2022年中央一號(hào)文件提出要“大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，具體要“推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)”和建立“揭榜掛帥”“部省聯(lián)動(dòng)”制度，“加快實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程”。湖南種業(yè)發(fā)展2022年迎來(lái)兩大新機(jī)遇：一是建設(shè)國(guó)家種業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺(tái)的機(jī)遇；二是實(shí)施“揭榜掛帥”、“部省聯(lián)動(dòng)”制度，“加快實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程”的機(jī)遇。湖南種業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出，省委、省政府將種業(yè)納入十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育，湖南100億建岳麓山國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，決心打造國(guó)家種業(yè)創(chuàng)新高地，已經(jīng)走在了全國(guó)前列。岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心等正在逐漸成為我國(guó)種業(yè)領(lǐng)域里的重大創(chuàng)新平臺(tái)，已經(jīng)成為了省部共建的重大種業(yè)技術(shù)攻關(guān)工程項(xiàng)目。因此，今年一號(hào)文件為湖南打造種業(yè)創(chuàng)新高地迎來(lái)了燦爛的春天。
當(dāng)前，全國(guó)打種業(yè)牌的省市有好幾個(gè)，而且各有各的特色和資源優(yōu)勢(shì)。如海南、四川、甘肅是國(guó)家三大育種基地，湖北武漢正在加快建設(shè)“種業(yè)之都”，北京要建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)之都。這些地方資源、人才和特色突出，力量強(qiáng)大，湖南建設(shè)種業(yè)創(chuàng)新高地盡管有雜交水稻的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但是其他種業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)還不明顯。因此，要抓住今年中央一號(hào)文件為湖南打造種業(yè)創(chuàng)新高地帶來(lái)的新機(jī)遇，進(jìn)一步加快湖南現(xiàn)代種業(yè)高地建設(shè)進(jìn)程，必須在以下三個(gè)方面著力。
一、強(qiáng)化湖南本土種質(zhì)資源的保護(hù)與開發(fā)利用
今年一號(hào)文件要求“大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。種質(zhì)資源作為種子源頭是種業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，沒(méi)有種源種業(yè)創(chuàng)新就是無(wú)米之炊。當(dāng)前，隨著環(huán)境變化部分種質(zhì)資源消失的風(fēng)險(xiǎn)日益增加，保護(hù)種質(zhì)資源成為種業(yè)安全的重要內(nèi)容。湖南打造種業(yè)高地首先要利用湖南豐富的種質(zhì)資源，加快摸清全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源家底和發(fā)展變化趨勢(shì)，有效收集和保護(hù)珍稀、瀕危、特有資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。在此基礎(chǔ)上挖掘湖南種業(yè)的地方特色，建設(shè)有湖南元素的現(xiàn)代種業(yè)高地。盡管目前湖南雜交水稻種源具有較大的優(yōu)勢(shì)，但其他如牲豬、油菜、辣椒、特色水產(chǎn)等種源特色明顯不足，湖南必須加大優(yōu)勢(shì)種業(yè)的種源創(chuàng)新和保護(hù)。此外，還應(yīng)讓湖南特色種質(zhì)資源在高地打造中動(dòng)起來(lái)、用起來(lái)，完善種質(zhì)資源信息公開和共享交流機(jī)制，構(gòu)建全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為種業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源高效共享利用。要圍繞水稻、油菜、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、茶樹、林果花草與中藥材等關(guān)鍵領(lǐng)域打造共性技術(shù)平臺(tái)，以形成新一代智能化育種技術(shù)體系，完善全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐服務(wù)平臺(tái)。湖南有豐富的種質(zhì)資源，只有全面開展種質(zhì)資源普查收集，摸清資源家底，落實(shí)屬地保護(hù)責(zé)任，抓好鑒定評(píng)價(jià)，突出湖南種質(zhì)資源特色，充分利用本土種質(zhì)資源和科技優(yōu)勢(shì)，才能建設(shè)具有唯一性和湖南特色的種業(yè)創(chuàng)新高地。
二、打造種業(yè)高地的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系
全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠N業(yè)從種質(zhì)資源到種子種植全過(guò)程的產(chǎn)業(yè)鏈接，也是種業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)鏈接的形式。種業(yè)是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，種業(yè)發(fā)展受到多方制約，因此，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠N業(yè)安全的根本保障。世界種業(yè)發(fā)展集中化、多元化、國(guó)際化的全產(chǎn)業(yè)鏈趨勢(shì)日益明顯，許多小公司消失，大公司規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全球種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化格局日漸強(qiáng)化。種子產(chǎn)業(yè)包括從種質(zhì)資源到種業(yè)種植的全部產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程，期間需要很多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合完成，種質(zhì)資源是一種特色資源，種業(yè)繁育需要經(jīng)歷自然環(huán)境選擇，種業(yè)種植具有地域性，這些都需要全產(chǎn)業(yè)鏈支撐和服務(wù)，否則就會(huì)出現(xiàn) “卡脖子”的問(wèn)題。種業(yè)的產(chǎn)業(yè)特殊性表明，種質(zhì)資源是產(chǎn)業(yè)的核心，種業(yè)科技如信息化、自動(dòng)化是種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的保障，種業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“芯片”是農(nóng)業(yè)高精尖科技的聚合體，種業(yè)發(fā)展必須有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈支撐，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈把專項(xiàng)資金、資源要素組織起來(lái)形成種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群。湖南種業(yè)創(chuàng)新高地的最終建成是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，因而全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谴_保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是打造湖南種業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力高地的重要保障。
