——以麻栗坡縣為例
摘要：通過對麻栗坡縣農產品加工企業進行重點調查, 分析了麻栗坡縣產品加工企業的發展現狀及存在問題, 提出了相應的對策建議, 以期為麻栗坡縣農產品加工企業的發展提供借鑒和參考。
麻栗坡縣是一個以種、養殖業為主的農業縣, 由于缺乏農產品加工企業, 農業生產效益低, 農民增收困難。十三五以來, 麻栗坡縣高度重視農產品加工企業的發展, 按照“政府引導、企業主導、市場化運作、產業化經營”的運行機制, 在促進生產要素優化配置, 加快農業產業化發展方面做了大量工作, 取得了一定的成效。但麻栗坡縣農產品加工尚處于起步階段, 還存在許多困難和不利因素, 還需進一步研究對策, 制定措施, 切實解決和克服這些困難和不利因素, 實現農產品加工的新突破, 有效促進企業增效、農民增收。
1、發展現狀
1.1 農產品加工龍頭初具規模
一批優質高效的特色農產品加工產業迅速發展, 初步建成了康益食品廠、平河國信茶葉有限公司、榮禾邊貿有限公司等一批拉動力較強的農產品加工企業33個, 2016年全縣農產品加工業規模以上工業產值6.7979億元, 占全縣規模以上工業比重的78.68%。全縣擁有年銷售收入在500萬元或利稅在50萬元以上的農產品加工企業7家, 省級農業產業化重點龍頭企業1家, 州級農業產業化重點龍頭企業3家。獲得QS認證的企業有10余家;獲得無公害產品認證的企業有2家, 產品6個;注冊的“高朋”茶葉商標榮獲云南省著名商標。
1.2 農產品加工體系初顯雛形
初步形成了以明宏茶葉加工廠、平河國信茶葉有限公司為龍頭的茶葉精制加工, 以林生俏科技有限公司為龍頭的中藥材保健品加工, 以康益食品有限公司為龍頭的健康飲品加工, 以榮禾邊貿有限責任公司為龍頭的優質水果生產加工, 以佳林咖啡發展有限責任公司為龍頭的咖啡精深加工。登記注冊的中藥材種植企業共有31家, 已注冊的中藥材商標有“林生俏”、“老山印象”、“民嶺”、“童心同緣”、“綠絮龍華”等, 加工的產品有石斛保健酒、石斛花、石斛中藥飲片、三七凍干產品等。
1.3 農產品加工帶動初見成效
農產品加工企業帶動農戶數不斷增加。2016年帶動貧困農戶數17 022戶, 比上年同期增長5.4%;貧困農戶從產業化組織得到收入6 600萬元, 比上年同期增長11.2%。帶動生產基地規模不斷擴大, 全縣已建成546.67hm咖啡、3 893.33hm香蕉、1 452hm茶葉、1 778.53hm中藥材等農產品生產基地。初步形成以大坪、麻栗鎮為中心的三七種植區, 以下金廠為中心的仿野生石斛保護繁育區, 以鐵廠鄉為中心的紅豆杉、重樓種植區。
2、存在問題
2.1 企業競爭實力較弱
全縣農產品加工企業普遍存在設備落后, 科技含量低等問題, 且結構不合理。多數中小企業實行的仍是“家族式”、“作坊式”管理, 部分企業還停留在手工操作階段。大多數農產品加工企業缺乏研發新產品的能力, 科技應用和產品轉化率低。
2.2 帶動連接鏈條較松
農產品加工企業與農戶之間利益連接機制不完善, 全縣除林生俏科技有限公司、榮禾邊貿有限責任公司等企業以土地入股形式與農民利益相聯結外, 多數企業與農戶雙方沒有結成風險共擔、利益共享、互助協作、聯動發展的關系, 農戶很難分享到農產品加工增值的好處和流通環節的商業利潤。
2.3 旅游商品開發較少
近年來, 麻栗坡縣雖然大力鼓勵加工開發旅游產品, 但旅游商品的數量少、質量差、知名度低。全縣所銷售的旅游商品大部分是從外地調入, 旅游帶動農產品精深加工的效應尚未有效顯現。
3、對策建議
3.1 政策扶持上要力求強, 為推進農產品加工業提供堅強后盾
一是加大資金投入。政府每年應安排專項資金開展和完善農產品基地基礎設施建設, 加大財政支農、補貼扶貧力度, 不斷改進農業產業化條件。二是深化制度改革。對來麻栗坡縣投資興業的企業或個人, 在土地、稅收、資金、人才、技術等方面給予優先扶持, 對信譽好、有發展前景的農產品加工龍頭企業提供貼息貸款;加快企業的注冊審批速度, 技術部門在基地建設、廠房改造、設備引進、技術更新等全方面提供技術服務和智力支持。三是培育民間組織。鼓勵企事業機關、社會團體發展農村經合組織, 政府在政策、資金等方面給予傾斜和支持, 培植農村經紀人, 創辦示范園、專業戶, 提高農民的組織化程度。四是拓展產品市場。加快健全農產品市場體系, 大力發展訂單農業、創匯農業, 尋找市場伙伴, 建立長期的產銷合同, 保證農業產業化健康、持續、快速發展。
