摘要：在全面小康社會建設(shè)實踐中，鄉(xiāng)村建設(shè)承擔(dān)著重要的角色，也是需用力解決的短板、難點和重點。從現(xiàn)代化和現(xiàn)代性理論視角出發(fā)，可以在價值、制度和結(jié)構(gòu)、主體性自覺和美好生活追求三個維度上，深入探討鄉(xiāng)村建設(shè)推進的實踐邏輯。研究表明，小康價值引領(lǐng)著鄉(xiāng)村建設(shè)從經(jīng)濟發(fā)展逐漸向社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)和治理五個方面推進，融入國家整體性現(xiàn)代化發(fā)展進程；推進城鄉(xiāng)制度和政策改革與創(chuàng)新，破除區(qū)隔城鄉(xiāng)的不平等和不合理體制機制障礙，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化和均等化的社會權(quán)利和機會體制，是鄉(xiāng)村建設(shè)實踐的核心內(nèi)涵；而村民主體性自覺以及對美好生活的追求，則成為鄉(xiāng)村建設(shè)的動力機制和最根本的目標追求。鄉(xiāng)村建設(shè)在價值引領(lǐng)、制度和政策改革及創(chuàng)新、村民主體性自覺和對美好生活的追求之間存在著相互影響的復(fù)雜關(guān)聯(lián)，只有三者之間達成良性循環(huán)，鄉(xiāng)村建設(shè)才可能取得明顯進展和成功。這樣的實踐邏輯為后續(xù)的鄉(xiāng)村振興以及后小康社會的現(xiàn)代化建設(shè)奠定了可以因循的社會經(jīng)濟和文化基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：全面小康社會 鄉(xiāng)村建設(shè) 現(xiàn)代化 美好生活
今年是全面建成小康社會的元年，意味著我國堅實地邁過了現(xiàn)代化建設(shè)的第二步，正在向著新的第三步現(xiàn)代化征程出發(fā)。中國是世界上人口最多的發(fā)展中大國，在過去短短40多年間快速從溫飽走向小康，并將實現(xiàn)全面小康。迄今為止，世界上沒有任何一個人口接近中國的發(fā)展中國家能像中國這樣取得如此之高效的發(fā)展。值得注意的是，在這個發(fā)展過程中，始終伴隨著“三農(nóng)”問題。之所以稱之為“三農(nóng)”問題，而不是“三農(nóng)”現(xiàn)象，是因為過去幾十年的中國小康社會建設(shè)是因“三農(nóng)”問題而生，且“三農(nóng)”問題一直是小康社會建設(shè)中最難解決又必須加以解決的問題，這個解決過程和實踐即“鄉(xiāng)村建設(shè)”。
在中國，鄉(xiāng)村建設(shè)至少可以追溯到20世紀20年代末30年代初。事實上，早在清末民初就有一些教育家嘗試將現(xiàn)代教育引入農(nóng)村，期望以此改變農(nóng)村在面對現(xiàn)代發(fā)展時所出現(xiàn)的無力和衰敗局面。但陶行知發(fā)現(xiàn)，原有的鄉(xiāng)村教育走錯了路，受教育者沒有因此留在鄉(xiāng)村從事建設(shè)和發(fā)展，而是跑到城里去了，所以他認為，真正的鄉(xiāng)村教育應(yīng)該是適合實際生活的活教育。與此同時，更多的社會學(xué)家（梁漱溟、晏陽初、楊開道、陳翰笙等）紛紛加入鄉(xiāng)村建設(shè)運動。在社會學(xué)家的想象力中，教育問題不只具有傳播現(xiàn)成知識的功能，更要立足于村民的生活、生產(chǎn)以及文化，以解決農(nóng)村整體問題，即農(nóng)村現(xiàn)代化問題。因此，他們探索整體性解決思路、方法和方案，其目的不僅是要阻止鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化過程中衰落下去，還要使鄉(xiāng)村利用現(xiàn)代化知識、生產(chǎn)技術(shù)、組織方式等獲得新的發(fā)展，從而實現(xiàn)“民族的再造”和國家的強大。雖然20世紀70年代末80年代初，中國面臨的國際形勢與30年代有很大不同，但同樣面臨如何重啟現(xiàn)代化建設(shè)的問題，把失去的時光找回來、“振興中華時不我待”成為當(dāng)時鼓舞人心的巨大精神力量。在此背景下，鄉(xiāng)村建設(shè)重登中國現(xiàn)代化建設(shè)舞臺，成為全面小康社會建設(shè)的重點和難點，彰顯了過去幾十年的鄉(xiāng)村建設(shè)成就對全面小康社會建設(shè)具有關(guān)鍵性作用。鄉(xiāng)村建設(shè)實踐是我們深度理解和把握全面小康社會建設(shè)進程的一個不可多得的重要切入點。
一、重啟現(xiàn)代化建設(shè)和現(xiàn)代性發(fā)展
縱觀歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，正是小康社會建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)重啟、延續(xù)并大大推進了100多年前已經(jīng)開啟的中國現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展進程。早在19世紀60年代，中國在外國殖民者堅船利炮的威逼下艱難地開啟現(xiàn)代化進程，并在之后的160多年中依然艱難地經(jīng)歷內(nèi)憂外患，命運跌宕起伏。改革開放開啟的小康社會建設(shè)將中國重新帶進現(xiàn)代化和現(xiàn)代性發(fā)展軌道，鄉(xiāng)村建設(shè)又在其中扮演著獨特的角色，起著至關(guān)重要的作用。在很大程度上，沒有鄉(xiāng)村建設(shè)，全面小康社會建設(shè)也就無從談起。所以，討論改革開放以來的現(xiàn)代化建設(shè)和全面小康社會建設(shè)，不能不強調(diào)這一點，同樣，鄉(xiāng)村建設(shè)實踐也可以更好地彰顯中國現(xiàn)代化建設(shè)和全面小康社會建設(shè)的歷史業(yè)績。本文以發(fā)展社會學(xué)視角將全面小康社會和鄉(xiāng)村建設(shè)放在宏大的現(xiàn)代化和現(xiàn)代性框架中來理解和討論。
在發(fā)展社會學(xué)理論中，現(xiàn)代化和現(xiàn)代性框架雖然相對陳舊，但一直處于自我更新之中，特別是在新興國家和發(fā)展中國家的現(xiàn)代化風(fēng)起云涌的背景下，它不再局限于西方中心主義視角，而是不斷被賦予新的涵義。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，其全面小康社會建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展取得的成就，特別是鄉(xiāng)村建設(shè)以不同的實踐邏輯獲得快速發(fā)展，不僅豐富了原有的現(xiàn)代化和現(xiàn)代性理論，而且會提供一些全新的理論視角和素材。因此，現(xiàn)代化和現(xiàn)代性框架對分析改革開放以來中國小康社會建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)，依然具有重要理論和現(xiàn)實價值。具體地說，首先，相比于歐美發(fā)達國家，雖然中國現(xiàn)代化起步較早，但其進程比較緩慢，現(xiàn)代社會建設(shè)相對滯后。改革開放后，中國通過鄉(xiāng)村建設(shè)帶動城市建設(shè)，以實現(xiàn)從溫飽社會向小康社會的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。其次，中國的小康社會建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)體現(xiàn)了不同以往的現(xiàn)代化發(fā)展邏輯和機制，不論是在體制上還是在具體的城鄉(xiāng)關(guān)系變遷、工業(yè)化與城市化的關(guān)系、傳統(tǒng)與現(xiàn)代關(guān)系等方面，都有新的變遷和發(fā)展經(jīng)驗。那么，我們究竟以怎樣的現(xiàn)代化和現(xiàn)代性框架來解讀發(fā)生在中國的全面小康社會建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)？
在現(xiàn)代化理論看來，現(xiàn)代社會之所以不同于傳統(tǒng)社會，是因為前者具有的現(xiàn)代性不同于后者具有的傳統(tǒng)性。布萊克認為：“‘現(xiàn)代化’的概念包括了人類發(fā)展的一系列解釋。但是這些觀點所具有的某些共同的假設(shè)，賦予了這個名詞以特別的意義，因而使它有別于其他概念。”他認為，這些共同假設(shè)至少有四個，它們分別是：對現(xiàn)代化的接受力、科技知識進步力（創(chuàng)新力）、對科技知識進步的利用力，以及改造和學(xué)習(xí)力。這四種假設(shè)就是關(guān)于現(xiàn)代性的假設(shè)。在布萊克看來，現(xiàn)代化的核心就是對科技知識的接受、學(xué)習(xí)并以此來改造社會的過程。也就是說，現(xiàn)代化是現(xiàn)代性獲得和實施的過程，現(xiàn)代性獲得的多少和水平是衡量現(xiàn)代化成功與否和發(fā)展程度的依據(jù)和標準。只要具備了這四種現(xiàn)代性，就意味著進入了現(xiàn)代化進程。但對于現(xiàn)代性的界定，不同社會學(xué)家以及不同學(xué)科的研究者都有各自的理解。比如，經(jīng)濟學(xué)側(cè)重于從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟動力等方面的變化來界定現(xiàn)代性，大多用以下這些指標：工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中占絕對優(yōu)勢（往往把工業(yè)化等同于現(xiàn)代化），非生物能源在全部能源中占的比例，經(jīng)濟具備持續(xù)增長的能力等。而社會學(xué)尤其是以結(jié)構(gòu)功能主義為代表的理論，更多是從社會結(jié)構(gòu)的分化、功能的專門化和整合去理解現(xiàn)代性，最典型的是帕森斯的AGIL（適應(yīng)功能、目標達成功能、整合功能和維續(xù)功能）；另一個結(jié)構(gòu)功能主義代表人物斯梅爾塞則用結(jié)構(gòu)分化程度和功能成熟性來區(qū)分傳統(tǒng)社會和現(xiàn)代社會；艾森斯達德進一步認為，高度的結(jié)構(gòu)分化、社會流動以及規(guī)模更大和更統(tǒng)一的制度建立的過程，就是現(xiàn)代化過程。