摘要：農(nóng)產(chǎn)品加工是把農(nóng)產(chǎn)品按其用途分別制成成品或半成品的生產(chǎn)過(guò)程。食品產(chǎn)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的核心組成部分。現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體技術(shù)水平和現(xiàn)代化程度往往是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家或一個(gè)區(qū)域(地區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。本文闡述了我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略背景、分析了當(dāng)今我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),剖析了目前我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題,提出了我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
一、前言
農(nóng)產(chǎn)品加工是把農(nóng)產(chǎn)品按其用途分別制成成品或半成品的生產(chǎn)過(guò)程。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分類,通常將以下12 個(gè)行業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要大行業(yè),即食品加工業(yè)(含糧食及飼料加工業(yè)、植物油加工業(yè)、制糖業(yè)、屠宰及肉類加工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、鹽加工業(yè)及其他食品加工業(yè))、食品制造業(yè)(含糕點(diǎn)糖果制造業(yè)、乳品制造業(yè)、罐頭食品制造業(yè)、發(fā)酵制品業(yè)、調(diào)味品制造業(yè)及其他食品制造業(yè))、飲料制造業(yè)(含酒精及飲料酒、乳飲料制造業(yè)、制茶業(yè)等)、煙草制造業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制業(yè)、橡膠制品業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的核心組成部分。
民以食為天,食品是人類賴以生存和發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。食品產(chǎn)業(yè)上牽?jī)|萬(wàn)農(nóng)戶,與“三農(nóng)問(wèn)題”密切相關(guān),下聯(lián)億萬(wàn)國(guó)民,與公眾的飲食安全和健康息息相關(guān),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要,是人類的生命產(chǎn)業(yè),是一個(gè)最古老又永恒不衰的常青產(chǎn)業(yè),是世界制造中的第一大產(chǎn)業(yè)。因此,食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平成為反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及人民生活質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涵蓋農(nóng)業(yè)食品原料生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、食品加工、食品制造、食品物流服務(wù)業(yè)、食品裝備制造業(yè)、食品質(zhì)量與安全控制等,從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)獨(dú)立的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系。
二、我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景
( 一) 食品產(chǎn)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主體組成部分
隨著全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,世界食品工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,我國(guó)食品工業(yè)生產(chǎn)總值快速增長(zhǎng),從2004 年的17 600 億元,發(fā)展到2014 年的108 000 億元。2014 年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為636 000 億元,其中,食品工業(yè)生產(chǎn)總值為108 000 億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的17 %;農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)總值為102 000 億元,占比約為16 %,標(biāo)志著我國(guó)食品工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。2004―2014 年,我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值及與農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值比例如圖1所示。
(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展帶動(dòng)食品消費(fèi)及食品產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型
