村級集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱,決定著村級組織為群眾辦事的能力和在群眾中的威信,關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程
村級有了產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,才能吸引更多有見識、有文化、有能力的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回巢、吸引更多有志于農(nóng)村事業(yè)的人落地扎根,為農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)和村級班子建設(shè)注入生機(jī)活力,為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)來抓,增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力,提高村級組織服務(wù)群眾的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),必須把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層打基礎(chǔ)的重要抓手,積極探索多渠道、多模式、多元化增加集體收入、擴(kuò)大集體積累的有效辦法,為提高村級組織自轉(zhuǎn)能力和服務(wù)群眾能力、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基奠定堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
村級集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)化農(nóng)村黨組織核心地位的重要支點(diǎn)。村級集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱,決定著村級組織為群眾辦事的能力和在群眾中的威信,關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。村級集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村黨組織凝聚力的支點(diǎn)。村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),能否發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治引領(lǐng)功能、把黨的路線方針政策落實(shí)好,不僅要“有人管事”、更要“有錢辦事”。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村往往容易誘發(fā)一些社會(huì)矛盾和問題,只有集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力,能有錢辦事、帶領(lǐng)群眾干事,村黨組織才能贏得黨員、群眾的信賴,黨組織和黨員在群眾中才有號召力、向心力,才能更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。村級集體經(jīng)濟(jì)是提升農(nóng)村黨組織服務(wù)能力的支點(diǎn)。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),不僅對加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件具有重要推動(dòng)作用,更對群眾致富增收起到有效帶動(dòng)作用。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村,群眾關(guān)心的問題就能得到及時(shí)解決,村屯公共設(shè)施日常維護(hù)就有保障,落實(shí)扶貧政策、帶動(dòng)困難群眾精準(zhǔn)脫貧的能力就強(qiáng),這樣才能更好地想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。村級集體經(jīng)濟(jì)是把農(nóng)村人才凝聚到黨組織周圍的支點(diǎn)。農(nóng)村的發(fā)展歸根到底在于人,在于吸引和留住一大批能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村人才。只有村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了,有了產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,才能提供更多的工作崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),才能吸引更多有見識、有文化、有能力的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回巢、吸引更多有志于農(nóng)村事業(yè)的人落地扎根,為農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)和村級班子建設(shè)注入生機(jī)活力,為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入,村級集體經(jīng)濟(jì)越來越顯現(xiàn)出不可忽視的作用。然而,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)狀況卻不容樂觀,歷史包袱沉重、不良債務(wù)過大,集體資產(chǎn)較少、資源匱乏、基礎(chǔ)薄弱,造血功能不足,破解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,已經(jīng)成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
農(nóng)村黨組織必須切實(shí)抓住重構(gòu)村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重大機(jī)遇。當(dāng)前,農(nóng)村改革發(fā)展正處在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期,中央制定出臺了一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策舉措,支持鼓勵(lì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)村土地確權(quán)全面鋪開,通過對農(nóng)村以土地為核心的資源清理,把新增的集體耕地以及清理出的草原、“四荒”等資源,納入集體資產(chǎn)管理,實(shí)行有償使用,必然成為村級黨組織增加農(nóng)村集體資源積累、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的完善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,催生了一批新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,以股份經(jīng)營、合作經(jīng)營為主要形式的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)運(yùn)而生,國家在支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面政策扶持力度越來越大,比如購買各類農(nóng)機(jī)設(shè)備和部分農(nóng)產(chǎn)品給予資金補(bǔ)貼,以及涉農(nóng)項(xiàng)目用水用電、財(cái)稅金融等減免政策,都為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加集體收入創(chuàng)造了有利條件。隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“啃硬骨頭”階段,各層級多部門全社會(huì)在扶貧項(xiàng)目建設(shè)上形成抱團(tuán)之勢,財(cái)力、物力、智力集中投放,在帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的同時(shí),也形成了一批固定資產(chǎn)和可利用資源,為農(nóng)村黨組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提供了難得的歷史機(jī)遇。只要認(rèn)清和抓住這些機(jī)遇,應(yīng)勢而動(dòng)、有所作為,村級集體經(jīng)濟(jì)就會(huì)實(shí)現(xiàn)新變化新發(fā)展。
充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)推動(dòng)作用。面對新形勢新任務(wù),僅僅依靠原來的老路顯然是不夠的,只有轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路,才能讓村級集體經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展起來。要緊緊抓住農(nóng)村土地制度改革和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的有利契機(jī),堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃,因村制宜、大膽創(chuàng)新,研究探索多元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的新路子。探索土地股份化合作模式,推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革,對以入股、聯(lián)營等方式開發(fā)經(jīng)營的集體土地,實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一核算分配,同步開展以清理各類合同、化解各類債權(quán)債務(wù)、收繳債權(quán)和新增地源承包費(fèi)為主要內(nèi)容的“清化收”工作,將新增資源收費(fèi)按比例分紅或投入經(jīng)營,推動(dòng)擴(kuò)大集體積累和增加農(nóng)民收入雙贏。探索扶貧項(xiàng)目集體運(yùn)營模式,國投資金扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸村集體,實(shí)行自主運(yùn)營,既促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收,又實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長久收益。探索新型農(nóng)業(yè)合作化模式,全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,組建村集體經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社,將分散農(nóng)戶和零散資產(chǎn)資源資金組織起來發(fā)展合作化生產(chǎn),把農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化,每年收益按照比例進(jìn)行分配,實(shí)現(xiàn)資源整合、利益共享。探索政府投入引導(dǎo)模式,采取政府籌集下?lián)苜N息資金、提供擔(dān)保基金等方式,引導(dǎo)農(nóng)村通過入股合作、經(jīng)營出租等多種途徑,盤活集體資產(chǎn)資源,對無產(chǎn)業(yè)、無資源的空殼村,由注資支持項(xiàng)目的部分收益作為村集體原始積累,撬動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)起步。同時(shí),積極穩(wěn)妥化解歷史債務(wù),在全面核實(shí)清查的基礎(chǔ)上,采取剝離減債、收欠還債、政府收購金融機(jī)構(gòu)不良債權(quán)等方式,化解村集體債務(wù),加大債權(quán)清繳力度,糾正有償還能力、惡意拖欠村集體債務(wù)的行為,健全債務(wù)監(jiān)控和責(zé)任追究制度,嚴(yán)防新增債務(wù),為村級集體經(jīng)濟(jì)減負(fù)增效。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國組織人事報(bào)
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