的、在全國范圍內(nèi)開展的土地確權(quán)完全不是一回事，塘約村土地確權(quán)的方式方法完全由兩委和村民說了算。從書中記載的情況看，塘約村“七權(quán)同確”的主要內(nèi)容是解決土地面積不準(zhǔn)、四至不清以及違規(guī)侵占集體土地等問題。塘約村土地確權(quán)最直接的效果，一是收回很多被個人侵占的集體土地，收不回的進行了處罰，二是多量出3289.5畝土地（以前只有1572.5畝），僅此塘約村每年就能多從國家領(lǐng)到耕地地力保護補貼30多萬元。對于多出土地這件事王宏甲先生似乎很興奮，好像發(fā)現(xiàn)了新大陸，殊不知，多出土地未必是件好事，關(guān)于這個問題說來話長，有興趣者可在網(wǎng)上搜索筆者的另一篇《一位基層干部的吶喊：土地確權(quán)，中國農(nóng)村的新痛！》文章閱讀。
紅九條與黑名單。村規(guī)民約全國都在搞，但絕大多數(shù)都是走形式，真正起作用的很少，因為不敢采取懲罰措施，但塘約村就敢定懲罰措施：“危房改造，低保評定，都不考慮他了。孩子出生上戶口，銀行存折丟了去掛失，身份證丟了要補辦，凡是要村里蓋章都不蓋。”塘約村不僅敢定而且敢執(zhí)行：“一個殘疾低保戶因不交衛(wèi)生管理費，村里停了她每月230元的低保費。一戶農(nóng)民兒子考上大學(xué)，到縣城去辦了二十多桌酒，村里把他拉黑，這期間，上面下來的危房改造補助，原本可以給這戶農(nóng)民8000元補助，被取消，給了別的農(nóng)戶……。”這些事如果不是發(fā)生在塘約村，不是寫在《塘約道路》這本書里，會有什么后果呢？這些被懲罰的對象天天上訪鬧事，鄉(xiāng)村吃不了兜著走，上級要把你整死；如果是被記者在網(wǎng)上曝光，公知大V要把你搞臭，說你公然侵犯人權(quán)，說你是法西斯暴政，如此，就算僥幸躲過上級追責(zé)沒整死你，網(wǎng)絡(luò)輿論也會把你搞死！
本村工程自己干。塘約村得到政府及有關(guān)方面那么多援助資金，這些資金被分成23個項目，那么這些項目是如何實施的？其中的工程項目是不是走了招投標(biāo)程序？《塘約道路》并沒有具體說明，但從書中介紹的情況看，這些項目應(yīng)當(dāng)都是由村里成立的合作社在干。根據(jù)筆者掌握的情況，建設(shè)工程項目都是要走招投標(biāo)程序的，實際的情況是，國家安排到農(nóng)村的工程項目本村村民是做不到的，必須經(jīng)過招投標(biāo)程序，中標(biāo)者大多是外縣外省有資質(zhì)的單位，而外縣外省的中標(biāo)者一般不會親自來做，他們通過層層轉(zhuǎn)包，最后還是當(dāng)?shù)厝嗽谧觯?jīng)過層層盤剝，工程質(zhì)量可想而知。在村民家門口、事關(guān)村民切身利益的工程項目，本村村民做不到，不僅做不到而且連話都說不上一句，工程監(jiān)督、工程驗收等都是與工程受益方毫無關(guān)系的人在把控。如此，國家每年把大量的資金投到農(nóng)村搞民生工程，但最終農(nóng)民卻沒有得到應(yīng)有的實惠。
三、“受災(zāi)的不止塘約”為什么塘約得這么多？
2014年6月3日，貴州省安順市多地遭遇百年不遇的大洪災(zāi)，“受災(zāi)的不止塘約”，為什么只有塘約村得到那么多的援助？塘約村受災(zāi)嚴重，這肯定是一個事實，但讓周書記對這里高看一格、厚愛一分肯定還有其他因素，在此筆者不揣冒昧，試著分析分析。
塘約村有一個很牛的村支書。左文學(xué)這個人不簡單，有文化、有思想、能干事，愛讀《古文觀止》。試想，如果左文學(xué)是一個大老粗，聽不懂周書的話，不會接招，領(lǐng)會不了周書記的意思，不會干事，那周書記還能相中這個地方嗎？左文學(xué)不僅能聽懂周書記的話，甚至連弦外之音也聽得分明，正所謂"心有靈犀一點通"，一個市委書記、一個村支部書記，兩人心領(lǐng)神會、一拍即合。“兵強強一個，將強強一撥。”除了左文學(xué)，塘約村其他村干部也不賴，更難能可貴的是，這里村民的素質(zhì)也不一般，塘約婦女一句“先幫我們修路！”讓周書記十分感動。因此，那段時間在周書記的心里一定會升起這樣一個念頭：這個地方或能干出一些不同凡響的事情來的！