按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分的相關(guān)理論,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6 000 美元以上時(shí)[1],其經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入到一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折期,處于由“工業(yè)化后期”向“后工業(yè)化社會(huì)”過(guò)渡的階段,也標(biāo)志著進(jìn)入向高收入國(guó)家和地區(qū)行列邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期[1]。在這一階段里,國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在增長(zhǎng)速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能和居民消費(fèi)生活等方面都將呈現(xiàn)出一些共性的改變。2013 年我國(guó)人口達(dá)到13.68 億,城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.73 %,城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為35 % 和37.7 %,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為6 767 美元,這預(yù)示著我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大轉(zhuǎn)型(數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2013年版)。圖2 為1994―2013 年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。
(三)中國(guó)傳統(tǒng)飲食文化深厚,傳統(tǒng)食品內(nèi)涵豐富
人類社會(huì)的發(fā)展史,是一部人類飲食文明的發(fā)展史,而中國(guó)凝練了五千余年的飲食文化更是其中最為璀璨的一顆明珠。中國(guó)飲食文化萌芽于夏商時(shí)期,興盛于兩漢(東漢、西漢)之后。傳統(tǒng)的中式食品由歷代宮廷、官府和各地方食品組成,主體是各地方特色風(fēng)味食品。中式飲食主要以植物性膳食為主體,輔以蒸、煮、煎、炒、烹、炸、燉等制作工藝,在滿足人們自身溫飽的同時(shí),注重食療和養(yǎng)生等輔助功效。直至今日,中式食品以其原料豐富考究、工藝精湛完整、制作方法復(fù)雜多樣等特點(diǎn)在世界飲食歷史上獨(dú)樹(shù)一幟,形成了獨(dú)具特色的飲食文化。孫中山先生曾說(shuō):“我中國(guó)近代文明事事皆落人之后,唯飲食一道之進(jìn)步,至今尚為文明各國(guó)所不及[2]”。
(四)公眾健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)促使食品營(yíng)養(yǎng)和食品安全備受關(guān)注
城市居民的心臟病、高血壓、癌癥、糖尿病等慢性非傳染性疾病的患病率逐年增高,不斷上升的非傳染性慢性疾病發(fā)病率導(dǎo)致我國(guó)為此支付的醫(yī)療費(fèi)用也持續(xù)升高。近幾十年的流行病學(xué)調(diào)查研究已經(jīng)在人群的水平上證明了大多數(shù)慢性非傳染性疾病與膳食結(jié)構(gòu)的相關(guān)性。隨著公眾消費(fèi)水平的提高和營(yíng)養(yǎng)健康意識(shí)的不斷增強(qiáng),對(duì)食品的要求除了風(fēng)味和口感以外,營(yíng)養(yǎng)健康特性的關(guān)注度逐年攀升。社會(huì)各界也越來(lái)越意識(shí)到合理的飲食結(jié)構(gòu)和膳食營(yíng)養(yǎng)對(duì)國(guó)民體質(zhì)健康的重要性。同時(shí),各種食品安全事件的頻頻發(fā)生,也推動(dòng)了公眾食品安全意識(shí)的提升。食品營(yíng)養(yǎng)和食品安全對(duì)人類健康的影響備受關(guān)注,公眾對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)和食品安全的期望日益提高。
三、我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
(一)食物生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變給食品產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志,還是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。2013 年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告顯示,我國(guó)2013 年共有153 個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),示范區(qū)內(nèi)農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到72.5 %,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已主要依靠現(xiàn)代設(shè)施和機(jī)械作業(yè)。在全國(guó)范圍內(nèi),農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到59.5 %,比10 年前提高約27 %。目前,我國(guó)小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化,但玉米、水稻等的機(jī)械化水平還有待進(jìn)一步發(fā)展[3]。食物生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,勢(shì)必會(huì)給食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),比如:在實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)的前提下,如何降低生產(chǎn)成本;如何提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品品質(zhì)等。另外,我國(guó)的集約化生產(chǎn)模式也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的貯藏與加工提出了新的要求。
(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與食品工業(yè)的快速發(fā)展不一致
近年來(lái),我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展迅速,但農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后貯藏、產(chǎn)地初加工技術(shù)等環(huán)節(jié)的發(fā)展依然落后。首先,農(nóng)民貯糧仍占主體地位。雖然2012 年國(guó)家農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工補(bǔ)助項(xiàng)目,共建設(shè)了28 268 座貯藏、烘干設(shè)施,新增馬鈴薯和果蔬貯藏能力8×10t,但仍有60 % 多的糧食、60 %的蘋果和90 % 的馬鈴薯貯藏在農(nóng)戶手中[4]。農(nóng)戶所采用的加工方法原始、設(shè)備老舊、工藝落后,再加上產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施的落后和不完善,致使產(chǎn)地初加工技術(shù)的落后。此外,由于不規(guī)范的貯藏方式導(dǎo)致的食物數(shù)量和質(zhì)量的安全隱患難以消除、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的不完善,都在一定程度上限制了食品工業(yè)的發(fā)展。
