今年，全國人大代表、溫氏股份名譽董事長溫鵬程的建議和發言都圍繞“鄉村振興”主題，解決農村產業發展、新型農業經營主體等問題。
溫氏股份市值上千億，這位企業家對經濟觀察網記者稱：“我是農民出身，現在的身份是新型職業農民。作為全國人大代表，要代表人民的心意，切切實實在自己的專業領域建言獻策，讓人民過上美好生活。因此，我多年來的建議都跟農業、農村、農民有關。”
溫氏股份依托“公司+家庭農場”的產業模式，擁有家庭農場約5萬家，全年合作家庭農場合作效益約80億元，與農民聯系緊密。
習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。今年的中央一號文件也提出，統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶，采取有針對性的措施，把小農生產引入現代農業發展軌道。今年的政府工作報告提出，將大力實施鄉村振興戰略，培育新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務。
鄉村振興是國家大戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手，新型農業經營主體是總抓手的“牛鼻子”。習近平總書記提出，鄉村要做到五大振興——鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興、鄉村組織振興。鄉村產業振興擺在頭等地位，就是緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺，把產業發展落到促進農民增收上來，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系、推進農業由增產導向轉向提質導向，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率，提高農業質量、效益、整體素質。而具備上述要素的正是新型農業經營主體（以下簡稱“新主體”），從合作社到龍頭企業，三十多年的農村實踐告訴我們，培養好充滿生機活力、有足夠規模的新主體，產業興旺才更有保障，鄉村振興才更有希望。
溫鵬程對經濟觀察網記者稱，黨的十九大把鄉村振興提升為國家戰略，以前所未有的戰略新高度統籌規劃、深入推進解決“三農”問題，既提出了總要求，更明確了總目標，同時部署了具體措施和補齊短板的有效方法，讓廣大農民心情振奮，“農民政治上有地位，經濟上得實惠，當職業農民更有吸引力，我們干農業更有勁頭”。
當前，國內新型農業經營主體發展總體呈上升勢頭，發展狀況較好，具有較強償債能力、資產管理能力和盈利能力，這些都是小農戶所不具備的。
但也面臨一些亟待解決的實際問題：一是數量不多、占比不夠，個別政策缺乏針對性；二是提法多、政策少、落實措施有待加強，如需求迫切的融資政策未完全到位落地；三是已有政策不能完全落地等。
為此，溫鵬程建議各級政府在資源配置與再調節時加大對新主體的扶持，并以此為基礎，引導、帶動更多其他市場主體、商業機構進入，補全、做良農村產業。
他建議，首先，政府搭臺、主體唱戲、小農參與。政府及職能部門將優惠政策直接對接新主體，通過引導小農戶參與新主體的生產經營，最終增產增收，從而實現小農戶到新主體參與者的轉變。
第二是強化扶持政策的制定和落實。應避免大水漫灌式政策，針對不同主體的需求，制定出臺不同的激勵扶持政策，如給予家庭農場金融支持，給予龍頭企業完善產業鏈支持；目前已出臺的政策，要建立督查督辦機制，抓好落實；要建立長效培訓機制，分層級、分地區培育參與新主體的新型職業農民。
其次是按照績效給予優惠政策。讓每一項優惠政策落于實處，讓真正的新主體拿足優惠，讓不是真心干農業的主體沒有騙優惠、騙政策的土壤，建議以新主體的產品銷售額、利潤、帶動小農戶增收等為補貼績效指標，在提振新主體做大做強信心的同時，提高政策落地效果。
還要幫助新主體解決融資難問題。優化涉農融資結構，優先向信用度高、管理水平好、經營規模大的新主體發放專項貸款和傾斜貸款；完善政策性擔保機制，完善物權、地權、土地收益等抵押辦法，暢通融資渠道；完善保險機制，力爭保險服務覆蓋到農產品生產的各個環節，降低專項融資的市場風險。
最后，他鼓勵農產品初加工、深加工。在資金補貼、稅費減免、土地費用、環保處理費用、水價電價等方面，重點支持包含加工環節的新主體和生產性服務業新主體，鼓勵新主體朝消耗最少資源、創造最高效益、解決最多就業的方向發展。
中國鄉村發現網轉自：經濟觀察報
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