信訪工作作為密切黨與群眾的聯系、傾聽群眾呼聲的重要渠道,備受各級領導的重視。但是,一個時期以來,一些地方把“零信訪”作為先進經驗和典型在各級媒體上廣為介紹和宣傳,在這種工作導向影響下,追求“零信訪”,就成為有些地方領導對信訪工作的考核目標。
憑心而論,各級提倡“零信訪”的初衷顯然是好的,有助于構建和諧安定的發展環境。但顧此失彼則物極必反。現實信訪工作中,有些地方和部門,不管上訪群眾反映的問題是否有理,只要有上訪登記,就會成為信訪工作的政績污點。各地領導對信訪工作如此“敏感、重視”,究其原因,就是上一級對下一級在考核時,把信訪工作作為一個考核的硬指標,甚至是一票否決制。既定的考核期內,如果信訪量達到一定數目或者是有越級上訪的問題,就說明當地的領導維護群眾利益不到位,考核時扣掉一定分數,以儆效尤。如此一來,各級各部門的領導們都擔心信訪量“超標”,千方百計追求“零信訪”。“零信訪”意味著和諧的干群關系,意味著群眾利益得到了維護,意味著卓有成效的執政能力和領導藝術……“零信訪”最終成了政績的體現,所以各級各部門的領導們才趨之若鶩。 于是,各級領導和信訪工作人員對上訪群眾無不是“勸訪分流”,利用各種稀奇百怪的手段進行“花樣息訪”。“花樣息訪”褻瀆了法律的尊嚴和公正,褻瀆了上訪群眾個人的尊嚴和權利,所有這些都是“零信訪”目標考核帶來的弊端。
熱情接待信訪群眾,是各級各部門信訪工作者的職責。信訪職能的第一條,就是“受理人民群眾來信,接待人民群眾來訪。”這說明國家設立信訪接待上訪的初心就是廣泛接受群眾的意見和建議,行行業業、時時處處都要走群眾路線,堅定地站在人民群眾的立場上,維護人民群眾的利益,收集民情民意,做到科學決策,加快經濟發展,最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求。
地方信訪部門如果不能及時有效地處理好信訪矛盾,不能滿足上訪群眾的合法、合情、合理的訴求,上訪群眾就有權逐級上訪。通過群眾信訪中反映的問題,客觀上形成了對各級領導和職能部門工作的監督,在很大程度上,起到了權力的監督和制衡作用。這也正是信訪工作的初心之一。
防民之口,甚于防川。一味地將“零信訪”做為政績來追求,“暴力息訪”、“群體信訪”等“非訪”問題就會以各種各樣的方式屢禁不止!敞開群眾信訪渠道,靜下心來認真聽取信訪人的訴求,實心實意地幫其解決問題,要比無原則地追求所謂的“零信訪”強得多。
作者單位:河北省巨鹿縣自然資源和規劃局
(掃一掃,更多精彩內容!)