盡量短一點
一號文件很長，一般都在萬字以上。
2017年的一號文件，13000多字;2018年的一號文件，16000多字;2019年的一號文件，15000多字;2020年的一號文件，15000多字;2021年的一號文件，14000多字;2022年的一號文件，只有9463個字，是比較短的，但和1984年的一號文件相比，依然多出4000字。
每年都出一號文件，是貫例了。回顧一下上年、或上幾年一號文件的執行情況，重點在當年怎么辦。上年或上幾年的一號文件講過的，沒落實好的，就說照舊照辦，再提點新目標，出幾條新政策及新措施。當年較上年不可能出太多新政策新舉措，應該用不了多少字。
一號文件，主要是基層干部和群眾看，他們不習慣看長篇累牘的東西。文件太長了，看半天還沒看出點名堂，或基本重復上年的話，都是要怎么樣、要怎么樣的，年年都強調要怎么樣，實際又沒怎么樣，還能怎么樣呢?大家就看不下去了嘛。
一號文件要盡量短，5000字內最好。去年的一號文件強調要怎么樣的，實際是怎么樣了，為什么呢?把經驗教訓分析總結一下，再強調新的一年要這么樣、這么樣，要求有條件的要這么樣，沒條件的創建條件也要這么樣。多講些問題，要分析原因，再找解決問題的辦法。這樣寫一號文件，不會太長，也習慣基層干部群眾閱讀學習和貫徹落實。
盡量通俗易懂一些
我在82年就是鄉干部，每年的一號文件郵寄到鄉鎮，鄉鎮就會立馬組織干部群眾學習，討論如何貫例落實，討論農村農業如何發展，怎么干。八十年代的一號文件，基本都是大白話，基層干部和群眾都看得懂，一號文件是基層干部群眾的一盞燈。
現在的一號文件發布之后，基層干部群眾自己不能學習和貫例落實，因為看不太懂，字都認識，可內涵似懂非懂。要請知名專家學者們逐條逐句的解讀一號文件，幫助基層干部群眾理解一號文件。現在的中國，解讀一號文件，成了一大產業!
其實，如何貫徹落實一號文件，專家學者們并不擅長。而有貫徹落實能力的基層干部群眾，又讀不懂一號文件。為什么不讓基層干部群眾參與制定一號文件的制定呢?讓專家學者制定一號文件，語言體系越來越學術化，人民群眾看不太懂，不得不讓專家學者解讀一號文件，這是很奇葩的事。更奇葩的是，中國的專家學者對一號文件的解讀各不一樣，張專家有張專家的解讀，薛學者有薛學者的解讀，一號文件出了中南海，就被張專家薛學者們東解讀西解讀，把一號文件解讀得不是東西，把貫徹落實一號文件的基層干部群眾解讀得滿腦子漿糊：一號文件太深奧了、太神秘了!
我期待2023年的一號文件，盡量用老百姓看得懂的語言寫，不用張專家東解讀、薛學者西解讀。讓一號文件重新成為基層干部群眾的一盞燈! (待續)
（作者系《中國鄉村發現》學術委員，中國鄉建院院長；中國鄉村發現網轉自：鄉建院 公眾號）
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