(三)食物安全與食品安全的形勢(shì)依然嚴(yán)峻
食物安全主要是指食品數(shù)量方面的安全問(wèn)題。如圖3 所示,1973―2013 年,我國(guó)人口數(shù)量迅速增長(zhǎng),但耕地面積大幅減少,糧食生產(chǎn)資源不斷減少,大眾對(duì)于肉、禽、蛋、奶的需求增大,導(dǎo)致對(duì)飼料用量需求也大幅增加。糧食資源越來(lái)越難以滿足龐大的人口基數(shù)所帶來(lái)的巨大需求。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和食品國(guó)際貿(mào)易的增加,食品安全不僅是世界各國(guó)的國(guó)內(nèi)問(wèn)題,也是全球性的重大問(wèn)題。近年來(lái),我國(guó)食品出口多次遭遇食品安全問(wèn)題的困擾,如出口水產(chǎn)品抗生素超標(biāo)、出口蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、三聚氰胺等事件,不僅直接影響相關(guān)食品的出口,而且對(duì)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)出口的整體形象造成不良影響。我國(guó)食品安全事件發(fā)生的主要原因包括:存在非法添加物(占比35 %),原料摻假、造假(31 %),加工過(guò)程中食品被污染問(wèn)題(15 %)和原料被污染問(wèn)題(12 %)等。食品安全問(wèn)題始終是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
(四)食品源頭染污問(wèn)題突出,同時(shí)食品產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排任務(wù)艱巨
我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控難度大,種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的源頭性污染短期內(nèi)難以徹底根除。主要的源頭性污染包括超量使用、違禁使用農(nóng)藥、獸藥、有害添加劑,導(dǎo)致農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題突出,食源性疾病和食源性食物中毒事件屢有發(fā)生。
在我國(guó)大力推動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程中,耕地、水等資源的短缺不可逆轉(zhuǎn),而諸如土壤污染、極端氣候等環(huán)境惡化問(wèn)題則進(jìn)一步加劇。目前,我國(guó)干制食品噸產(chǎn)品耗電量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2~3 倍,罐頭食品噸耗水量為日本的3 倍;發(fā)酵工業(yè)的廢水排放量占全國(guó)總量的2.3 %[5]。再如,目前我國(guó)的淀粉分離工業(yè)大多為濕法加工,這種技術(shù)不僅造成水資源的浪費(fèi),也造成加工的能耗增加及環(huán)境污染,歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)正在大力研發(fā)與推廣新型綠色的干法分離技術(shù)[5]。
(五)我國(guó)膳食結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變與西方飲食文化沖擊對(duì)食品產(chǎn)業(yè)提出挑戰(zhàn)
1981 年,我國(guó)城鎮(zhèn)居民的糧食消費(fèi)為人均145.4 kg,到2012 年,這一數(shù)字減少了45.8 %,為78.8 kg。1981 年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均食用植物油消費(fèi)量為4.8 kg,2012 年則為9.1 kg,增長(zhǎng)了近90 %。同樣的,我國(guó)城鎮(zhèn)居民肉、禽、蛋、奶及水產(chǎn)品的人均消費(fèi)量由1981 年的37.1 kg增長(zhǎng)至2012 年的75.4 kg,漲幅為103 %。這說(shuō)明從前普通居民的飲食結(jié)構(gòu)是以植物性食物為主,而膳食結(jié)構(gòu)改變后,肉類及油脂消費(fèi)過(guò)多,谷類食物消費(fèi)偏低。
從1996―2002 年,我國(guó)共有600 家肯德基(KFC)餐廳,而2007 年一年暴增至1 700 家,截至2011 年年末,共有3 200 家肯德基餐館,麥當(dāng)勞在中國(guó)的門店總數(shù)已經(jīng)超過(guò)1 400 家,尤其受到兒童、青少年群體的青睞[6]。這一現(xiàn)象成為西方快餐文化對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)飲食方式影響的一個(gè)典型案例。
(六)“新四化”發(fā)展尤其是城鎮(zhèn)化水平的提高創(chuàng)造了巨大的食品消費(fèi)需求
如圖4 所示,1980―2014 年,我國(guó)的城鎮(zhèn)人口比例不斷增加,從1980 年的19.39 % 增長(zhǎng)為2014 年的54.77 %。而預(yù)計(jì)在未來(lái)5~10 年實(shí)現(xiàn)“新四化”的進(jìn)程中,仍將有大量的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化水平的提高,創(chuàng)造了巨大的食品消費(fèi)需求[7]。大多數(shù)城鎮(zhèn)人群,也包括在城市生活的農(nóng)民工,更多地依靠經(jīng)過(guò)加工處理的農(nóng)產(chǎn)品——食品,而不是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)解決飲食問(wèn)題。這對(duì)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的需求量提出了極大的要求,即巨大的工業(yè)食品需求。
四、我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)產(chǎn)后的浪費(fèi)損失嚴(yán)重、資源利用總體上處于價(jià)值鏈低端