人口學(xué)則從城市化水平、人均預(yù)期壽命以及人口結(jié)構(gòu)等方面來判定一個國家和社會的現(xiàn)代化進展和水平。政治學(xué)從政治結(jié)構(gòu)的分化和政治參與的擴大來解釋現(xiàn)代化，表現(xiàn)為兩方面：一方面是政治系統(tǒng)革新政策的能力，另一方面是政治系統(tǒng)吸納新社會力量的能力。社會心理學(xué)則認為社會行動者心理結(jié)構(gòu)中某些素質(zhì)變化是社會現(xiàn)代化過程的關(guān)鍵因素，比如企業(yè)家精神、新教倫理精神等都是經(jīng)濟現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。美國社會學(xué)家英格爾斯認為，現(xiàn)代化首先是人的現(xiàn)代化，特別是人格的現(xiàn)代性對于建立現(xiàn)代社會具有關(guān)鍵的作用。還有心理學(xué)家和哲學(xué)家們強調(diào)價值觀念、態(tài)度和人格結(jié)構(gòu)對現(xiàn)代化的決定性影響?！艾F(xiàn)代人和傳統(tǒng)人之間的差異就是現(xiàn)代社會和傳統(tǒng)社會之間的差異。傳統(tǒng)人是被動和安于現(xiàn)狀的，他們期望自然和社會的穩(wěn)定，不相信人類有改變或控制自然和社會的能力。相反，現(xiàn)代人既相信變化的可能性，又相信變化的可取性。他們具有信心，認為人類有控制變化的能力，并以此來達到他們自己的目的。”
盡管不同學(xué)科和不同學(xué)者對現(xiàn)代性給出了不同的界定，但是，在我們看來，社會學(xué)的現(xiàn)代性視角具有綜合性、系統(tǒng)性，既能站在宏觀結(jié)構(gòu)性的層面來分析現(xiàn)代化進程，又能從行動和觀念等層次上深入日常生活實踐中把握現(xiàn)代化機制，對于改革開放以來的鄉(xiāng)村建設(shè)的分析，尤其需要宏觀與微觀、結(jié)構(gòu)與行動相結(jié)合的社會學(xué)視角。與此同時，我們也試圖汲取其他學(xué)科（如社會心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)等）關(guān)于現(xiàn)代性的一些看法。從中國過去40多年的發(fā)展實踐中，我們深刻地感受到，思想解放、體制機制改革以及人們的主動性發(fā)揮，是推動中國現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的非常重要的現(xiàn)代性因素，由此構(gòu)筑出如下三個維度的現(xiàn)代性分析框架。一是價值維度。社會心理學(xué)尤其重視現(xiàn)代性的人格、成就動力等方面的作用，認為沒有革新、理性、參與、開放等價值，不可能有現(xiàn)代社會、現(xiàn)代文化等。英格爾斯等社會學(xué)家都強調(diào)人的現(xiàn)代化，尤其強調(diào)現(xiàn)代性價值的意義。不論是科技發(fā)展還是制度創(chuàng)新等，都離不開現(xiàn)代性價值的引領(lǐng)。歐洲國家的現(xiàn)代化可以追溯到啟蒙運動，那是一場價值變革、創(chuàng)新、思想解放的運動。沒有現(xiàn)代價值，現(xiàn)代化也就失去了方向、目標乃至意義。當(dāng)然，現(xiàn)代價值也不是外在于現(xiàn)代化過程而先行存在的，而是附著并涵養(yǎng)于現(xiàn)代化實踐之中。二是制度（政策）和結(jié)構(gòu)維度。不論是經(jīng)濟學(xué)還是社會學(xué)、政治學(xué)，都認為現(xiàn)代化是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)的分化以及由此而來的相應(yīng)制度的變遷過程，工業(yè)化、社會分化、城市化、社會功能專業(yè)化和整合，都彰顯了現(xiàn)代社會的多樣性、豐富性、復(fù)雜性特點。也就是說，現(xiàn)代化社會在制度和結(jié)構(gòu)上明顯不同于傳統(tǒng)社會，與此同時，現(xiàn)代化既源于制度變革和創(chuàng)新以及由此而來的結(jié)構(gòu)變化，又以制度和結(jié)構(gòu)的變化來顯示其水平。三是行動者主體性自覺以及美好生活追求。現(xiàn)代化與人的理性增長密不可分，人的理性進步，使得科技知識生產(chǎn)呈幾何速度增長，又能將新增的科技知識用于經(jīng)濟、社會等各個方面，帶動社會經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，使人們對美好生活有了更多的期待。所以，行動者的主體性自覺是現(xiàn)代化所必不可少的，表現(xiàn)為因掌握科技知識，而在現(xiàn)代化過程中變得更加理性，更有主動性和創(chuàng)造性，即“創(chuàng)造性的理性”，與此同時，行動者的主體性自覺越明顯，就會越自信地去創(chuàng)造和追求他們所向往的美好生活?！艾F(xiàn)代性是一個相互作用的行為系統(tǒng)，它是一種‘生活方式’。”
雖然不同國家的現(xiàn)代性在這三個維度上會有不同的具體展現(xiàn)，但這三個維度之間存在內(nèi)在的實踐歷史和理論邏輯聯(lián)系?，F(xiàn)代性價值是主體性自覺的基礎(chǔ)，正如韋伯討論新教倫理與資本主義發(fā)展一樣，沒有價值的革新，特別是沒有理性、開放、包容、公平、公正等現(xiàn)代性價值的出現(xiàn)，現(xiàn)代化主體性就難以自覺地誕生和存在，因而就無法引發(fā)和催生制度和結(jié)構(gòu)的變遷，也就難以達成美好生活之目標。在現(xiàn)代化進程中，人們擁有現(xiàn)代性價值，具有現(xiàn)代性品格，是相當(dāng)關(guān)鍵和重要的，但是，現(xiàn)代性價值的出現(xiàn)并不是空穴來風(fēng)，而是來自人們的具體的生活、生產(chǎn)實踐等。這三個維度之間并不是完全相互獨立存在的，而是相互影響、滲透和促進的關(guān)系，在實踐中共存共生而相互支持、相互影響?，F(xiàn)代性價值不僅具有催生人們主體性以及界定美好生活目標的功能，還具有引領(lǐng)結(jié)構(gòu)、體制機制和政策改革創(chuàng)新方向的作用，而人們有了更多的主體性自覺和對美好生活的追求，同樣會對體制和政策改革創(chuàng)新構(gòu)成強大的壓力，并有助于推動相應(yīng)的改革創(chuàng)新行為。與此同時，結(jié)構(gòu)變革、體制機制創(chuàng)新、政策的調(diào)整等又會為社會主體性自覺釋放出越來越大的空間，提供越來越多的機會，反過來引發(fā)人們對價值進行相應(yīng)的豐富和創(chuàng)新，重新界定更美好的生活目標。當(dāng)然，如果三者之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、錯位甚至逆向變化，就有可能對現(xiàn)代化進程產(chǎn)生一定的阻滯乃至負向的效應(yīng)。所以，這三個維度之間的共存共生和良性循環(huán)對于現(xiàn)代化建設(shè)有著關(guān)鍵性的作用和意義。
需要特別強調(diào)的是，這個分析框架背后潛藏著對傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性關(guān)系的處理?，F(xiàn)有研究已經(jīng)突破了現(xiàn)代性是從歐美國家向其他后發(fā)國家傳播的觀點，同時也否定了現(xiàn)代性與傳統(tǒng)性絕對對立的觀點。特別是以艾森斯達德的多樣現(xiàn)代性理論為代表，認為現(xiàn)代性能從傳統(tǒng)性中產(chǎn)生，與傳統(tǒng)性并不是決然對立的，否則，歐洲的現(xiàn)代性就不能從自己的傳統(tǒng)性中孕育和產(chǎn)生出來。這并不是否定非歐洲國家從歐洲國家學(xué)習(xí)現(xiàn)代性的重要性，事實上，有不少發(fā)展中國家在不斷學(xué)習(xí)歐洲國家的現(xiàn)代性，其中既有成功的，也有失敗的，而不管成功還是失敗，這背后都離不開傳統(tǒng)性的影響?！爸档弥赋龅氖?，許多非西方社會發(fā)生的變化是現(xiàn)代化的一部分。盡管在表面上采用各種西方形式，但決不意味著這些社會是西方化了?！?/span>
這里雖然采用的是現(xiàn)代化和現(xiàn)代性理論框架，但現(xiàn)代性的內(nèi)涵和展現(xiàn)形式會因不同國家的具體歷史和現(xiàn)實條件而呈現(xiàn)出多樣性，尤其在中國過去40多年的鄉(xiāng)村建設(shè)和全面小康建設(shè)實踐中顯得相當(dāng)突出，反過來豐富了世界現(xiàn)代化發(fā)展和現(xiàn)代性理論。在中國鄉(xiāng)村建設(shè)的場域中，體制機制和文化價值存在著與其他國家明顯不同的一些因素，照搬其他國家的現(xiàn)代化實踐經(jīng)驗?zāi)酥晾碚?，不能給出有效的解釋。比如，該如何看待改革開放前幾十年構(gòu)建的城鄉(xiāng)二元體制與現(xiàn)代化關(guān)系？這樣的體制在其他國家是難以見到的，它們究竟屬于現(xiàn)代性還是屬于傳統(tǒng)性？有人認為城鄉(xiāng)二元體制對于國家工業(yè)化積累起到了重要的推動作用，但是，至少對鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展來說是不利的，事實上對國家整體發(fā)展來說或許還是弊大于利，所以，到20世紀70年代末成為改革的重點對象。但是，如何改革城鄉(xiāng)二元體制，一直是鄉(xiāng)村建設(shè)所面臨的難題，也是其他國家不曾遇到的問題。與此同時，在討論現(xiàn)代性的內(nèi)生性和外生性問題時，雖然各種解釋發(fā)展中國家或者非西方國家現(xiàn)代化的理論——比如發(fā)展型國家理論，受到學(xué)界推崇，但是，它們對中國小康社會建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)的解釋，還是缺乏足夠的說服力。中國的小康建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)這樣的現(xiàn)代化建設(shè)動力來自哪里？中國的傳統(tǒng)性中難道不存在現(xiàn)代性基因？僅僅用發(fā)展型國家理論就能解釋以小康建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)為表現(xiàn)形式的現(xiàn)代化發(fā)展嗎？也有人將其訴諸問題的倒逼。表面上看，問題在推動中國現(xiàn)代化改革和發(fā)展上確實表現(xiàn)很明顯，但如果社會主體沒有相應(yīng)的價值動力，即使有再多、再嚴重的問題，也不一定能逼迫人們愿意主動想辦法、找措施并以改革方式去解決阻礙現(xiàn)代化發(fā)展的問題。在推動鄉(xiāng)村建設(shè)（甚至小康社會建設(shè)）上，沒有價值動力的存在，僅僅靠客觀的物質(zhì)刺激不一定能有效調(diào)動人們的行動積極性，這種情況同樣存在于一些發(fā)展中國家，而且有了價值動力，客觀的物質(zhì)問題才會被視為有必要解決的重要問題和迫切議題。從這個意義上來看，韋伯對現(xiàn)代化的價值動力的探索是有參考意義的。在討論以小康社會建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)為表征的中國現(xiàn)代化建設(shè)時，如果看不到背后的價值動力及其變化，不但難以把握過去幾十年的進程，而且也不能確保對這一進程的方向和可持續(xù)性的客觀認知。但與其他國家相比，引領(lǐng)中國鄉(xiāng)村建設(shè)和全面小康社會建設(shè)的價值究竟是什么樣的價值？中國倡導(dǎo)的小康價值在世界現(xiàn)代化價值譜系中究竟居于何位？顯然，它不屬于韋伯所謂的“新教倫理”范疇，但它為何能夠引領(lǐng)中國現(xiàn)代化進程？這為我們探索中國特色現(xiàn)代化理論和路徑留下了巨大的創(chuàng)新空間和機遇。