塘約村的地理位置優(yōu)勢明顯。網(wǎng)上資料顯示：塘約村距樂平鎮(zhèn)3.5公里，距平壩區(qū)城區(qū)15公里，市城區(qū)36公里。《塘約道路》書中記載：塘約至樂平鎮(zhèn)公路修通后，從塘約村到樂平鎮(zhèn)只需5分鐘，到高速路只需7分鐘，可直通安順和貴陽。在村域內(nèi)有山有水，又有種植蔬菜的傳統(tǒng)。在全國鄉(xiāng)村旅游業(yè)高歌猛進的背景下，周書記顯然注意到了，塘約這個地方正是打造鄉(xiāng)村旅游的理想地。于是，一個集災(zāi)后重建、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村改革為一體，既能造福塘約人民又能打造改革樣板的大計劃，在周書記的腦海里慢慢成形。由此，筆者想起了河南省信陽市平橋區(qū)的郝堂村，這個村的地理位置和塘約村類似，經(jīng)過中國鄉(xiāng)建院的打造，幾年前已成為全國“最美鄉(xiāng)村”、豫南鄉(xiāng)村旅游新典范，日日游客爆滿。
塘約也許原本就不是貧困村。塘約村曾是國家二類貧困村，不過，筆者對塘約村這頂貧困村的帽子來歷相當(dāng)懷疑。一個緊靠省市區(qū)三級城區(qū)的地方，各方面條件都不差，怎么會是貧困村呢？這不由讓筆者想起幾年前網(wǎng)上盛傳的一條消息，說某縣被確定為國家級貧困縣后，地方領(lǐng)導(dǎo)大喜，于是在政府網(wǎng)站上發(fā)布“特大喜訊”。筆者的懷疑在《塘約道路》書中得到了印證，該書中在介紹塘約村為什么要制定“紅九條”時，有這么一段話：“左文學(xué)做過一個調(diào)查……最后那個數(shù)據(jù)是，僅濫辦酒席一項，塘約一年吃掉將近3000萬元！”這個數(shù)字意味著什么呢？意味著塘約村平均每戶一年辦酒席吃掉3.26萬元，平均每人吃掉0.88萬元，這樣的消費水平還是貧困村嗎？讀者都算算自家?guī)た纯矗袔讉€能達到這個消費水平。更讓人不解的是塘約村2014年之前人均年收入不足0.4萬元，怎么人均辦酒席吃掉的錢竟然是收入的兩倍？這錢是哪來的？到底哪個數(shù)字是真的？
四、真實的塘約經(jīng)驗給我們什么啟示？
當(dāng)我們撥開迷霧，還原一個真實的塘約村之后，是不是說塘約經(jīng)驗就沒有任何意義呢？是不是說《塘約道路》就要全盤否定？筆者認為不是，因為盡管塘約故事沒有《塘約道路》書上說的那么好，也很難成為“偉大的、光明燦爛的希望”，更難以復(fù)制到全國，但塘約故事依然不乏精彩之處，依然可以帶給我們帶來一些重要啟示。
首先，打破桎梏，還政于民。在塘約之變中，有一個十分有趣又十分嚴肅的現(xiàn)象或者說問題，為什么周書記給塘約村“放權(quán)松綁”-----“別人不能干或政策不讓干的事你可以干”，就能夠激發(fā)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膭?chuàng)造熱情，促使他們進行有效的村莊治理，解決多少年解決不了的頑癥？如果這種說法成立的話，那是不是可以說政府在農(nóng)村的社會治理在一定程度或某些方面是無效的？是不是可以說我們某些現(xiàn)行的農(nóng)村政策已經(jīng)不起作用甚至在起反作用（上層建筑的反作用成了真正的“反作用”）？筆者認為，反思這些問題并找解決這些問題的辦法，這才是塘約經(jīng)驗給予我們最重要的啟示！換一個通俗表達方式，就是既然給塘約村“放權(quán)松綁”有這么好的效果，那為什么不把這種“放權(quán)松綁”的做法推廣到全國69萬個行政村呢？由于政治體制改革滯后，我們曾經(jīng)改革掉的某些東西，換了一種形式又悄悄回來了，重新成為新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的某種桎梏。因此，改革不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的上層建筑的某些方面，真正做到還政于民，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前深化農(nóng)村改革的一個非常迫切的問題，筆者希望這個問題能夠引起中央決策層的高度重視，并成為即將召開的黨的十九大的重要議題。
