——以麻栗坡縣為例
摘要：通過對(duì)麻栗坡縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查, 分析了麻栗坡縣產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題, 提出了相應(yīng)的對(duì)策建議, 以期為麻栗坡縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考。
麻栗坡縣是一個(gè)以種、養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣, 由于缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè), 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低, 農(nóng)民增收困難。十三五以來, 麻栗坡縣高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展, 按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運(yùn)行機(jī)制, 在促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置, 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面做了大量工作, 取得了一定的成效。但麻栗坡縣農(nóng)產(chǎn)品加工尚處于起步階段, 還存在許多困難和不利因素, 還需進(jìn)一步研究對(duì)策, 制定措施, 切實(shí)解決和克服這些困難和不利因素, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工的新突破, 有效促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1、發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭初具規(guī)模
一批優(yōu)質(zhì)高效的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展, 初步建成了康益食品廠、平河國信茶葉有限公司、榮禾邊貿(mào)有限公司等一批拉動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)33個(gè), 2016年全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值6.7979億元, 占全縣規(guī)模以上工業(yè)比重的78.68%。全縣擁有年銷售收入在500萬元或利稅在50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家, 省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家, 州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家。獲得QS認(rèn)證的企業(yè)有10余家;獲得無公害產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)有2家, 產(chǎn)品6個(gè);注冊(cè)的“高朋”茶葉商標(biāo)榮獲云南省著名商標(biāo)。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工體系初顯雛形
初步形成了以明宏茶葉加工廠、平河國信茶葉有限公司為龍頭的茶葉精制加工, 以林生俏科技有限公司為龍頭的中藥材保健品加工, 以康益食品有限公司為龍頭的健康飲品加工, 以榮禾邊貿(mào)有限責(zé)任公司為龍頭的優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)加工, 以佳林咖啡發(fā)展有限責(zé)任公司為龍頭的咖啡精深加工。登記注冊(cè)的中藥材種植企業(yè)共有31家, 已注冊(cè)的中藥材商標(biāo)有“林生俏”、“老山印象”、“民嶺”、“童心同緣”、“綠絮龍華”等, 加工的產(chǎn)品有石斛保健酒、石斛花、石斛中藥飲片、三七凍干產(chǎn)品等。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品加工帶動(dòng)初見成效
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)不斷增加。2016年帶動(dòng)貧困農(nóng)戶數(shù)17 022戶, 比上年同期增長5.4%;貧困農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化組織得到收入6 600萬元, 比上年同期增長11.2%。帶動(dòng)生產(chǎn)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大, 全縣已建成546.67hm咖啡、3 893.33hm香蕉、1 452hm茶葉、1 778.53hm中藥材等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。初步形成以大坪、麻栗鎮(zhèn)為中心的三七種植區(qū), 以下金廠為中心的仿野生石斛保護(hù)繁育區(qū), 以鐵廠鄉(xiāng)為中心的紅豆杉、重樓種植區(qū)。
2、存在問題
2.1 企業(yè)競爭實(shí)力較弱
全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在設(shè)備落后, 科技含量低等問題, 且結(jié)構(gòu)不合理。多數(shù)中小企業(yè)實(shí)行的仍是“家族式”、“作坊式”管理, 部分企業(yè)還停留在手工操作階段。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏研發(fā)新產(chǎn)品的能力, 科技應(yīng)用和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低。
2.2 帶動(dòng)連接鏈條較松
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶之間利益連接機(jī)制不完善, 全縣除林生俏科技有限公司、榮禾邊貿(mào)有限責(zé)任公司等企業(yè)以土地入股形式與農(nóng)民利益相聯(lián)結(jié)外, 多數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶雙方?jīng)]有結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系, 農(nóng)戶很難分享到農(nóng)產(chǎn)品加工增值的好處和流通環(huán)節(jié)的商業(yè)利潤。
2.3 旅游商品開發(fā)較少
近年來, 麻栗坡縣雖然大力鼓勵(lì)加工開發(fā)旅游產(chǎn)品, 但旅游商品的數(shù)量少、質(zhì)量差、知名度低。全縣所銷售的旅游商品大部分是從外地調(diào)入, 旅游帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工的效應(yīng)尚未有效顯現(xiàn)。
3、對(duì)策建議
3.1 政策扶持上要力求強(qiáng), 為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾
一是加大資金投入。政府每年應(yīng)安排專項(xiàng)資金開展和完善農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 加大財(cái)政支農(nóng)、補(bǔ)貼扶貧力度, 不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化條件。二是深化制度改革。對(duì)來麻栗坡縣投資興業(yè)的企業(yè)或個(gè)人, 在土地、稅收、資金、人才、技術(shù)等方面給予優(yōu)先扶持, 對(duì)信譽(yù)好、有發(fā)展前景的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供貼息貸款;加快企業(yè)的注冊(cè)審批速度, 技術(shù)部門在基地建設(shè)、廠房改造、設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)更新等全方面提供技術(shù)服務(wù)和智力支持。三是培育民間組織。鼓勵(lì)企事業(yè)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體發(fā)展農(nóng)村經(jīng)合組織, 政府在政策、資金等方面給予傾斜和支持, 培植農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人, 創(chuàng)辦示范園、專業(yè)戶, 提高農(nóng)民的組織化程度。四是拓展產(chǎn)品市場。加快健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系, 大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè), 尋找市場伙伴, 建立長期的產(chǎn)銷合同, 保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
