摘要：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),也是世界工業(yè)革命的源頭。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)歷起步、高速增長(zhǎng)和成熟3個(gè)階段,已成為其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。當(dāng)前,發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是食品加工業(yè)發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家具有重要的借鑒意義。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是以人工生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)物料和野生動(dòng)植物資源及其加工品為原料進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的總稱。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是世界工業(yè)革命興起的源頭, 縱觀世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史,盡管新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),但包括食品、紡織、造紙、木材、橡膠等在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍然是世界各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分,在整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。
1、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展階段
從世界范圍看,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷3個(gè)階段,即起步階段、高速發(fā)展階段和成熟階段。
1.1產(chǎn)業(yè)起步階段
英國(guó)在18世紀(jì)通過(guò)紡織業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)完成了工業(yè)革命,19世紀(jì),在英國(guó)工業(yè)革命的影響下,歐洲大陸基本完成了工業(yè)革命[1]。在這一過(guò)程中,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成了起步過(guò)程中的積累,為進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的起步階段大致在19世紀(jì)上半葉,作為工業(yè)化的標(biāo)志,紡織業(yè)率先得到發(fā)展。隨后,谷物裝卸機(jī)和罐頭的發(fā)明應(yīng)用,促進(jìn)了食品工業(yè)的發(fā)展[2]。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在日本的起步階段大致在明治維新到第二次世界大戰(zhàn)前時(shí)期,同樣,這一階段,紡織工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中最先發(fā)展起來(lái)的行業(yè),成為日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重要的主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)。到1930年在全部制造業(yè)中, 紡織工業(yè)的就業(yè)比重為52%, 營(yíng)業(yè)收入占比為36%[3]。與此同時(shí),造紙工業(yè)、食品工業(yè)、橡膠工業(yè)、皮革工業(yè)等也有所發(fā)展。
1.2產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)階段
19世紀(jì)末,世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都完成了工業(yè)革命,步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長(zhǎng)期,但兩次世界大戰(zhàn)的發(fā)生幾乎摧毀了歐洲各國(guó)包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全部工業(yè)發(fā)展成果,使得20世紀(jì)上半葉歐洲工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了大波折。第二次世界大戰(zhàn)后,隨著歐洲經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇,以食品工業(yè)為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展時(shí)期,已成為制造業(yè)的重要組成部分, 在國(guó)際市場(chǎng)中占有重要地位。同樣,日本也在20世紀(jì)50~80年代迎來(lái)高速發(fā)展時(shí)期。伴隨著第二次世界大戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展,日本農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。資料顯示,1980年日本食品企業(yè)達(dá)8.3萬(wàn)個(gè),產(chǎn)值達(dá)224 440億日元(100日元約合5.00元人民幣,2015),總產(chǎn)值比1960年增加了11.7倍[4]。由于未受到戰(zhàn)爭(zhēng)的沖擊,美國(guó)在19世紀(jì)末到20世紀(jì)50年代呈現(xiàn)飛速發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1.3產(chǎn)業(yè)成熟階段