3.2 龍頭培植上要力求大, 為推進農產品加工業打造強勢主體
一是推進體制創新。著力培養一批技術創新能力強、產業關聯度大、帶動能力強、有市場競爭力的農產品加工骨干企業, 引導農產品加工企業和農民建立起穩定的、緊密的關系和利益聯結機制。鼓勵通過兼并、合并、收購、聯股、控股等方式, 擴大經營規模與范圍;鼓勵與科研院所聯辦、創辦農產品加工企業;鼓勵農民以土地承包經營權、資金、技術等生產要素入股, 采取股份制、股份合作制等形式, 與企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。二是加強招商引資。加大招商引資力度, 實施中小企業“成長工程”和現有企業的“素質提升工程”, 從資金、政策、資源配置上予以扶持, 注重嫁接引進, 技術創新, 按市場辦法引導企業做大做強。三是加快園區建設。加快工業園區的建設步伐, 落實園區的優惠政策, 改善園區的基礎條件, 提高園區的吸納能力。
3.3 標準生產上要力求嚴, 為推進農產品加工業增強競爭實力
一是抓好農業標準化體系建設。重點抓好茶葉、咖啡、中藥材等優勢農產品的標準化認證和示范園建設。對新發展的香蕉、茶葉、咖啡等農產品基地, 全部按照無公害和綠色食品標準組織生產, 對老基地要加快改造升級, 搞好品種改良和農殘控制, 逐步達到無公害化, 并逐步向綠色食品、有機食品基地轉換。二是制定標準化生產操作規程。制定好茶葉、咖啡、中藥材等農產品的生產、加工操作技術規程;積極引進和推廣應用保障農產品質量安全的加工工藝, 提高加工水平;大力推廣應用保障農產品質量安全認證的生產資料。三是扶持農產品質量安全認證。對開發無公害農產品、綠色食品和有機食品的農產品加工企業和個人, 在資金上給予重點傾斜扶持;對獲得農產品安全認證、無公害、綠色、有機食品證書的企業, 給予適當獎勵。四是加大特色產品的品牌培育力度。依托龍頭企業, 整合現有品牌與商標, 集中精力打造有機咖啡、有機茶品牌, 并加大宣傳推介力度, 提高知名度和市場占有率;強化產地保護, 加快茶葉、咖啡、石斛等產業的產地認證步伐。
3.4 基地建設上要力求優, 為推進農產品加工業建好第一車間
一是實施科學規劃、板塊布局。根據麻栗坡土地、氣候資源優勢, 因地制宜, 做好茶葉、咖啡、香蕉、中藥材及養殖業等特色產業基地的科學規劃, 實行布局板塊化, 品種良種化, 產業特色化。二是實施“一村一品”、“一鄉一業”。對有資源優勢和發展條件的鄉村相對集中發展某一產業, 提倡規模適度, 連片集中。重點培植一批特色突出、優勢明顯的專業鄉、專業村、專業大戶和專業協會組織, 以若干個小規模產業優勢匯聚形成大規模產業優勢。三是實施項目帶動、大戶帶動。做好項目帶動、大戶帶動、龍頭帶動、市場帶動, 全力抓好農產品加工重點建設項目, 建立龍頭企業和若干個示范區, 帶動全縣農戶和企業主參與農產品加工業。
3.5 機制創建上要力求新, 為推進農產品加工業提供內在動力
一是創新領導機制。在主導產業的經營和發展上要大力推行一位縣領導主抓、一個規劃先行、一個工作班子運作、一個配套政策推動、一筆資金扶持、一個龍頭企業帶動、一支流通隊伍促銷、一批科技人員掛鉤的“八個一”措施。二是創新投入機制。堅持政府引導, 以企業或農民投入為主體, 激活民間資本。大力開展招商引資, 鼓勵和提倡科技人員、機關干部、企事業職工及社會各界參與開發, 多渠道增加農業產業開發投入。進一步完善土地有償流轉機制, 促進土地經營向農業大戶和民營企業合理流動。三是創新服務機制。專業部門要積極探索帶薪創辦農業技術服務實體, 或技術入股等方式開展技術服務;進一步加大“百龍帶戶”工程力度, 鼓勵支持龍頭企業為“訂單農業”開展技術服務。四是創新經營機制。大力推行“公司+基地+農戶”經營模式, 切實扭緊公司與農戶二者利益, 真正做到風險共擔、利益共享。
中國鄉村發現網轉自：農業開發與裝備 2017年02期
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