近日，在《比較》編輯室和北京基金小鎮(zhèn)主辦的“中國城市新征程”研討會上，與會專家提出，在中國經(jīng)濟發(fā)展從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長的當(dāng)下階段，面臨著信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的發(fā)展趨勢，中國城市的高質(zhì)量增長不僅要吸引高學(xué)歷人口，更要善待低學(xué)歷人口。為此，城市要在賦予和保護農(nóng)民工城市權(quán)利上下功夫。
中國人民大學(xué)教授陶然認(rèn)為，未來新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵突破口，在于人口流入地城市，特別是大、中城市的城中、城郊村土地制度改革，尤其是推動這些城市的集體建設(shè)用地盡快進入城市住宅用地市場；與此同時，為防止激進改革對城市存量房地產(chǎn)市場價格的過大沖擊，短中期內(nèi)集體建設(shè)用地入市應(yīng)該主要用于為流動人口與城市低收入人群建設(shè)市場化定價的出租屋。對于城中村這樣的存量小產(chǎn)權(quán)房，如果基礎(chǔ)設(shè)施達標(biāo)，但公共服務(wù)不到位，在補繳公益事業(yè)用地以及稅費基礎(chǔ)上可以考慮逐步轉(zhuǎn)為大產(chǎn)權(quán)，并用所獲補繳土地與稅費來充實政府財政，提供相應(yīng)地段的基本公共服務(wù)；而對那些基礎(chǔ)設(shè)施不達標(biāo)的存量小產(chǎn)權(quán)房，則需更新改造并達到基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，補繳公益事業(yè)用地及稅費后逐步轉(zhuǎn)為大產(chǎn)權(quán)。上述措施，將全面調(diào)動人口流入地主要城市城郊村、城中村舊村改造與新建住房的積極性，在增加城市住房供應(yīng)的同時增加政府財政收入，為城市以流動人口為主體的中低收入人群提供可支付體面居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)創(chuàng)造條件。通過地方政府、村集體與市場化建設(shè)、運營管理機構(gòu)合作，將不僅可以免費獲得公益事業(yè)用地，而且能增加財稅收入并用于推動包括流動人口子女在城市平等享受義務(wù)教育在內(nèi)的戶籍改革，最終實現(xiàn)流動人口完全市民化，為短期消化過剩產(chǎn)能，長期拉動經(jīng)濟增長并實現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《比較》 微信公眾號（原創(chuàng)）
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