當(dāng)然，小康社會價值認知并不是一步到位的，而是在實踐中不斷豐富，反過來在指導(dǎo)、引導(dǎo)和激發(fā)具體的社會改革、創(chuàng)新實踐中，又豐富了小康社會價值認知。在具體實踐行動上體現(xiàn)在兩個層面：一個是體制、政策和結(jié)構(gòu)層面的改革、變化和創(chuàng)新，另一個層面就是行動者的具體行動能力和美好生活體驗與追求。鄉(xiāng)村建設(shè)作為小康社會建設(shè)的重要部分，就是在價值認知提升、制度和政策改革創(chuàng)新、生活體驗和追求之間的互動中展開和推進的。從狹義角度看，新的鄉(xiāng)村建設(shè)是在進入21世紀后才提出的，原因在于2000年國家宣布進入小康社會但同時承認這是一個低水平、不平衡的小康社會，進而提出了要全面建設(shè)小康社會的發(fā)展理念。這里的關(guān)鍵詞在于“全面”，旨在改變已經(jīng)取得的總體小康留存下來的低水平和不平衡問題，所以這是一個偏向結(jié)構(gòu)的概念。也就是說，全面小康社會不只是體現(xiàn)在經(jīng)濟增長上，還體現(xiàn)在社會發(fā)展、政治建設(shè)、文化繁榮、生態(tài)良好等方面；不僅僅是城市的繁榮，也體現(xiàn)在鄉(xiāng)村美麗和富裕等方面；不僅僅體現(xiàn)在宏觀結(jié)構(gòu)層面，也要體現(xiàn)在個體層面。因此，在全面小康社會建設(shè)中，鄉(xiāng)村建設(shè)是弱項，是短板，也是關(guān)鍵，具有舉足輕重的作用。
二、小康價值的建構(gòu)與鄉(xiāng)村的在場
現(xiàn)在，“小康”已是耳熟能詳?shù)恼f法，但回溯到20世紀70年代末，剛經(jīng)歷了十年“文革”，人們還不敢想象自己能在不遠的將來過上小康生活，畢竟當(dāng)時絕大多數(shù)農(nóng)村人均年收入不到100元。不過，“小康”的提出，給人們帶來了對未來美好生活的期待和希望，重新定義了人們的生活價值，這無疑為人們提供了奮斗目標，有利于增強大家參與生產(chǎn)建設(shè)的熱情和動力。小康生活是20世紀80年代初對現(xiàn)代化建設(shè)將帶給人們的美好生活的一種中國式刻畫和描繪。
雖然“小康”的提法并非始于20世紀80年代，《詩·大雅·民勞》提到：“民亦勞止，汔可小康。”東漢經(jīng)學(xué)大師鄭玄對此箋注說：“康，安也。今周民罷（pí）勞矣，王幾可以小安之乎？”唐朝詩人白居易在《老病相仍以詩自解》中用到“小康”：“昨因風(fēng)發(fā)甘長往，今遇陽和又小康?！泵駠娙恕⑸⑽募矣暨_夫在《遲桂花》中說道：“家里雖稱不得富有，可也是小康之家?！痹谟暨_夫的眼中，小康已是令人羨慕的生活。但與傳統(tǒng)不同的、20世紀80年代開啟的小康建設(shè)，是現(xiàn)代化背景下的一種發(fā)展追求和價值定位，被賦予現(xiàn)代性價值涵義，因此其時代性非常明顯。比如當(dāng)時，國家派高層代表團前往歐洲和新加坡以及尚屬英國托管的香港考察，實地了解他國、他地的現(xiàn)代化狀況和經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)中國的發(fā)展與之相差之大，超乎了想象。鄧小平去美國、日本訪問，回國后決心集中抓經(jīng)濟建設(shè)，搞改革開放，搞現(xiàn)代化建設(shè)。“搞兩個開放，一個對外開放，一個對內(nèi)開放。對外開放具有重要意義，任何一個國家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的，不加強國際交往，不引進發(fā)達國家的先進經(jīng)驗、先進科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的。”現(xiàn)在看來，開放是不言而喻的，但在當(dāng)時讓人們接受開放思想，有一定的難度和障礙。正如日本社會學(xué)家富永健一在研究非西方后發(fā)展社會的現(xiàn)代化時發(fā)現(xiàn)：“人們重復(fù)熟識的東西是不需要特別的動機，但是，有意從外部接納異質(zhì)的東西就必須有相應(yīng)的動機。文化傳播并非水往低處流的自然現(xiàn)象，而是由具有意志的人所進行的一種行動，沒有足夠使大多數(shù)人理解的動機是不可能進行的。”1979年鄧小平會見當(dāng)時的日本首相大平正芳時用“小康社會”來表述新開啟的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標。他說，“所謂小康社會，就是雖不富裕，但日子好過?！编囆∑接谩靶】瞪鐣眮肀砻鞲母镩_放后中國現(xiàn)代化建設(shè)的努力方向，契合中國傳統(tǒng)文化，淺顯易懂，很容易獲得人們對現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略的理解和認同，既可以避免人們對新事物的拒斥，又能有效調(diào)動他們參與現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。這種內(nèi)生的現(xiàn)代化動力對于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)具有至關(guān)重要的價值?！霸噲D推動現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)者必須使國民理解對自己所熟悉的傳統(tǒng)的東西進行省察的必要，賦予國民以動機，并且還必須有能力對付和處理可能在此時產(chǎn)生的內(nèi)部對立。”
“小康”和“小康社會”之所以承載著引領(lǐng)改革開放后的現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略，除了與我國傳統(tǒng)文化契合外，更重要的是與其攜帶的價值理念緊密關(guān)聯(lián)。在中國傳統(tǒng)文化中，“小康”通常與“安逸”或“安穩(wěn)”這樣的價值勾連，但是沒有多少人能達到“小康”生活，因此，它更多是一個理想，正如白居易、郁達夫這樣的文人都視小康為人生奢侈要件一樣。20世紀70年代末，當(dāng)時的中國人中沒有解決溫飽問題的不是少數(shù)人，而是成千上萬上億人，“小康”確實是他們的奢望。國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，當(dāng)時農(nóng)村還有2.5億農(nóng)民沒有解決溫飽問題。著名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專家吳象指出，20世紀70年代后期，他所到的安徽滁縣、六安、阜陽，山東的菏澤，河南的商丘等五地，有3200萬人口，人均口糧只有300斤左右。在定遠、鳳陽和嘉山這三個安徽最貧困的縣，老百姓過著“吃糧靠返銷、生產(chǎn)靠貸款、生活靠救濟”的日子。所以，當(dāng)時國家提出小康目標，引起全國上下熱切響應(yīng)，燃起人們生活的新希望，社會呈現(xiàn)一派朝氣的景象，正如《在希望的田野上》所唱的那樣。但是，這個時候的小康并不是傳統(tǒng)意義的田園小康生活，而是現(xiàn)代化背景下的生活價值目標，是與歐美現(xiàn)代化比較中彰顯的一種小康價值，因此，它成為引領(lǐng)國民不斷進取的生活追求，具有了現(xiàn)代性的價值涵義——進取、追求、動力等。
“小康”的價值內(nèi)涵是在實踐中不斷得以豐富和充實的。最初，“小康”的價值內(nèi)涵是比較簡單的，主要是因為當(dāng)時絕大多數(shù)人最大的愿望是解決溫飽問題，除了想找個有安穩(wěn)收入的工作外，沒有更多的追求，特別是對許多農(nóng)民來說，最渴望的就是吃飽飯，還來不及考慮“吃好吃健康”等問題。當(dāng)時用1000美元來界定“小康”生活，已經(jīng)讓人感到相當(dāng)奢侈，連提出者也這么認為。20世紀70年代英格爾斯提出13個測量現(xiàn)代化的指標，其中收入指標是人均國民生產(chǎn)總值3000美元以上（后來修訂為4000美元），因此，相比而言，以1000美元為小康目標，對剛集中精力搞發(fā)展和建設(shè)的中國來說，已經(jīng)很不容易。為達成現(xiàn)代化建設(shè)目標，鄧小平提出“三步走”的設(shè)想，并由1987年召開的黨的十三大明確確定下來：第一步是到20世紀80年代末，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番（1980年國民生產(chǎn)總值人均只有250美元，翻一番，達到500美元），解決全國人民的溫飽問題。第二步則是到20世紀末國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，人均達到1000美元，進入小康社會。第三步是到21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民過上比較富裕的生活，大體上達到人均4000美元（見表1）。