3.2 龍頭培植上要力求大, 為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)打造強(qiáng)勢主體
一是推進(jìn)體制創(chuàng)新。著力培養(yǎng)一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè), 引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民建立起穩(wěn)定的、緊密的關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)通過兼并、合并、收購、聯(lián)股、控股等方式, 擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模與范圍;鼓勵(lì)與科研院所聯(lián)辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股, 采取股份制、股份合作制等形式, 與企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。二是加強(qiáng)招商引資。加大招商引資力度, 實(shí)施中小企業(yè)“成長工程”和現(xiàn)有企業(yè)的“素質(zhì)提升工程”, 從資金、政策、資源配置上予以扶持, 注重嫁接引進(jìn), 技術(shù)創(chuàng)新, 按市場辦法引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是加快園區(qū)建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐, 落實(shí)園區(qū)的優(yōu)惠政策, 改善園區(qū)的基礎(chǔ)條件, 提高園區(qū)的吸納能力。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)上要力求嚴(yán), 為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增強(qiáng)競爭實(shí)力
一是抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好茶葉、咖啡、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證和示范園建設(shè)。對(duì)新發(fā)展的香蕉、茶葉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品基地, 全部按照無公害和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn), 對(duì)老基地要加快改造升級(jí), 搞好品種改良和農(nóng)殘控制, 逐步達(dá)到無公害化, 并逐步向綠色食品、有機(jī)食品基地轉(zhuǎn)換。二是制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程。制定好茶葉、咖啡、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工操作技術(shù)規(guī)程;積極引進(jìn)和推廣應(yīng)用保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的加工工藝, 提高加工水平;大力推廣應(yīng)用保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的生產(chǎn)資料。三是扶持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。對(duì)開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和個(gè)人, 在資金上給予重點(diǎn)傾斜扶持;對(duì)獲得農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證、無公害、綠色、有機(jī)食品證書的企業(yè), 給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。四是加大特色產(chǎn)品的品牌培育力度。依托龍頭企業(yè), 整合現(xiàn)有品牌與商標(biāo), 集中精力打造有機(jī)咖啡、有機(jī)茶品牌, 并加大宣傳推介力度, 提高知名度和市場占有率;強(qiáng)化產(chǎn)地保護(hù), 加快茶葉、咖啡、石斛等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)地認(rèn)證步伐。
3.4 基地建設(shè)上要力求優(yōu), 為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建好第一車間
一是實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、板塊布局。根據(jù)麻栗坡土地、氣候資源優(yōu)勢, 因地制宜, 做好茶葉、咖啡、香蕉、中藥材及養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)基地的科學(xué)規(guī)劃, 實(shí)行布局板塊化, 品種良種化, 產(chǎn)業(yè)特色化。二是實(shí)施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。對(duì)有資源優(yōu)勢和發(fā)展條件的鄉(xiāng)村相對(duì)集中發(fā)展某一產(chǎn)業(yè), 提倡規(guī)模適度, 連片集中。重點(diǎn)培植一批特色突出、優(yōu)勢明顯的專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)大戶和專業(yè)協(xié)會(huì)組織, 以若干個(gè)小規(guī)模產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢匯聚形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、大戶帶動(dòng)。做好項(xiàng)目帶動(dòng)、大戶帶動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、市場帶動(dòng), 全力抓好農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目, 建立龍頭企業(yè)和若干個(gè)示范區(qū), 帶動(dòng)全縣農(nóng)戶和企業(yè)主參與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
3.5 機(jī)制創(chuàng)建上要力求新, 為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供內(nèi)在動(dòng)力
一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展上要大力推行一位縣領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個(gè)規(guī)劃先行、一個(gè)工作班子運(yùn)作、一個(gè)配套政策推動(dòng)、一筆資金扶持、一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、一支流通隊(duì)伍促銷、一批科技人員掛鉤的“八個(gè)一”措施。二是創(chuàng)新投入機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo), 以企業(yè)或農(nóng)民投入為主體, 激活民間資本。大力開展招商引資, 鼓勵(lì)和提倡科技人員、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)職工及社會(huì)各界參與開發(fā), 多渠道增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入。進(jìn)一步完善土地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制, 促進(jìn)土地經(jīng)營向農(nóng)業(yè)大戶和民營企業(yè)合理流動(dòng)。三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。專業(yè)部門要積極探索帶薪創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)實(shí)體, 或技術(shù)入股等方式開展技術(shù)服務(wù);進(jìn)一步加大“百龍帶戶”工程力度, 鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)為“訂單農(nóng)業(yè)”開展技術(shù)服務(wù)。四是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式, 切實(shí)扭緊公司與農(nóng)戶二者利益, 真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備 2017年02期
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