日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大致在20世紀(jì)80年代步入成熟期,美國(guó)則較早,大致在20世紀(jì)50年代開始就步入了成熟期。當(dāng)前,西歐、北美、澳大利亞、新西蘭和日本,占國(guó)際食品市場(chǎng)的60%。食品工業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì),歐盟食品工業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的11%,達(dá)到250萬(wàn)人[5]。 但這一時(shí)期,發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增速逐步放緩, 在制造業(yè)中的占比有所下降。例如,美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的比例由1950年48.4%下降至2006年43.8%[2]。同樣,20世紀(jì)80年代以后, 日本隨著消費(fèi)減少和企業(yè)固定資產(chǎn)投資停滯,其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始下降,工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出停滯和衰退跡象。包括紡織工業(yè)、皮革工業(yè)在內(nèi)相關(guān)工業(yè)出現(xiàn)了快速下滑,食品行業(yè)呈現(xiàn)出明顯的波動(dòng)狀態(tài)。
2、近10年發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
統(tǒng)計(jì)資料顯示,2000年美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值總計(jì)分別為5 197.35億、841.22億、595.18億和773.45億美元(按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,下同),占整個(gè)制造業(yè)部門的比例分別為26.31%、36.75%、30.36% 和20.71%; 2009年行業(yè)增加值則分別5 498.75億、823.17億、 771.13億和1 013.15億,占整個(gè)制造部門的比例分別為25.06%、38.9%、30.72%和19.05% (表1)。 從表1可以看出,美國(guó)和德國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在制造業(yè)中的比例分別下降了1.25%和1.66%,而英國(guó)和法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在制造業(yè)中的比例則略有上升,分別增長(zhǎng)了2.15%和0.36%。但按照2 000美元不變價(jià)計(jì)算實(shí)際增長(zhǎng)率,2000—2009年美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng), 實(shí)際分別下降了0.98%、1.33%、1.33%和0.02%。
表1主要發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值
從具體行業(yè)情況看,上述4個(gè)國(guó)家的食品與飲料業(yè)的產(chǎn)值在2000—2009年都實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng),其中美國(guó)食品與飲料業(yè)由2000年的2 154.45億美元增加到2009年的2 911.75億美元,按照2 000美元不變價(jià)計(jì)算實(shí)際增長(zhǎng)了1.65%,占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的比例由2000年的41.45%上升到2009年的52.95%;英國(guó)由2000年的293.43億美元增加到2009年的393.11億美元, 按照2 000美元不變價(jià)計(jì)算實(shí)際增長(zhǎng)了0.53%,占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的比例由2000年的34.88%增長(zhǎng)到2009年的47.76%;法國(guó)由2000年的291.23億美元增加到2009年的441.31億美元, 按照2 000美元不變價(jià)計(jì)算實(shí)際增長(zhǎng)了0.5%,占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的比例由2000年的48.93%增長(zhǎng)到2009年的57.22%;德國(guó)由2000年的287.46億美元增加到2009年的455.05億美元,按照2 000美元不變價(jià)計(jì)算實(shí)際增長(zhǎng)了1.5%,占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的比例由2000年的37.17%增長(zhǎng)到2009年的44.91%。
但除了食品與飲料業(yè)外,其他行業(yè)如煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、服裝業(yè)、皮革、皮革制品及鞋業(yè)、木材制品業(yè)、橡膠制品業(yè)等都出現(xiàn)不同程度的衰退。 其中美國(guó)衰退最嚴(yán)重的是服裝業(yè),2000—2009年年均實(shí)際下降了8%;英國(guó)衰退最嚴(yán)重的是皮革、皮革制品及鞋業(yè),2000—2009年年均實(shí)際下降了8.69%;法國(guó)衰退最嚴(yán)重的是服裝業(yè),2000—2009年年均實(shí)際下降了17.69%;德國(guó)衰退最嚴(yán)重的也是服裝業(yè),2000—2009年年均實(shí)際下降了11.04%, 不過(guò)同一時(shí)期德國(guó)紙及紙制品業(yè)、橡膠制品業(yè)有所增長(zhǎng),是4個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中除食品與飲料業(yè)之外僅有的實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)的行業(yè)(表2)。而從工業(yè)化國(guó)家整體增長(zhǎng)情況看,2000—2009年工業(yè)化國(guó)家食品與飲料業(yè)的整體增長(zhǎng)率為4.48%,高于美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)4國(guó),但低于世界食品與飲料業(yè)5.54%的總體增長(zhǎng)率。除食品與飲料業(yè)外,工業(yè)化國(guó)家其他行業(yè)的實(shí)際增長(zhǎng)率也基本為負(fù),均呈現(xiàn)衰退態(tài)勢(shì),特別是煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、服裝業(yè)、皮革、皮革制品及鞋業(yè)。而受發(fā)達(dá)國(guó)家紡織業(yè)、服裝業(yè)、皮革、 皮革制品及鞋業(yè)顯著衰退的影響,2000—2009年世界紡織業(yè)、服裝業(yè)、皮革業(yè)的整體形勢(shì)也呈現(xiàn)出衰退。