事實上，中國的發(fā)展（或者說小康建設(shè)）超出了80年代確定的發(fā)展預(yù)期，到1995年人均國民生產(chǎn)總值已經(jīng)達到了1000美元，比1980年翻了兩番。除了經(jīng)濟發(fā)展超預(yù)期外，國民對生活的要求也不再停留在吃飽飯的問題上、不限于收入，而向科技、教育、就業(yè)、貧困、文化、體育、休閑娛樂、居住、治理等層面拓展，民主、公平、法治、生態(tài)、健康等價值都開始融入“小康”之中，使小康的價值涵義越來越豐富，這意味著現(xiàn)代化建設(shè)的價值空間在不斷拓展，注入越來越多的現(xiàn)代性元素。這從黨的歷次重大會議對小康社會的界定中可以窺見一斑。
從1987年黨的十三大報告確定“三步走”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略后，歷屆黨代會都會對小康的價值涵義進行豐富和拓展。迄今為止，至少有兩次重大拓展：一是2002年召開的黨的十六大明確提出了在進入小康社會后，還有一個“全面建設(shè)小康社會”的目標，實際上豐富了小康社會的內(nèi)涵。而到2012年黨的十八大則明確要求到2020年全面建成小康社會。另一個重大拓展就是2017年黨的十九大提出的兩個階段“兩個一百年”奮斗目標，將20世紀80年代確定的到21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標修訂為2035年，確立了要在2050年實現(xiàn)現(xiàn)代化強國這樣的目標。國家的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略是與時俱進的，在達到小康水平后又確立了全面小康社會建設(shè)目標，在新時代達到了新高度，將人們對美好生活的需求視為全面小康社會建設(shè)的根本追求。
黨的十六大之所以提出“全面建設(shè)小康社會”目標，背后的一個重要依據(jù)是對2000年達成的小康社會的判斷：“還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，具體體現(xiàn)在：“我國生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少；人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出；我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力；經(jīng)濟體制和其他方面的管理體制還不完善；民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問題。”在這些低水平、不全面、不平衡的問題中農(nóng)村問題占的分量最重，凡是城鄉(xiāng)差距、貧困問題、地區(qū)差距、老齡化、生態(tài)問題乃至管理體制、民主法制問題，背后的一個共同因素是農(nóng)村的發(fā)展問題。國家統(tǒng)計局于2000年按16個小康指標進行測算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全國小康的實現(xiàn)程度為96%，但其中有三個指標尚未達到小康標準，即農(nóng)民人均純收入為1066元，實現(xiàn)85%；人均每天蛋白質(zhì)攝入量為73克，實現(xiàn)90%；農(nóng)村初級衛(wèi)生保健基本合格縣比重實現(xiàn)80%。16個小康指標中，只有農(nóng)村的3個指標沒有達到小康水平，農(nóng)村發(fā)展滯后減緩了小康進程。
在全面小康社會建設(shè)推進中，雖然農(nóng)村發(fā)展也非?？欤廊皇嵌贪?、難點，因而也是關(guān)鍵點和重點，特別是進入21世紀后新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興先后成為國家發(fā)展重大戰(zhàn)略，更凸顯解決農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展這一短板的急迫性。從2012年國家提出精準扶貧到2017年提出精準脫貧，乃至2018年又號召決勝精準脫貧等舉措，目的就在于解決鄉(xiāng)村發(fā)展滯后對全面小康社會建設(shè)的影響問題。
鄉(xiāng)村建設(shè)在全面小康社會中之所以承擔(dān)著如此重要的角色，不僅是因為鄉(xiāng)村建設(shè)在過去40多年中沒有城市那么快，城鄉(xiāng)差距過大，沒有達成小康價值的要求，而且還因為在進入新時代后全面小康價值理念得到進一步的升華，不限于經(jīng)濟收入——涵蓋生態(tài)、文明、社會、民主、健康等，在鄉(xiāng)村建設(shè)上表現(xiàn)得尤為明顯，對比新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興總目標，就可以見證這一點。2004年提出的新農(nóng)村建設(shè)總目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，而2017年提出的鄉(xiāng)村振興總目標依然還是五句話，但是內(nèi)涵大為升華：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。”在后者中，只有“鄉(xiāng)風(fēng)文明”這一句話原封不動地保留下來，在其他四方面的要求大大超過了新農(nóng)村建設(shè)，比如在經(jīng)濟方面新農(nóng)村建設(shè)只是確立“生產(chǎn)發(fā)展”，其遠不如“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求高，同樣，新農(nóng)村建設(shè)只提“生活寬?！?，而鄉(xiāng)村振興則要求實現(xiàn)“生活富裕”，富裕遠遠高于寬裕。所有這一切說明，隨著國家的發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)的價值要求也在層層遞進和加碼；不論是小康價值還是鄉(xiāng)村建設(shè)價值都不僅要符合時代發(fā)展需要，而且還要站在時代的引領(lǐng)前沿上，具有超前性和戰(zhàn)略性。總而言之，一方面小康價值不是固定不變的，而是在實踐中不斷豐富并反過來引領(lǐng)實踐；另一方面在小康價值中鄉(xiāng)村一直是不可或缺的角色，特別是進入新時代，國家對全面小康社會有了更高的價值期待，自然在鄉(xiāng)村建設(shè)價值上有了顯著的升華，賦予其更多的意義和地位（比如富裕、文明、民主、公平等現(xiàn)代性價值）。
三、鄉(xiāng)村建設(shè)的制度和結(jié)構(gòu)破解及其重塑
在小康社會建設(shè)中，鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展是最初的突破點，雖然直接表現(xiàn)在行動上，實際是對原有制度和結(jié)構(gòu)的一些突破，而破解、創(chuàng)新和重塑制度與政策以及由此而來的社會結(jié)構(gòu)變遷，一直貫穿在整個鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展過程之中，也成為鄉(xiāng)村建設(shè)的難點和重點。廣義上的制度自然包括各種文化習(xí)俗、觀念、規(guī)則等，它們規(guī)范了人們的行為以及社會關(guān)系，而政策則是指一些官方的規(guī)定和措施，體現(xiàn)了制度和結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵，制度、政策和結(jié)構(gòu)背后則隱含著一定的社會價值。所以，在邁向現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，不僅需要社會價值的革新來引領(lǐng)，更需要制度、政策的破解、創(chuàng)新和重塑，從而引發(fā)社會結(jié)構(gòu)的變遷。
在從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的現(xiàn)代化過程中，中國不僅存在其他國家都會存在的“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟”（美國經(jīng)濟學(xué)家劉易斯提出），而且還面臨獨特的城鄉(xiāng)二元社會體制（計劃體制），也就是在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟基礎(chǔ)之上增生了城鄉(xiāng)二元社會。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革表面上是對計劃生產(chǎn)體制的改革，而深層次是對城鄉(xiāng)二元社會體制的改革：通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革，消除了人民公社體制對農(nóng)民生產(chǎn)、勞動和就業(yè)權(quán)的限制，釋放出大量以前被強制束縛在土地上的農(nóng)村勞動力，誕生了個體戶、小商販、家庭作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至民營企業(yè)等，社會開始向著合乎現(xiàn)代性要求的社會流動和分化，城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了前所未有的變遷?！拔覀儚霓r(nóng)村體制改革后遍地開花的家庭企業(yè)和局限在鄉(xiāng)村天地里的小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一直到正在發(fā)展中的大城市的開發(fā)區(qū)，近億農(nóng)民不同程度離農(nóng)投工，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)已換上了小城市面貌……我們這個小農(nóng)經(jīng)濟的國家出現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的宏偉前景，也許這正勾畫出了我國進入改革開放時期中走出的一條具有中國特色的現(xiàn)代化道路”。費孝通在20世紀80年代和90年代初，對農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及由此帶來的城鄉(xiāng)一體化前景，表達了樂觀的展望。但要革除幾十年形成的城鄉(xiāng)二元體制，尤其是城鄉(xiāng)二元社會體制，何其之難。從20世紀90年代中期開始，城鄉(xiāng)不均衡出現(xiàn)不斷擴大的態(tài)勢，“三農(nóng)”問題愈顯嚴峻：“那些年里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入在低水平上連年徘徊，農(nóng)村社會發(fā)展可以說全面滯后，教育、文化、衛(wèi)生、生活保障等問題不斷堆積，公共服務(wù)嚴重短缺”。