其次，組織起來，抱團發(fā)展。農(nóng)業(yè)的出路在于合作化，國內(nèi)國外莫不如此。塘約村探索以農(nóng)民承包地入股的方式，再次把土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營，并且成立了完全由村兩委管理的合作社，這種合作社有點接近人民公社時期的生產(chǎn)大隊。塘約村的這種探索無疑是值得肯定的，但未必具有普遍意義。塘約村的這種合作社對于塘約村在短時間內(nèi)迅速完成災(zāi)后重建任務(wù)，或許是非常有效的，但在完成了災(zāi)后重建項目之后，是否仍然有存在的價值并且具有成長性，定人懷疑。對此，市委周書記心里也沒底，《塘約道路》書中記載了周書記說的一段話：“我也在想，塘約的紅旗能打多久？其他村怎么擺脫貧困？塘約的路子，究竟有沒有生命力，有沒有成長性？”其實，周書記擔(dān)心的問題一直就存在，這個問題的核心是什么？是“組織成本”問題。30多年前這個問題最終導(dǎo)致人民公社解體，30多年后這個問題依然困擾著我們把農(nóng)民重新組織起來。從現(xiàn)在情況看，發(fā)軔于東亞及臺灣地區(qū)的綜合農(nóng)協(xié)，似乎更適合現(xiàn)在的中國農(nóng)村，近年來，我國一些機構(gòu)和基層干部群眾已經(jīng)在自覺不自覺地進行綜合農(nóng)協(xié)的本土化探索。例如，中國鄉(xiāng)建院以內(nèi)置金融合作社為切入點的系統(tǒng)鄉(xiāng)建風(fēng)生水起，已成功打造了多個系統(tǒng)鄉(xiāng)建的樣板；山西永濟蒲韓合作社，不要政府投一分錢，沒有一句高大上口號，從農(nóng)民日常生產(chǎn)生活小事入手，是真正激發(fā)內(nèi)生動力，表現(xiàn)出了頑強和旺盛的生命力。
其三，選好書記，配強班子。村支書對村莊發(fā)展的作用，在塘約故事中可謂表現(xiàn)得淋漓盡致，《塘約道路》用了大量篇幅介紹左文學(xué)個人情況及其在塘約村發(fā)揮的作用。不過，過分夸大左文學(xué)個人的作用或有違事物發(fā)展規(guī)律，在塘約發(fā)大水之前，左文學(xué)也當(dāng)了十多年的村支書，一定也按上面布置做了大量包括黨建工作在內(nèi)的各項工作，但怎么就干不出什么明堂呢？因為，村支書個人作用的發(fā)揮也是有條件的，他或她需要機遇、需要貴人相助、需村民配合，總之離不開“天時、地利、人和”。再說了，全國像左文學(xué)這樣的村支書一定也不少，但他或她因為沒有塘約村那樣的機遇，也終究成就不了“xx故事”。在筆者的印象中，近一二十年來，各級對黨建工作的重視可以說到了極致（尤其是基層黨建），因此耗費了大量的行政資源，但似乎并沒有達到預(yù)期的效果，因為黨建工作是一項“功夫在詩外”的活，你看看戰(zhàn)爭年代有黨建工作、有黨建辦嗎？黨員的一言一行就是黨建！
其四，自力更生，艱苦奮斗。以大寨梯田、林縣紅旗渠等為代表的自力更生和集體主義精神，曾經(jīng)創(chuàng)造了那個時代的奇跡，繼而改寫了中國農(nóng)村的歷史，這種精神鼓勵和影響了幾代中國人。但改革開放后，這種精神大大削弱甚至幾近消失，取而代之的是普遍的等靠要思想，哪怕是家門口修一條小溝也要打報告向政府要錢。《塘約道路》并沒有記載多少塘約村農(nóng)民自力更生、戰(zhàn)天斗地的光輝事例，僅有的是修那條從塘約村到樂平鎮(zhèn)的那條公路，政府出水泥、柏油等材料費，塘約村出人力。這條路修了28天，“男女老少齊上陣，每天干到午夜，而且自帶干糧，85歲的老黨員揚進武也來了……”終于，一條寬8米、長4公里的柏油路修成了。盡管只是這么一點，但仍然是百花園中一點紅，應(yīng)當(dāng)報以掌聲！
作者單位：江西省宜黃縣政協(xié)
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