表2 2000—2009年主要發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)際增長(zhǎng)率
3、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒
3.1把產(chǎn)后加工放在重要位置,促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化
當(dāng)前,從世界范圍看,高度重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后儲(chǔ)藏、保鮮、加工是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍經(jīng)驗(yàn),其農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率高。有關(guān)資料顯示,發(fā)達(dá)國(guó)家糧油類農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)80%,果蔬類農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)50%。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工的經(jīng)費(fèi)投入比例要大于產(chǎn)中的投入,基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏及加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化[6]。
3.2高度重視加工技術(shù)裝備研發(fā),構(gòu)建完善科技創(chuàng)新體系
發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科研投入大,科研和推廣體系比較完善。 一是農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)和設(shè)備發(fā)展水平高。如法國(guó)葡萄酒加工、美國(guó)玉米深加工、歐美油脂精煉、 日本稻谷加工等技術(shù)裝備水平國(guó)際領(lǐng)先。二是農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物利用技術(shù)水平先進(jìn)。如美國(guó)利用葡萄皮渣提取葡萄紅色素,利用廢棄柑橘果籽榨取蛋白質(zhì)和食用油,從蘋果渣、橘子皮中提取檸檬酸、果膠質(zhì)等。三是建立完善的科研體系和研發(fā)隊(duì)伍。四是不斷加大科研投入。如美國(guó)用于食品技術(shù)與新產(chǎn)品的研發(fā)經(jīng)費(fèi)每年達(dá)到10億美元[7]。
3.3實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展
發(fā)達(dá)國(guó)家普遍運(yùn)用稅收政策來(lái)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。一是增值稅優(yōu)惠。法國(guó)給予畜禽加工企業(yè)5.5%的銷售退稅,其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3.4%的銷售退稅。意大利對(duì)農(nóng)林漁企業(yè)稅率正常降低9% 和特別降低2%。二是所得稅優(yōu)惠。法國(guó)實(shí)行稅率為33%的企業(yè)所得稅,但農(nóng)林業(yè)企業(yè)只按24%稅率計(jì)征。英國(guó)規(guī)定農(nóng)業(yè)企業(yè)只有達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才繳納所得稅。美國(guó)規(guī)定年銷售額在10萬(wàn)美元以下農(nóng)業(yè)企業(yè)免交所得稅;農(nóng)業(yè)企業(yè)可享受鼓勵(lì)就業(yè)稅收抵免、投資稅收抵免。此外,各國(guó)還通過(guò)虧損結(jié)轉(zhuǎn)、資本開支扣除與加速折舊等措施保護(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)生存與發(fā)展[8]。
3.4制定有利政策扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障加工原料供應(yīng)
發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)程度較高, 具有生產(chǎn)基地化、加工品種專用化等特點(diǎn),加工原料基本由國(guó)內(nèi)保障供應(yīng)。因此,發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)用于加工的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,從而保證農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原料供應(yīng)。如在過(guò)去的幾十年里,歐盟通過(guò)共同農(nóng)業(yè)政策(CAP)為其農(nóng)業(yè)部門提供了巨額的支持和補(bǔ)貼[9]。美國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)支持的方式主要為直接支付(脫鉤支付)、反周期支付、營(yíng)銷援助貸款和貸款差價(jià)補(bǔ)貼等。日本則主要通過(guò)價(jià)格管理、收入穩(wěn)定計(jì)劃、作物和牧畜保險(xiǎn)等方式促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定。
作者單位： 農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：世界農(nóng)業(yè) 2015年11期
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