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,我國(guó)每年糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)達(dá)5.5×10kg以上,大約相當(dāng)于2×10畝(1 畝≈ 666.67 m) 耕地的產(chǎn)量[8]。產(chǎn)生糧食浪費(fèi)的階段主要包括生產(chǎn)收獲環(huán)節(jié)、流通運(yùn)輸環(huán)節(jié)、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)。另外,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品原料浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,高附加值產(chǎn)品偏少。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品綜合利用水平較低,僅停留在對(duì)產(chǎn)品的一級(jí)開(kāi)發(fā)和二級(jí)開(kāi)發(fā)上,并存在過(guò)度加工現(xiàn)象,大量農(nóng)產(chǎn)品的副產(chǎn)物有待加工利用。減損即是增產(chǎn),增效即是增收,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變迫在眉睫。
(二)國(guó)產(chǎn)核心設(shè)備技術(shù)落后,對(duì)進(jìn)口設(shè)備依賴性強(qiáng)
食品裝備包括食品加工裝備和食品包裝裝備,是食品加工先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的載體,在推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。近五年來(lái),我國(guó)食品裝備產(chǎn)業(yè)保持了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),食品裝備進(jìn)出口差額有不斷下降之勢(shì),食品裝備進(jìn)出口情況見(jiàn)表1。這表現(xiàn)出我國(guó)食品裝備技術(shù)水平不斷提高,整體表現(xiàn)良好。但是同國(guó)外一流設(shè)備相比,還存在著制造水平低、技術(shù)含量不高、穩(wěn)定性差、智能和柔性低、工程化配套能力低等不足。食品工業(yè)所需的技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端裝備依然主要依賴進(jìn)口。另外,隨著國(guó)外先進(jìn)食品工業(yè)在食品裝備的智能化和信息化方面的快速發(fā)展,我國(guó)食品裝備的智能化和信息化與國(guó)際水平的差距不斷擴(kuò)大[9]。
(三)總體上尚處于追求口味的階段,過(guò)度加工嚴(yán)重
食品的色、香、味、形、營(yíng)養(yǎng)等是食品產(chǎn)品的核心要素,簡(jiǎn)單的說(shuō)是要美觀愉悅、營(yíng)養(yǎng)健康。食品加工與制造的一個(gè)最大的目標(biāo)是如何最大限度地保持食品的營(yíng)養(yǎng)。我國(guó)從20 世紀(jì)90 年代開(kāi)始,隨著人們消費(fèi)能力的增強(qiáng),人們的食物消費(fèi)越來(lái)越追求精細(xì)化。谷物加工、油脂加工、果蔬加工等領(lǐng)域過(guò)度加工現(xiàn)象日益嚴(yán)重。這種過(guò)度加工不僅造成營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的損失,還直接關(guān)系到國(guó)民健康、醫(yī)療支出、民族競(jìng)爭(zhēng)力,也關(guān)系到資源的高效利用和加工能耗的增加等。
案例:我國(guó)稻米過(guò)度加工狀況。影響出品率的主要因素為碾米工藝、拋光次數(shù)、稻米品種、稻谷(糙米)的雜質(zhì)含量、貯藏條件、含水量等。我國(guó)典型碾米工藝包括三道碾米、四道拋光、三道色選或者四道碾米、四道拋光、二道色選。對(duì)粳米加工,一般采用一砂二鐵一拋一色選工藝,對(duì)秈米加工,采用二砂一鐵一拋一色選工藝。通常大米生產(chǎn)企業(yè)只配備1~2 道拋光工序,目前部分大米企業(yè)的拋光工序已增加到3~4 道,每增加一道拋光能耗增加8~10 k W·h,碎米率將增加1~2 個(gè)百分點(diǎn)。
從表2 中可以看出,我國(guó)稻米過(guò)度加工問(wèn)題非常突出,自2009 年重新修訂了《大米》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB1354—2009)后,大米產(chǎn)品中以優(yōu)質(zhì)大米及一級(jí)大米產(chǎn)品占主體,而二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)大米所占比重很低。以2012 年我國(guó)稻谷加工量為例, 2012 年我國(guó)實(shí)際處理稻谷為1.37×10t,出品率為63.4 %;如果將出品率提高5 %,將可以減少精米損失6.85×10t。相當(dāng)于4 000 多萬(wàn)農(nóng)村居民一年的口糧(按照農(nóng)村居民家庭人均糧食消費(fèi)量為170.7 kg計(jì)算);1 500 多萬(wàn)畝良田的產(chǎn)量(按照稻谷單位面積產(chǎn)量為445 kg·畝計(jì)算);減少電耗2.6×10k W·h,相當(dāng)于600 多萬(wàn)人一年的電力消費(fèi)量(人均電力消費(fèi)量按418 k W·h計(jì)算)[10]。
(四)食品產(chǎn)業(yè)科技占農(nóng)業(yè)科技總體投入的比例偏低
近年來(lái),我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng),支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提高。但是,總體上我國(guó)食品領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力仍然不足,與發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚大。學(xué)科研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入是影響食品學(xué)科科技創(chuàng)新與發(fā)展最直接和最重要的因素。