種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠N業(yè)發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)使然，也是當(dāng)前湖南現(xiàn)代種業(yè)高地建設(shè)的核心問(wèn)題。湖南要以水稻種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為主，聚焦種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在畜禽水產(chǎn)、智能化養(yǎng)殖等方面積極拓展，打造現(xiàn)代種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的高地。其一，加強(qiáng)種業(yè)上游與下游產(chǎn)業(yè)鏈培育。以產(chǎn)業(yè)鏈思維推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)湖南種業(yè)科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。著力加強(qiáng)種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)保護(hù)，將地方特色種質(zhì)資源作為重要戰(zhàn)略資源，大力開展特色品種的保種繼代、提純復(fù)壯、優(yōu)良基因選育和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等工作。抓龍頭企業(yè)強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)生豬育種領(lǐng)軍企業(yè)、強(qiáng)化辣椒、油菜、茶樹、特色水產(chǎn)等龍頭企業(yè)培育，利用龍頭企業(yè)帶動(dòng)完善全產(chǎn)業(yè)鏈。其二，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈的社會(huì)化服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，在招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、精準(zhǔn)服務(wù)上狠下苦功，不斷創(chuàng)新，通過(guò)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)長(zhǎng)沙現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞農(nóng)作物、林果花草、微生物、畜禽水產(chǎn)、種業(yè)服務(wù)等五大領(lǐng)域，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，著力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)和補(bǔ)鏈延鏈企業(yè)，構(gòu)建“總部+基地”“核心+配套”的全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)體系。其三，加快完善全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的制度體系。以建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)高地為目標(biāo)，緊盯市場(chǎng)需求，加快構(gòu)建科學(xué)高效的種質(zhì)資源保護(hù)利用體系、種業(yè)自主創(chuàng)新體系、良種生產(chǎn)保障體系、監(jiān)管服務(wù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，這必將全面提升種業(yè)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)保障國(guó)家糧食安全、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更加有力的支撐。
三、強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新各領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是種業(yè)發(fā)展的生命線，種業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的核心就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。湖南現(xiàn)代種業(yè)高地創(chuàng)新有諸多育種院士支撐，但是院士們的創(chuàng)新成果必須得到法律有效保護(hù)，使其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，否則，種業(yè)創(chuàng)新高地就是一句空話。只有種業(yè)從種質(zhì)資源到種植的全產(chǎn)業(yè)技術(shù)都得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，才能集聚人才優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，提升種業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
種業(yè)的生命力在于原始創(chuàng)新，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的制度保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就會(huì)影響本土企業(yè)創(chuàng)新的積極性，進(jìn)而影響糧食安全和農(nóng)民切身利益，因此需要健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度保駕護(hù)航。強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入開展種業(yè)執(zhí)法年活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。應(yīng)抓好源頭管理，針對(duì)品種同質(zhì)化問(wèn)題，聚焦產(chǎn)量和抗性等重點(diǎn)指標(biāo)，加快修訂審定標(biāo)準(zhǔn)，提高審定門檻，從嚴(yán)審定品種，開展已登記品種清理。同時(shí)，要加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口力量，實(shí)現(xiàn)了各種類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“全覆蓋”，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、備案、預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)、仲裁、檢索、培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)。激活知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“神經(jīng)末梢”，企業(yè)在“家門口”就可以享受便利。擴(kuò)大監(jiān)督面，綜合運(yùn)用行政、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，推行全鏈條、全流程監(jiān)管，對(duì)假冒偽劣、套牌侵權(quán)等突出問(wèn)題要重拳出擊。湖南只有在種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上從嚴(yán)執(zhí)行國(guó)家法律，形成良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍，打造種業(yè)創(chuàng)新高地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，才能建設(shè)好有湖南特色的種業(yè)創(chuàng)新高地。
作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院教授；來(lái)源：《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2022年第2期
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