中國社科院李周研究員認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會主義新農(nóng)村建設的升華版。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求來看，這個判斷是精準的。用“產(chǎn)業(yè)興旺”替代“生產(chǎn)發(fā)展”，探尋“農(nóng)業(yè)+”、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，將推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)增長；用“生態(tài)宜居”替代“村容整潔”，探尋發(fā)展綠色經(jīng)濟和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染減量的協(xié)調(diào)路徑，將更有效率推動農(nóng)村生態(tài)建設；用“治理有效”替代“管理民主”，農(nóng)村居民對日益增長的精神文化需求也是對美好生活需求的重要內(nèi)容，探尋高效科學治理農(nóng)村社會的優(yōu)選路徑，將助力滿足農(nóng)村居民不同層次的需求；用“生活富裕”替代“生活寬裕”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨適應中國特色社會主義新時代發(fā)展，著力改善農(nóng)民生活的良好愿望；“鄉(xiāng)風文明”四個字雖然沒有變化，但在上述活動中，可以清晰的看到，其內(nèi)涵是日益豐富。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題是農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分，僅有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，沒有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的維系和提升，不是科學的鄉(xiāng)村振興。當前，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，中國特色社會主義新時代應將農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題提升至與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善同等重要的位置。2018年“中央一號文件”將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理列入鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平的內(nèi)容，這是一個新的現(xiàn)象。但應看到，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理不是一蹴而就的，應秉持系統(tǒng)觀，要有一個系統(tǒng)完整的治理體系。切不可搞層層加碼，不搞一刀切。舉個簡單的例子，前一段時間，有新聞媒體報道，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)歐美黑楊全部砍掉。這就值得深思！
洞庭湖濕地及周邊區(qū)域大量歐美黑楊能夠長期存在，不是偶然的。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)種植楊樹，是有其客觀存在的歷史痕跡。一是楊樹種植具有安全衛(wèi)生效益。這是因為湖洲灘地種植楊樹可有效抑制釘螺生長和繁殖，在一定程度上控制血吸蟲蔓延。二是楊樹種植具有維產(chǎn)效益。大面積楊樹種植形成的農(nóng)田網(wǎng)可以為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提供保護屏障。三是楊樹種植具有減貧效應。這是因為楊樹種植可以豐富農(nóng)戶的收入結(jié)構(gòu)，對于長期依賴于洞庭湖漁業(yè)資源的農(nóng)戶來講，一旦湖區(qū)封漁，就能提供一筆較為穩(wěn)定的收入。由此可見，通過“砍樹”來推進洞庭湖濕地生態(tài)修復和治理，是值得商榷的。在筆者思考的一份關(guān)于“湖長制”的智庫文稿中，就明確提出，洞庭湖生態(tài)修復和治理應采取相互搭配、錯落有致、有條不紊的生態(tài)治理措施。這種生態(tài)治理系統(tǒng)觀同樣也可以適用于我省其他地理板塊的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。基于此，當前我省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的核心問題就在于制度建設，形成一個科學、系統(tǒng)、有機的農(nóng)村生態(tài)治理體系，有效的防范公地悲劇。
（作者系湖南省社科院農(nóng)村發(fā)展研究中心研究員，本文系作者在湖南省社科院舉辦的“2018年中央一號文件學習座談會”上的發(fā)言，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)錄音整理）
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