劃重點(diǎn)：
加強(qiáng)農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用，鼓勵支持有條件的地方探索多樣化的處理利用方式。
加快探索農(nóng)村廁所管護(hù)社會化、專業(yè)化、市場化的服務(wù)體系，積極推動農(nóng)村廁所與生活垃圾污水設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、村莊保潔等一體化運(yùn)維。
農(nóng)村人居環(huán)境整治提升需要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，瞄準(zhǔn)農(nóng)民關(guān)切的痛點(diǎn)、難點(diǎn)持續(xù)發(fā)力。
加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活基本設(shè)施大體相當(dāng)。
精選對話：
問：2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》），請您談?wù)劇缎袆臃桨浮穼?shí)施取得了哪些成效，給農(nóng)村帶來了哪些變化？
答：2018年以來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，對標(biāo)《行動方案》，會同有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，取得重大階段性成效。全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)68%以上，生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的行政村比例超過90%，全國農(nóng)村生活污水治理率達(dá)25.5%，全國95%以上的村莊開展了清潔行動，近4億人次參加。一大批村莊面貌大為改觀。
《行動方案》的實(shí)施給農(nóng)村帶來的變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村臟亂差局面得到扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民生活質(zhì)量普遍提高。不少地方將農(nóng)村人居環(huán)境整治與脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理等有機(jī)結(jié)合后，環(huán)境美化了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，收入增加了，鄉(xiāng)風(fēng)和諧了，美麗環(huán)境轉(zhuǎn)化為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。二是農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生觀念顯著增強(qiáng)，參與意識不斷提高。政策宣講、宣傳培訓(xùn)，使改善農(nóng)村人居環(huán)境理念逐步深入人心，農(nóng)民群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性逐步增強(qiáng)。特別是新冠肺炎疫情防控期間，農(nóng)民群眾認(rèn)識到農(nóng)村人居環(huán)境整治不僅可以改善村莊環(huán)境，還可以阻斷疾病傳播途徑。三是干群關(guān)系更加融洽，農(nóng)民群眾滿意度明顯提升。在《行動方案》實(shí)施的過程中，基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部進(jìn)村入戶搞動員、解疑難、出實(shí)招，使干群關(guān)系進(jìn)一步改善，農(nóng)民群眾滿意度不斷提升。農(nóng)村人居環(huán)境整治不僅整出了好環(huán)境，還整出了群眾對政策的擁護(hù)、對干部的信任。
問：當(dāng)前，我國推進(jìn)農(nóng)村廁所革命的進(jìn)展如何，遇到哪些困難？對于下一步工作您有哪些建議？
答：農(nóng)村廁所革命關(guān)系億萬農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的改善，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗。2018年以來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同衛(wèi)生健康委等部門堅持好字當(dāng)頭、質(zhì)量優(yōu)先、分類施策、注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。目前，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%，在東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)無害化治理的農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過90%。
農(nóng)村改廁涉及千家萬戶，關(guān)系農(nóng)民切身利益，是“天大的小事”。可要把這件小事辦好，又是“天大的難事”。從我近期調(diào)研的情況看，一些地方農(nóng)村改廁還存在問題和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工作推進(jìn)有待平衡。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)無害化農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率較高，地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)改廁還處于試點(diǎn)示范階段，特別是在干旱寒冷地區(qū)，改廁模式還在積極探索。二是技術(shù)模式有待規(guī)范。缺乏干旱寒冷等特殊條件地區(qū)農(nóng)村改廁適宜技術(shù)產(chǎn)品，一些設(shè)施產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。有的照搬照抄城市或其他地方做法，有的新技術(shù)新產(chǎn)品未經(jīng)試驗(yàn)示范就大范圍推廣。三是質(zhì)量把控有待加強(qiáng)。有的地方過于追求數(shù)量，趕進(jìn)度，對農(nóng)村改廁全程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，部分產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工質(zhì)量不過關(guān)，導(dǎo)致不好用或棄用。四是群眾參與度有待提升。有的農(nóng)民群眾傳統(tǒng)生活習(xí)慣短時間內(nèi)難以改變，健康衛(wèi)生意識較差，改廁積極性不高。有的地方政府包攬過多，自上而下推動工作，沒有充分尊重群眾意愿。五是管護(hù)機(jī)制有待健全。有的地方農(nóng)村改廁沒有提前考慮糞污收集處理問題，沒有配套后續(xù)服務(wù)體系，比如設(shè)備損壞無人修、糞污滿了無人掏，建好了但沒管好。
為進(jìn)一步提升農(nóng)村廁所革命質(zhì)量與實(shí)效，把好事辦好、讓群眾滿意，我建議：一要強(qiáng)化財政投入。中西部地區(qū)由于氣候、地理等因素，農(nóng)村改廁需要采取防凍、節(jié)水等措施，改廁成本相對較高，加上自身財力有限，因此要進(jìn)一步加大中央財政對中西部地區(qū)農(nóng)村廁所革命支持力度，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。對農(nóng)村改廁相關(guān)技術(shù)研究創(chuàng)新國家應(yīng)立項(xiàng)支持，加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、集成創(chuàng)新、推廣應(yīng)用等力度。鼓勵支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展干旱寒冷地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。建立健全農(nóng)村改廁設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測評估等標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫，指導(dǎo)各地嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是強(qiáng)化長效管護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用，鼓勵支持有條件的地方探索多樣化的處理利用方式。加快探索農(nóng)村廁所管護(hù)社會化、專業(yè)化、市場化的服務(wù)體系，積極推動農(nóng)村廁所與生活垃圾污水設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、村莊保潔等一體化運(yùn)維。四是強(qiáng)化宣傳發(fā)動。總結(jié)推廣一批不同區(qū)域、不同模式農(nóng)村廁所革命典型范例，加大政策宣講、教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民改廁積極性，營造良好輿論氛圍。
問：“十四五”是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，對于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，您還有哪些建議？
答：黨的十九屆五中全會提出，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要內(nèi)容，需要繼續(xù)將其作為“三農(nóng)”領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，“十四五”時期拓展內(nèi)容、提升水平，持續(xù)發(fā)力、壓茬推進(jìn)。為了更好推動各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，我建議做好以下幾方面工作：
一要突出以人民為中心的發(fā)展思想。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升需要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，瞄準(zhǔn)農(nóng)民關(guān)切的痛點(diǎn)、難點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，引導(dǎo)好、發(fā)揮好農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正把好事辦好，讓農(nóng)民滿意。
二要瞄準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提高目標(biāo)要求。《行動方案》重點(diǎn)解決村莊環(huán)境臟亂差問題。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動要進(jìn)一步提高目標(biāo)要求，著眼于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面提升。
三要圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展拓展任務(wù)內(nèi)容。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動要在抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”基礎(chǔ)上，加大與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力推進(jìn)農(nóng)村道路提擋升級、農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村清潔取暖、村莊公共環(huán)境改善等，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活基本設(shè)施大體相當(dāng)。
（作者系全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會委員、中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會理事長，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)）
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