縱觀西方國家現代農業改革實踐，從20 世紀50 年代西德艾哈德總理實施社會市場經濟政策，到80 年代英國撒切爾政府的經濟政策革命，均是以“小政府、大市場”為戰略目標的供給側革命。
美國是世界農產品生產大國和貿易強國，玉米和大豆出口量占世界的3/4。然而，美國也曾經歷諸如艾奧瓦州大豆滯銷、加利福尼亞橙子積壓和華盛頓州牛奶大批傾倒等農產品供給結構失衡的困境。美國在優化農產品供給側主體要素、產品要素、資金要素、信息要素、技術要素和制度要素等方面積累了寶貴經驗，值得我國參考借鑒。
農產品供給側主體要素：主導生產與銷售的農業合作社
農業合作社是美國農產品供給側核心主體之一，有效連結農戶、生產商、分銷商和物流服務商等農產品供給側成員。目前，美國小麥、玉米和大豆等大宗農產品，以及葵花籽、胡蘿卜等小品種農產品，均形成了相應的農業合作社，其在提高農產品生產規模和銷售額、提升農產品質量、實施農產品品牌營銷等方面作用重大。
加利福尼亞州Sunkist 種植者股份有限公司（以下簡稱新奇士）是世界上歷史最悠久、規模最大的柑橘合作社。新奇士基于“公司+果農”供應鏈模式，為果農提供柑橘種植技術研發成果和種植指導服務，果農負責提供柑橘產品，并實施品牌商標授權計劃，投放全球廣告。他們的品牌營銷堅持以產品質量為前提：一是選擇陽光充足、降水充沛的加利福尼亞作為種植主產區，運用先進農業科技精確計算臍橙、葡萄柚和檸檬等不同品種柑橘的成熟期，向市場供應不同質量檔次的多樣化產品；二是建立規范的質量檢驗標準，實施內部巡查監督制度，明確質量責任主體；三是運用先進科技進行全自動流水線分級、挑揀和包裝，提高產品外觀、色澤的標準化程度。
可見，農產品品牌營銷可實現農產品供給側價值增值，擴大農產品市場份額。
農產品供給側產品要素：優質高端的有機農產品
作為世界有機農業生產和消費大國，美國除了通過《有機食品生產法案》，統一全國有機農產品生產、運輸和加工標準，建立認證體系之外，其農業部通過價格紅利、信息管理系統和技術支撐等途徑，推動有機農業持續健康發展，近年來美國有機水果、有機蔬菜和有機奶制品的產量、貿易額和銷售量均持續增加。
可見，有機農產品的高效供給，較好地滿足了市場對高端農產品的需求，實現了農產品供給側與需求側的結構均衡，以有機農產品代表的安全農產品、優質農產品代表著農產品供給側質量升級的發展趨勢。
農產品供給側資金要素：強而有力的農業保險
美國發達的農業保險政策，是保障農產品供給側價格合理、資金流暢，增強農產品抵御自然災害能力，降低農產品市場不確定性風險的重要工具。其農業保險險種包括多種風險農作物保險、團體風險保險、實際產量歷史保險、單產保險和收益保險五大類。
美國完善的農業保險體系，主導了玉米、小麥和大豆等大宗農產品的國際市場價格，保障了農產品供給側效率與農民收益。當前，美國農業保險政策不斷發展完善，針對不同地區、不同農產品以及不同農產品設計差異化的農業保險險種， 政府投入的財政補貼資金水平穩步上升， 充分調動了保險公司和農場主參與農業保險的積極性。
農產品供給側信息要素：嚴謹周密的農業信息監測預警體系
美國農業部是農業統計信息管理的權威部門，自1863年7月開展第一次農作物產量調查后，逐漸形成了規范的、持續的農業信息監測預警體系，負責對農業信息采集、整理、統計和發布，實現了農產品供給側信息的準確性、豐富性和權威性。其每年發布農業信息統計報告超過400份，成為國際農產品供求信息的風向標，有效地實現了農產品供求平衡。目前，美國農業信息監測預警體系擁有專業的信息統計機構和科研團隊，形成了權威的信息發布制度。
一方面，美國農業部及經濟研究局、營銷服務局和農場服務局下屬官方部門，以及美國食物政策研究所等科研機構，還有專業的農業咨詢研究公司等多方參與，開展產學研合作；
另一方面，各類農業信息報告發布前均經過閉門會議流程，專家團隊對各類供給信息進行討論并達成共識，對信息及討論結果進行審核。由此，美國農業信息監測預警體系保證了信息報告的嚴謹性、公信力和影響力。
農產品供給側技術要素：科學先進的農產品物流技術
美國農產品物流技術含量高，注重道路、碼頭和冷庫等農產品物流公共設施建設，進行科學的物流網點布局，從而提高農產品流通效率，降低生鮮農產品耗損率。此外，美國農產品物流儲運設備的機械化程度高，有螺旋式輸送機、可移式膠帶輸送機、低運載量斗式提升機等多種裝卸運輸設備，從而縮短農產品運輸周期，提高農產品流通效率。又如，基于條形碼技術建立的農產品溯源系統，使農業企業實時掌控農產品供應鏈物流動態，并且實現對農產品供應鏈農產品質量安全質量安全回溯， 提高了美國農產品流通的實時性和準確性。
美國通過農業技術進步推動農業生產突破資源稟賦約束，提高農產品生產效率，降低農產品流通成本，促進農業產業結構升級。
農產品供給側制度要素：快速高效的農產品召回制度
農產品召回制度已成為美國加強農產品質量安全監督管理、保障農產品市場公平競爭和保護消費者人身安全的有效手段，它在降低農產品安全事件危害、明確農產品質量責任主體、降低農產品供給側安全風險等方面卓有成效。美國農產品召回數量規模大，產品品種多，覆蓋范圍廣。一方面，美國對農產品召回的主體、范圍和流程等進行了嚴格規定，促使農業企業自覺采取質量安全控制行為；另一方面，當發生農產品安全事件時，美國促使農業企業及時地、高效地收回問題農產品，如實公布農產品質量安全事件數據。
美國農產品召回以完善的法律體系為基礎，農產品召回的監管機構、實施程序、法律責任以及質量標準、檢測方法等都通過法規條例進行了明確規定。完善的農產品召回法律體系，為農產品供給側質量安全提供有力的制度支撐。
小編寄語
除借鑒發達國家農產品供給側要素優化的實踐經驗外，我們還應立足我國現代農業產業化進程實際，以農產品供給側系統整體最優為戰略目標，調動家庭農場、農業龍頭企業等農產品供給側主體的積極性，提升農產品供給側的質量與效率，開展農產品供給側技術創新，加快農產品供給側信息系統建設，推進農產品供給側制度創新，保障農產品供給側安全。即，因地制宜，與時俱進，做到均衡協調、整體最優。
中國鄉村發現網轉自：《改革》
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