今年中央一號文件指出，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存……農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要滿足量的需求……向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。這是對我國當前農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的重要判斷。在這樣的階段性背景下，如何認清形勢，轉(zhuǎn)移重心，順應(yīng)市場需求，夯實農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量已經(jīng)成為擺在我們面前的一個重大課題。
當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足的矛盾已經(jīng)得到有效緩解。單從農(nóng)產(chǎn)品供給總量來看，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了階段性的巨大勝利。但隨著國民生活水平的不斷提高，大家對優(yōu)質(zhì)、安全、多元的農(nóng)產(chǎn)品需求越來越高，人們的食物觀正逐漸從“吃得飽”向“吃得好”“吃得放心”“吃得愉快”轉(zhuǎn)變，這對農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提出了更高的要求。目前看來，消費者的這種需求還無法得到充分滿足。
此外，在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和信息服務(wù)方面，也未能完全滿足消費者的需求。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于產(chǎn)品多、品牌少，普通品牌多、知名品牌少，讓群眾普遍信得過的品牌十分稀缺的情況下，人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的辨識度較低，選擇空間很小。
農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量的全面提升，不但可以從根本上滿足多數(shù)消費者對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)需求，增加消費者的消費選擇，還有利于幫助消費者樹立消費自信，提振消費者對政府公信力和國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的消費信心。為此，我們需要做好以下三件事。
完善頂層設(shè)計，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量體系的綜合管理效能。調(diào)整農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門之間的職責權(quán)限，劃清部門的職能邊界。在職能交叉、矛盾突出的領(lǐng)域，建立起制度化的磋商機制，減少體制摩擦，增強政策的有效性和一致性。并且組建專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升推進機構(gòu)，成立專門的工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提升工作，明確我國農(nóng)產(chǎn)品有效供給的發(fā)展方向、工作重點和實現(xiàn)路徑。
加快農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)，夯實農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提升的前提和基礎(chǔ)。加大力度推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，統(tǒng)一完善標準評價體系，規(guī)范推廣生產(chǎn)技術(shù)，制定以產(chǎn)品標準、試驗方法標準、投入品使用準則為主的國家標準體系。同時，要打好綠色牌、有機牌和安全牌，推行糧食的綠色種植，養(yǎng)殖環(huán)境的生態(tài)無公害，加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生無添加，引導有條件的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展“三品一標”認證，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化覆蓋率，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增強農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提升的動力。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量最有效的市場手段，農(nóng)業(yè)部將2017年確定為農(nóng)業(yè)品牌推進年，開始全面推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。這既是對中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神的積極回應(yīng)，也是對新時期農(nóng)業(yè)供需矛盾調(diào)整后的主動適應(yīng)，預(yù)示著我國品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展開始進入加速期。為此，我們可以從三點發(fā)力。一要鼓勵企業(yè)創(chuàng)建名牌。對首次獲得中國馳名商標、國家地理標志證明商標、國家地理標志保護產(chǎn)品以及省著名商標和省名牌產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者，按照標準給與相應(yīng)獎勵，有條件的地方也可以根據(jù)自己的實際情況實行除基礎(chǔ)獎勵之外的激勵措施。二要集中力量打造一批有競爭力的區(qū)域公用品牌。結(jié)合“三區(qū)”建設(shè)，以縣或市為單位，立足優(yōu)勢資源和區(qū)域特色，加大品牌整合力度，提升產(chǎn)品價值，培育地方特色品牌。三要將品牌的培育和保護納入法制化軌道。嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保護品牌形象和利益，為品牌農(nóng)產(chǎn)品的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的秩序和環(huán)境。
作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
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