破除城鄉(xiāng)二元社會體制的難度遠高于破除二元經(jīng)濟體制。城鄉(xiāng)不均衡雖然大多表現(xiàn)為經(jīng)濟上的差距，但其本質(zhì)性原因是城鄉(xiāng)二元社會體制構(gòu)筑的城鄉(xiāng)社會權(quán)利和機會結(jié)構(gòu)的不平等問題。因此，破除和創(chuàng)新城鄉(xiāng)二元社會體制，不僅是改革初期的重要任務(wù)，也依然是現(xiàn)在尚未完成的城鄉(xiāng)改革任務(wù)。2004年開始的新農(nóng)村建設(shè)，不論是要發(fā)展生產(chǎn)還是要生活寬裕，無論是要村容整潔還是要鄉(xiāng)風(fēng)文明乃至管理民主，都是在向城鎮(zhèn)發(fā)展看齊，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城市帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展，其本意就是要破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展的權(quán)利、機會結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的新的權(quán)利和機會結(jié)構(gòu)。所以，不論是2004年開啟的新農(nóng)村建設(shè)還是2014年實施的精準扶貧精準脫貧和2017年發(fā)起的鄉(xiāng)村振興，都是在以下幾個方面解決鄉(xiāng)村現(xiàn)代化滯后問題，從而實現(xiàn)全面小康社會：消滅絕對貧困問題（即現(xiàn)行標準下的貧困問題）；完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化；改革和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會保障體制；構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和現(xiàn)代化機制；打造綠水青山的生態(tài)文明；保留和弘揚優(yōu)秀的鄉(xiāng)風(fēng)和民族文化傳統(tǒng)等。要實現(xiàn)這樣的鄉(xiāng)村建設(shè)目標，首先還得改革、破解和重塑城鄉(xiāng)制度和政策，構(gòu)筑支持和推動全面小康社會的新的城鄉(xiāng)一體化和融合政策制度。
改革開放以來，農(nóng)村扶貧開發(fā)一直是鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)的重點，尤其是進入新時代，國家在鄉(xiāng)村建設(shè)上把精準脫貧上升到事關(guān)全面小康社會能否建成的關(guān)鍵性工作。反貧困體制、機制、政策從20世紀80年代初幾乎缺失的狀態(tài)到現(xiàn)在已經(jīng)構(gòu)成一個上下嚴密、多元參與的體系。1986年國務(wù)院才建立了貧困地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，1993年改為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)國務(wù)院扶貧辦公室），1993年出臺了《“八七”脫貧攻堅計劃》，進入21世紀國家先后制定了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010）》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》兩個農(nóng)村反貧困綱要。長期以來，國家在政策和行動上把扶貧與開發(fā)放在一起來做，其中扶貧是解決貧困問題，主要解決絕對貧困問題，而開發(fā)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，目的是讓貧困人口以及其所在的地區(qū)發(fā)展致富。《“八七”脫貧攻堅計劃》要求在1994年到2000年的7年時間里解決當(dāng)時剩下的8000萬農(nóng)村人口的貧困問題，但實際上并沒有按計劃完成。2001年10月15日國務(wù)院新聞辦公室頒布的《中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)》表明：“農(nóng)村尚未解決溫飽問題的貧困人口由1978年的2.5億人減少到2000年的3000萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從30.7％下降到3％左右。其中，國家重點扶持貧困縣的貧困人口從1994年的5858萬人減少到2000年的1710萬人?！币虼耍M入21世紀，中國政府推出了第一個農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要。但是，在實施過程中最突出的一個現(xiàn)象是貧困人口數(shù)量越來越多，原因是國家根據(jù)全國的社會經(jīng)濟發(fā)展情況不斷調(diào)整貧困線，到2010年貧困線上調(diào)到人均年收入2300元，基本上與世界銀行人均一天生活費為1美元的貧困線接軌。貧困線標準的調(diào)整，使農(nóng)村貧困人數(shù)反而增加到1億多人口，比1993年8000萬還多。這不是說扶貧開發(fā)沒有效果，而是因為國家對扶貧開發(fā)有了更高的要求，這也符合全面小康社會建設(shè)的要求。21世紀第二個農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要在這個基礎(chǔ)上提出到2020年消除現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困問題。這個綱要不限于用收入這個指標來衡量農(nóng)村貧困問題，還提出了“兩不愁三保障”，實際上引入了多維貧困和區(qū)域性貧困概念。所有的體制和新政策建構(gòu)都指向要在今年解決農(nóng)村貧困問題這個目標。
貧困問題是農(nóng)村奔向全面小康社會的最大短板，但就全面小康社會建設(shè)而言，解決這個短板問題是最基本要求，而不是全部要求。對整體鄉(xiāng)村發(fā)展來說，按全面小康的總體設(shè)想，還要縮小城鄉(xiāng)在一些基本權(quán)利和機會上的差距，尤其要彌補鄉(xiāng)村在這些方面的不足，比如基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)覆蓋不到以及質(zhì)量差等問題。尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，對鄉(xiāng)村建設(shè)提出了更高的要求。如果說新農(nóng)村建設(shè)適用于全面小康社會建設(shè)時期，那么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時間跨度則超出了2020年，指向2035年乃至2050年。2017年提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”后，意味著新農(nóng)村建設(shè)告一段落。
新農(nóng)村建設(shè)在解決城鄉(xiāng)不平衡和推動全面小康社會建設(shè)上主要推進了如下工作：一是取消農(nóng)業(yè)稅費負擔(dān)，擴大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼力度。到2006年，農(nóng)業(yè)稅費都已經(jīng)取消，大大減輕農(nóng)民負擔(dān)，也緩解了干群關(guān)系；與此同時，國家對糧食生產(chǎn)、農(nóng)機和良種購置以及科技應(yīng)用等，都有相應(yīng)的補貼和支持。二是從2003年開始，國家在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會救助制度，2009年實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，2016年開始城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險實施一體化，結(jié)束了城鄉(xiāng)二元分割的社會保障制度。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸和發(fā)展。社會保障權(quán)、公共服務(wù)權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)等基本社會權(quán)利，長期以來我國農(nóng)村地區(qū)居民并沒有享受到或者很少享受到，這就是城鄉(xiāng)不平等的主要體現(xiàn)。在推進全面小康社會和鄉(xiāng)村建設(shè)中，這些不平等有所緩減，城鄉(xiāng)差距有所縮小。2017年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的通知》（國發(fā)［2017］9號）提出了2020年基本公共服務(wù)主要發(fā)展目標（見表2），其中對農(nóng)村來說，教育指標、農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)、基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率、基本醫(yī)療衛(wèi)生指標、電視和廣播人口覆蓋率等都有了明顯提高，與城鎮(zhèn)的差距在縮小，但在基本社會服務(wù)、基本公共文化體育（除電視和廣播人口覆蓋率外）、殘疾人基本公共服務(wù)等方面，與城鎮(zhèn)的差距依然比較大，甚至在一些方面農(nóng)村幾乎仍是空白狀態(tài)。