政府投入是食品學(xué)科研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的重要來(lái)源,它的投入力度直接影響食品學(xué)科研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入總量。從2002―2008 年,在美國(guó)學(xué)科研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入中,政府投入占學(xué)科研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入的比重均在66.97 % 以上,而我國(guó)政府對(duì)學(xué)科研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占學(xué)科研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入的比重盡管在逐年增加,但到2008 年為止,僅占57.9 %。可見(jiàn)政府對(duì)學(xué)科發(fā)展研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足是導(dǎo)致我國(guó)學(xué)科研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足的重要原因[11]。
五、我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
隨著世界及我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展與持續(xù)變革,環(huán)境與社會(huì)需求不斷發(fā)生深刻的變化,食品產(chǎn)業(yè)已不再僅僅追求數(shù)量與溫飽,安全、美味、營(yíng)養(yǎng)、方便、多樣化等成為新時(shí)期食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要導(dǎo)向,食品產(chǎn)業(yè)也已成為集原料種植生產(chǎn)、食品加工制造、食品流通和服務(wù)業(yè)于一體的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),擔(dān)負(fù)著人類健康、民生保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、資源環(huán)境保護(hù)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等新的歷史使命。同樣,我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新也正迎來(lái)一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
未來(lái)5~10 年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,第一,食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境與形勢(shì)日益復(fù)雜而嚴(yán)峻,國(guó)際金融危機(jī)仍在延續(xù),全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩,食品國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義及技術(shù)壁壘客觀存在,全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加速;第二,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境也不斷變化,人們對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)及資源節(jié)約意識(shí)不斷增強(qiáng),公眾健康狀況問(wèn)題突出、健康意識(shí)不斷增強(qiáng),人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重,人口增長(zhǎng)、食物需求及資源約束的矛盾產(chǎn)生的糧食安全問(wèn)題也日益突出。第三,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中明確提出:堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化,關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。在這種新形勢(shì)下,食品工業(yè)一方面肩負(fù)著提高人們生活水平和質(zhì)量的使命,同時(shí)是新型工業(yè)化與信息化融合的實(shí)踐者,也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要帶動(dòng)者。這無(wú)疑為我國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展指明了方向,更是一種極大的挑戰(zhàn)。第四,目前,我國(guó)食品工業(yè)總體發(fā)展水平仍較低,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。美國(guó)、日本和法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比一般為2.2~3.7:1,2011 年我國(guó)約為1:1。我國(guó)食品工業(yè)雖然已躍居世界第一,并占世界食品工業(yè)總產(chǎn)值的1/5,但屬于一次加工或初級(jí)加工的農(nóng)副食品加工業(yè)比重仍占57 %,屬于精深加工的食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)僅占總產(chǎn)值的34 %,這充分說(shuō)明我國(guó)食品工業(yè)仍屬于以初級(jí)食品加工為主體的資源型產(chǎn)業(yè),大部分處在食品產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低值端,通過(guò)食品產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新,瞄準(zhǔn)世界食品產(chǎn)業(yè)科技前沿,推動(dòng)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)向食品產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高值端延伸與發(fā)展,將是我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)未來(lái)5~10 年科技創(chuàng)新與發(fā)展的重要使命
作者單位：北京工商大學(xué)北京食品營(yíng)養(yǎng)與人類健康高精尖創(chuàng)新中心; 國(guó)家糧食局科學(xué)研究院;
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)工程科學(xué)2016年01期
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