在鄉(xiāng)村建設(shè)上，國家已經(jīng)從過去的個別政策的小調(diào)整，轉(zhuǎn)向破除舊有的城鄉(xiāng)不平等政策體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)體制，取得了一定的效果，解決了一些基本公共服務(wù)方面的問題，實現(xiàn)了從“無”到“有”的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)有了一定的改善。特別是在2012年后，城鄉(xiāng)體制改革和建構(gòu)呈現(xiàn)出系統(tǒng)性特點，明確把解決城鄉(xiāng)共同服務(wù)均等化，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和打造美麗、生態(tài)鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村建設(shè)的重點，城鄉(xiāng)體制和政策有了明顯改善，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了很好的制度和政策基礎(chǔ)。
但是，現(xiàn)在離鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標還有很長的路要走，尤其是在制度改革和政策創(chuàng)新以及落實上還有不盡如人意的地方。比如，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化程度還比較低，尤其是一些社會服務(wù)和社會福利在大部分農(nóng)村依然缺乏，已有的一些基本公共服務(wù)在質(zhì)量上遠低于城鎮(zhèn)，難以滿足農(nóng)村居民對改善生活、實現(xiàn)體面就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的機會追求。因此，盡管國家在鄉(xiāng)村建設(shè)上取得顯著的效果，也達成了全面小康社會建設(shè)的若干目標，但依然無法阻擋農(nóng)村青壯年人口向城鎮(zhèn)流動的腳步。其背后的原因值得深入探究，其中一些城鄉(xiāng)體制弊端特別是社會體制弊端還存在，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性失衡依然嚴重，在農(nóng)村生活和就業(yè)上還存在制度性和政策性歧視，對于農(nóng)村青壯年來說，鄉(xiāng)村的吸引力還不夠，留不住他們，因此也造成后續(xù)鄉(xiāng)村振興最緊缺的是農(nóng)村青壯年人口的參與。
四、主體性自覺與美好生活追求
要讓更多的農(nóng)村青壯年愿意留在鄉(xiāng)村、投身鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)，關(guān)鍵是要順應(yīng)他們不斷成長的主體性自覺及滿足由此帶來的對美好生活的追求。盡管“小康”價值引領(lǐng)對激發(fā)村民的行動有重要作用，但村民更關(guān)注個人切切實實的生活問題，這才是激發(fā)主體性自覺的現(xiàn)實基礎(chǔ)。20世紀70年代末村民之所以能自覺發(fā)起對不合理的生產(chǎn)和分配制度的挑戰(zhàn)，就在于他們清醒地認識到非變革不能生存，非改革難以有出路，這是實實在在的樸素自覺。在不同時期，村民對生活的要求和期盼不同，當(dāng)溫飽解決好，就會憧憬過得好一點乃至富裕生活，這也是促使國家不斷調(diào)整小康建設(shè)內(nèi)容的一個重要原因。如果鄉(xiāng)村建設(shè)不能有效抓住村民主體性自覺的變化，不能充分動員村民參與，就有可能出現(xiàn)“政府忙著鄉(xiāng)村建設(shè)、村民忙著外出務(wù)工經(jīng)商”的現(xiàn)象。在一些地方扶貧工作中出現(xiàn)過駐村干部整天為貧困戶操心而貧困戶卻一點也不著急的尷尬狀況。在實踐中，行動的動力主要來自行動者作為主體的自覺。每個人都有對美好生活的設(shè)想和追求，因此，主體性自覺的最直接根源就是其對美好生活的認知和追求。因此，在討論鄉(xiāng)村建設(shè)原動力時，要關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)能否調(diào)動村民對美好生活的追求以及能否切實讓其感覺到能實現(xiàn)這樣的追求，過上比以前更好的生活。能否實現(xiàn)村民對美好生活的追求應(yīng)是衡量鄉(xiāng)村建設(shè)能否真正促進鄉(xiāng)村全面小康建設(shè)的關(guān)鍵尺度，這也是十九大把人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾確定為新時代新的社會主要矛盾的重要原因之一。
世界各國現(xiàn)代化的主旋律也是對未來生活變得更美好的向往和不懈追求。20世紀60年代，現(xiàn)代化理論之所以為世界上特別是非西方社會所普遍接受，是因為它不僅滿足了西方社會的自得心理，也給非西方社會帶來希望，同時還能引發(fā)研究者“對現(xiàn)在事件的興趣所產(chǎn)生的理論建構(gòu)”。在20世紀80年代和90年代的改革開放大潮中，中國農(nóng)民確實看到了美好生活的希望，并相信通過自己的努力和奮斗能實現(xiàn)這樣的愿景，在對“小康社會”這個目標的強烈認同下，迸發(fā)出前所未有的動能。但在邁向小康社會乃至全面小康社會過程中，村民在感受到鄉(xiāng)村建設(shè)給其生活帶來的希望的同時，也多感受到教育和醫(yī)療負擔(dān)問題、工資拖欠、農(nóng)業(yè)歉收和貧困等壓力和艱難。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)被國家作為實施農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的策略提出來，旨在改善村民的生活條件，滿足他們對美好生活的追求，塑造村民的現(xiàn)代性，其中包括主體性自覺。這與20世紀30年代推行的鄉(xiāng)村建設(shè)有著近似的意圖：晏陽初認為，鄉(xiāng)村建設(shè)的使命是，“擔(dān)負著‘民族再造’”；而陶行知同樣指出，鄉(xiāng)村建設(shè)首先是要“建設(shè)適合實際生活的活教育。這種活教育，要教學(xué)做合一，要教人生利，要教農(nóng)民自立、自治、自衛(wèi)，要與農(nóng)業(yè)攜起手來”。從2004年開始實施的新農(nóng)村建設(shè)雖然沒有提出要形塑村民主體性自覺的問題，但是把“鄉(xiāng)風(fēng)文明”作為五大總體目標之一，就是要塑造具有現(xiàn)代性的新農(nóng)民。然而，容易被忽視的是，村民主體性自覺不僅是鄉(xiāng)村建設(shè)的結(jié)果，更是其基礎(chǔ)和動力源。所以，在實施過程中，如果忽視村民已經(jīng)被激發(fā)起來的主體性自覺——即自己能實現(xiàn)其追求的意識，那么，不但難以調(diào)動他們參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，且不能讓其留在鄉(xiāng)村，不少已經(jīng)有了主體性自覺的村民相繼離開鄉(xiāng)村，流向城市和沿海發(fā)達地區(qū)，尋找更好的就業(yè)機會和生活條件。因此，在過去十多年的鄉(xiāng)村建設(shè)中，一些地方出現(xiàn)了鄉(xiāng)村“老齡化”“空心化”和“空殼化”現(xiàn)象。新農(nóng)村建設(shè)提出之前，1989年外出務(wù)工的農(nóng)民工只有3000萬，1993年達到6200萬，到2004年高達1.2億，從1989年到2004年凈增了9000萬，而這種增長趨勢在2004年（即新農(nóng)村建設(shè)提出之年）之后并沒有停止，反而在2017年增加到2.86億人，其中凈增人數(shù)多達1.66億，翻了一番多。也就是說，2004年到2017年的13年間凈增農(nóng)民工數(shù)量比1989年到2004年的15年間凈增數(shù)多出7600萬。這里的關(guān)鍵是，在新農(nóng)村建設(shè)時期，城市和沿海發(fā)達地區(qū)依然比農(nóng)村有更多的賺錢、發(fā)展機會。新農(nóng)村建設(shè)重在鄉(xiāng)村增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、改善村居環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、建立農(nóng)村全覆蓋的基本社會保障制度，等等，并沒有快速地增加農(nóng)村賺錢和發(fā)展機會，同時也不能顯著地改善農(nóng)村的生活質(zhì)量，因此，也不能改變城市和發(fā)達地區(qū)對廣大農(nóng)村青壯年甚至年輕老人的吸引力。新農(nóng)村建設(shè)面臨著這樣一種尷尬的處境：縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差異是其目的，但又不能在短時間內(nèi)顯著地縮小這些差異，所以，鄉(xiāng)村建設(shè)就不能留住廣大鄉(xiāng)村建設(shè)所依靠的青壯年，由于沒有青壯年，鄉(xiāng)村建設(shè)步伐又邁不開，簡言之，既難縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，又留不住鄉(xiāng)村建設(shè)所需要的人才和人力。
農(nóng)村青壯年對鄉(xiāng)村建設(shè)的主體性自覺，對鄉(xiāng)村振興來說是至關(guān)重要的。具體說，這種主體性自覺，是指他們意識到鄉(xiāng)村建設(shè)的重要價值以及可能帶來的巨大發(fā)展?jié)摿蜋C會并因此積極主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)的過程?，F(xiàn)實是，多數(shù)農(nóng)村青壯年還缺乏這樣的自覺，相反，他們更清楚地認識到外出務(wù)工經(jīng)商更能改善自己的生活條件，更能滿足他們對美好生活的追求，也更能滿足其對社會地位的追求，更能獲得發(fā)展機會。所以，從這個意義上說，他們的主體性自覺則體現(xiàn)在他們對城市和發(fā)達地區(qū)的認知和期望上。
當(dāng)然，鄉(xiāng)村建設(shè)在激發(fā)主體性自覺上亦有成效，一種新的反向趨勢正慢慢呈現(xiàn)：過去10年中，向鄉(xiāng)村回流的農(nóng)村外出者在出現(xiàn)和增多，尤其是年輕的回流者出現(xiàn)并增多。與此同時，一些城市青壯年開始向農(nóng)村尋找發(fā)展空間，甚至尋找城市無法給予他們的生活價值，雖然其數(shù)量并不多，但預(yù)示著鄉(xiāng)村的發(fā)展空間在逐漸打開，可以滿足一些城市居民對美好生活的追求，這可以說是鄉(xiāng)村建設(shè)中獲得的另一種主體性自覺的支持。國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年后，農(nóng)村外出人數(shù)增長趨緩，其中增長率一直在下降，在2018年的外出農(nóng)民工中，進入城市的農(nóng)民工1.35億人，比上年減少了204萬人，下降1.5%。但對這類數(shù)據(jù)，需要給予更細致的社會學(xué)分析：一方面是等待外出的人數(shù)比以前少了，能出去的都已經(jīng)出去了，另一方面是城市在升級，特別是超大城市采取了一些措施疏散外來人口尤其是農(nóng)村流動人口，而流出地縣市乃至省市自治區(qū)都在想方設(shè)法推動經(jīng)濟發(fā)展，比以前有了更多的就業(yè)和發(fā)展機會。在此背景下，一些外出者或主動或被動地選擇返回家鄉(xiāng)的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村莊，尋找就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，他們中的不少人成了在就地就近城鄉(xiāng)之間生活、勞動、就業(yè)的“兩棲人”。這些人中有的是被動或被迫回流，有的是主動回流，明確意識到在回流后能找到生存機會，因而對其他外出者也有一定的帶動效應(yīng)。而城市中一些人選擇到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，則完全出自他們對鄉(xiāng)村價值和發(fā)展空間的自覺認知，認為鄉(xiāng)村有著城市無法替代和找尋的價值（如生態(tài)和文化價值）。隨著城市化和工業(yè)化水平的提高，人們對鄉(xiāng)村價值也有了越來越多的清晰認識和重視，開始了對鄉(xiāng)村的自然、生態(tài)、傳統(tǒng)文化等的追求。2020年新冠病毒爆發(fā)和流行及其帶來的經(jīng)濟沖擊，也促使人們重新思考和挖掘鄉(xiāng)村價值——對城市人來說是對美好生活的追求和思考，而對農(nóng)村外出者來說，則是就地發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的價值，當(dāng)然也會有跟隨而來的對生活穩(wěn)定、寬裕的訴求。所以，在這個意義上，鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要著力改善基礎(chǔ)設(shè)施、增加公共服務(wù)供給、構(gòu)筑社會保護體系以及就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要努力讓人們重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價值以及讓更多希望享受到鄉(xiāng)村價值和生活的人能如愿以償，這會促使鄉(xiāng)村有更大的發(fā)展空間和機會，真正讓人們感受到在參與鄉(xiāng)村建設(shè)中實現(xiàn)對美好生活追求的現(xiàn)實可能性。只有全社會特別是村民對鄉(xiāng)村建設(shè)都能具備這樣的認識，鄉(xiāng)村建設(shè)才能真正獲得主體性自覺的支持，從而實現(xiàn)全面小康社會建設(shè)賦予其的使命——帶動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。這正是鄉(xiāng)村振興在接力全面小康社會建設(shè)建成后要完成的新時代鄉(xiāng)村建設(shè)使命。
結(jié)論與討論
今年是全面建成小康社會的決勝年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的轉(zhuǎn)折年，具有重要的歷史節(jié)點性價值。本文試圖對過去幾十年鄉(xiāng)村建設(shè)在推進全面小康社會發(fā)展上的實踐作一定反思，分析這一實踐積累的經(jīng)驗、遇到的困難和問題，以及背后的原因和條件，探索中國現(xiàn)代化發(fā)展的動力機制和實踐邏輯以及未來的可能性，為即將開啟的新征程提供理論和實踐啟示。
不論是鄉(xiāng)村建設(shè)還是全面小康社會建設(shè)，都是中國現(xiàn)代化建設(shè)的具體實踐形式。中國的現(xiàn)代化與發(fā)達國家相比是后起的和后發(fā)的，當(dāng)發(fā)達國家在討論后現(xiàn)代、信息社會的時候，中國還在為溫飽問題而奮斗。過去40多年在歷史長河中只是小小瞬間，但在中國這片土地上發(fā)生的變化完全可以用“千年未有”來形容，快速地經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)社會、農(nóng)村社會、傳統(tǒng)社會、封閉社會向工業(yè)社會、城市社會、現(xiàn)代社會和開放社會的轉(zhuǎn)型過程。國家用全面建設(shè)小康社會來標示這個快速轉(zhuǎn)型，而在這個過程中，鄉(xiāng)村建設(shè)扮演了重要的、無法回避的并且是難點、重點和短板的角色。
如何看待鄉(xiāng)村建設(shè)在中國現(xiàn)代化發(fā)展和全面小康社會建設(shè)中的角色地位？第一，鄉(xiāng)村建設(shè)是全面小康社會建設(shè)的基礎(chǔ)，正是鄉(xiāng)村建設(shè)開啟了全面小康社會建設(shè)的序幕，同時也正是鄉(xiāng)村建設(shè)為全面小康社會建設(shè)提出了不可或缺的強力支持和保障。第二，鄉(xiāng)村建設(shè)是全面小康社會建設(shè)的難點、重點和短板。由于政策和體制的原因，鄉(xiāng)村建設(shè)一度沒有受到應(yīng)有的重視，也沿襲了其他國家在現(xiàn)代化發(fā)展中犧牲或者輕視鄉(xiāng)村發(fā)展的一些邏輯，反過來也制約了全面小康社會建設(shè)。為什么中國在推進全面小康社會建設(shè)中要重視鄉(xiāng)村建設(shè)？重視鄉(xiāng)村建設(shè)是否符合現(xiàn)代化發(fā)展的理論要求？一種傳統(tǒng)的現(xiàn)代化理論觀點認為，鄉(xiāng)村是落后的，缺乏現(xiàn)代性，而現(xiàn)代性存在于工業(yè)和城市文明之中，因此，發(fā)展城市才是現(xiàn)代化建設(shè)的首選戰(zhàn)略，農(nóng)村則在城市發(fā)展后才能被照顧到。而城市現(xiàn)代化建設(shè)要么從農(nóng)村尋找資源，要么從國外尋找資源，前者就是要犧牲鄉(xiāng)村。作為發(fā)展中大國，中國不能像發(fā)達國家那樣采取殖民方式從外部尋找資源，就只能轉(zhuǎn)向從農(nóng)村尋找資源支持。但中國農(nóng)村人口多、發(fā)展水平低，也不足以支持城市發(fā)展。事實上中國走了一條先激勵鄉(xiāng)村發(fā)展和向外開放、帶動城市發(fā)展，又轉(zhuǎn)為開始強調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)（如新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興）這樣一條城鄉(xiāng)聯(lián)動、內(nèi)外互動的現(xiàn)代化建設(shè)路徑，這是后發(fā)國家在新的全球格局中找到的一條新的現(xiàn)代化道路，不僅僅借助于外部的經(jīng)濟和技術(shù)援助，更要學(xué)習(xí)已經(jīng)現(xiàn)代化了的國家的制度和文化。中國的現(xiàn)代化重啟在路徑和動力上顛覆了被普遍認可的一些現(xiàn)代化理論觀點。
那么，中國鄉(xiāng)村為什么存在內(nèi)生的現(xiàn)代化動力？傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村和農(nóng)民怎么能有這樣的動力？現(xiàn)有的由農(nóng)民自發(fā)開啟的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解放了勞動力，激發(fā)出求生存、求發(fā)展的內(nèi)生動力，帶動了農(nóng)村工業(yè)化（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體戶、家庭作坊、商貿(mào)等現(xiàn)代化因素）和城鎮(zhèn)化，為什么他們雖然不具備類似韋伯所說的那種新教倫理道德而能自主走上現(xiàn)代化進程？正如筆者所認為的，中國現(xiàn)代化有著自己的動力基礎(chǔ)，那就是社會文化主體性，有學(xué)者則將其視為中國有與西方相似的世俗化傳統(tǒng)。不管是世俗化還是主體性，其核心在于自覺。在改革初期，中國廣大農(nóng)村居民已經(jīng)認識到，美好生活要靠自己的努力奮斗。因為有了這種生存本能以及相應(yīng)維護生存的傳統(tǒng)文化理性（也可以說是世俗化），中國農(nóng)民就在現(xiàn)代化中表現(xiàn)出明顯的主體性自覺。正如費孝通在20世紀80年代和90年代調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時發(fā)現(xiàn)：“農(nóng)民自覺自愿、興高采烈，但也是千辛萬苦的，在沒有花國家一分錢的投資下，自我完成了從農(nóng)民到工人的角色轉(zhuǎn)換?！?/span>
當(dāng)然，這并不是說有了農(nóng)民的主體性自覺就能確?，F(xiàn)代化動力永續(xù)無虞。農(nóng)民的主體性自覺也需要前提條件，非憑空而生，也非憑空延續(xù)。過去的實踐表明，最重要的條件是相應(yīng)的價值引領(lǐng)、合理的政策和制度支持，中國的改革開放和鄉(xiāng)村建設(shè)正好契合了這種主體性自覺。盡管在改革初期，農(nóng)民自發(fā)的承包創(chuàng)新并沒有馬上獲得認可，但總體而言，國家的改革開放政策是在保護和激發(fā)農(nóng)民的主體自覺性，形成了國家與農(nóng)民相互配合、相互支持的總體效果，農(nóng)村發(fā)展在短時間內(nèi)呈現(xiàn)出繁榮景象。這一點在過去40多年的鄉(xiāng)村建設(shè)和全面小康社會建設(shè)過程中多次被事實所證實，即凡是國家與農(nóng)民配合好的時期，必是農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展得比較好的時期。這意味著，讓農(nóng)民主體自覺成為現(xiàn)代化發(fā)展動力的前提條件，就是國家的改革開放政策和行動要順應(yīng)農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展需求：一是國家在鄉(xiāng)村建設(shè)上要更好、更快地破除對農(nóng)民和農(nóng)村的不平等政策和觀念，二是持續(xù)不斷地增強農(nóng)民和農(nóng)村主體自覺能力和發(fā)展能力。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)在兩個層面上展開：一是公平性，二是平等性。前者是改革和重塑現(xiàn)有的城鄉(xiāng)體制，消除城鄉(xiāng)政策的不公平性，就是推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，并給農(nóng)村流動人口市民化和城鎮(zhèn)化待遇。后者是解決城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)性問題，縮小城鄉(xiāng)收入、發(fā)展和生活差距，比如以各種方式推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施農(nóng)村扶貧開發(fā)和精準脫貧行動等，都是這樣的努力。雖然鄉(xiāng)村建設(shè)在公平性和平等性上有了一定進展，特別是在改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等方面取得了明顯效果，但這并沒有讓鄉(xiāng)村變得更有吸引力，農(nóng)村青壯年依然向往著城鎮(zhèn)生活。農(nóng)民的主體性自覺用在了如何外出務(wù)工經(jīng)商以及在城鎮(zhèn)獲得生活和發(fā)展立足之地，而沒有體現(xiàn)在推進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化上。這是鄉(xiāng)村振興面臨的重大挑戰(zhàn)。
主體性自覺的背后是對生活和生命的價值追求。在現(xiàn)代化理論看來，思想和價值觀念創(chuàng)新是現(xiàn)代性的一個重要界定。有了價值的追求，才會有相應(yīng)的動力和行為。不論是小康社會建設(shè)還是鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展，其背后都有很強的價值追求和創(chuàng)新支持，否則就難以持續(xù)。20世紀80年代“小康”概念的提出對當(dāng)時的國人來講具有顛覆性的價值影響，符合當(dāng)時國人對吃飽肚子的迫切需求。在剛經(jīng)歷幾十年把講究生活視為資產(chǎn)階級腐朽思想來批判的改造后，國家把“雖不富裕，但日子好過”這樣的生活直接界定為現(xiàn)代化發(fā)展目標，對人們的思想和價值觀念有著相當(dāng)震撼和刺激，使得國人可以光明坦蕩地為“日子好過”而去賺錢和行動，引發(fā)了整個社會心理的變化。人們開始漸漸地適應(yīng)了“不以賺錢為恥”的新價值取向，更積極踴躍地參與到經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展大潮之中，成為現(xiàn)代化發(fā)展的弄潮兒，于是現(xiàn)代化“起飛”有了重要的價值基礎(chǔ)和支撐：“社會和心理的整個群體變化現(xiàn)在已被公認為創(chuàng)造‘起飛’前提的核心”。當(dāng)然，有社會輿論認為，20世紀80年代開啟的價值啟蒙從一個極端走向另一個極端，出現(xiàn)過度功利主義乃至自私自利。全面小康社會和鄉(xiāng)村建設(shè)實際上是在價值上扭轉(zhuǎn)這樣的偏向，即從單一的逐利轉(zhuǎn)向全面追求的價值重塑。全面小康社會是要解決低水平、不全面和不平衡的發(fā)展問題，主要集中體現(xiàn)在鄉(xiāng)村，所以鄉(xiāng)村建設(shè)無疑是解決小康發(fā)展的價值偏差，不僅僅是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、讓村民生活寬裕，更主要的是要提高社會公平和平等水平，同時在鄉(xiāng)村建設(shè)中同步實現(xiàn)效率、公平、富裕、生態(tài)、民主以及文明這些價值。無論是鄉(xiāng)村振興還是社會建設(shè)、社會治理都在試圖延續(xù)這些價值追求。
但在實踐中，所有這些價值不可能得到同步實現(xiàn)和體現(xiàn)，需要假以時日，更需要更大的改革決心和行動。比如，在鄉(xiāng)村治理中，一方面要推進民主治理，另一方面還需要提高治理有效水平，那么這兩者是否一定相互協(xié)調(diào)、相互促進？在實踐中，它們之間還存在許多張力，越來越多的“一肩挑”做法提高了工作效率，但是“四民主”或變得越來越弱，村民參與公共事務(wù)的空間越來越小，反過來影響村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，也影響著他們的公共責(zé)任意識和觀念。又比如，效率與生態(tài)是一對有著明顯張力的價值。雖然各地都在倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”的理念，但是真正能把生態(tài)變成“金山銀山”的發(fā)展效率的村莊依然為數(shù)不多，因為其所需要的條件和要素非常嚴苛，多數(shù)村莊都不具備相關(guān)的條件和要素。與此同時，這些價值在多大程度上能吸引村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)，還是一個需要解決的問題，更多的村民還是關(guān)注就業(yè)和生計問題，而他們對村莊的關(guān)注也并沒有獲得更多重視以及相應(yīng)的參與空間。鄉(xiāng)村建設(shè)面臨著如何從價值上激發(fā)村民參與特別是吸引部分青壯年回歸鄉(xiāng)村參與建設(shè)的主體性自覺問題。
總而言之，過去幾十年的全面小康社會建設(shè)的實踐表明，鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)彰顯了作為發(fā)展中國家的中國在現(xiàn)代化發(fā)展中并不缺乏內(nèi)生的現(xiàn)代性動力和機制，同時也揭示了內(nèi)、外現(xiàn)代性要素之間相互作用的重要性，為現(xiàn)代化理論發(fā)展提供了重要的實踐案例。同時，過去幾十年的鄉(xiāng)村建設(shè)為后續(xù)的鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化發(fā)展至少提供如下寶貴經(jīng)驗：第一，注重發(fā)展的行為主體的重要性。就鄉(xiāng)村建設(shè)來說，農(nóng)民就是主體，尊重農(nóng)民的主體性地位，是搞好鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。陸學(xué)藝曾明確指出，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，而不是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題。鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐證明，凡是尊重農(nóng)民的主體性，就能激發(fā)他們參與發(fā)展的積極性，正如費孝通所說，農(nóng)民可以自覺地把自己轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化所需要的工人甚至管理者（如“農(nóng)民經(jīng)銷員”“農(nóng)民經(jīng)理”）、投資者（如“農(nóng)民企業(yè)家”）等。第二，探索行動者的價值追求以及對行動的影響。按韋伯的觀點，現(xiàn)代化的發(fā)生和發(fā)展得有相應(yīng)的現(xiàn)代化精神來推動。雖然他沒有看到中國潛在的現(xiàn)代化精神，但是，中國社會學(xué)研究揭示，中國傳統(tǒng)重視家庭的價值以及這種價值成為中國人追求美好生活的動力，在改革開放開啟的現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。在過去40多年的鄉(xiāng)村建設(shè)中，這一點體現(xiàn)得尤為明顯?！爸袊鐣幕盍υ谑裁吹胤?，中國文化的活力我想在世代之間。一個人不覺得自己多么重要，要緊的是光宗耀祖，是傳宗接代，養(yǎng)育出色的孩子”。雖然這種觀念在城市有所淡化，但依然左右著絕大多數(shù)中國人，尤其是農(nóng)村居民。第三，重視社會結(jié)構(gòu)變遷以及由此體現(xiàn)的公平性和平等性問題的研究，為全面小康社會和鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強有力的理論支持。不論是個體行動還是家庭行動，乃至價值追求，都受到一定的社會結(jié)構(gòu)的影響和制約。改革前由于限制和削弱了個體和家庭的地位和能力，因此不能給予其發(fā)揮作用的空間，而改革開放后他們就有了更大更多的發(fā)揮空間；同樣由于城鄉(xiāng)體制改革滯后以及符合現(xiàn)代性的公平和平等原則的新體制構(gòu)建緩慢，鄉(xiāng)村難以留住那些有追求美好生活愿望的青壯年村民，而出現(xiàn)“空心化”“空殼化”以及“老齡化”等問題。鄉(xiāng)村建設(shè)旨在從多個層面解決這些問題，形成合理的、均衡的城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)。全面小康社會建設(shè)中的短板是農(nóng)村發(fā)展滯后，鄉(xiāng)村建設(shè)就是瞄準這個短板而開展的社會結(jié)構(gòu)合理化行動，也就是說，鄉(xiāng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、民生事業(yè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)乃至產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其最終追求是改善社會結(jié)構(gòu)，或者說就是“構(gòu)建現(xiàn)代化的社會結(jié)構(gòu)”。
作者系中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國社會科學(xué)》2020年第10期
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