劃重點：
加強農村廁所糞污無害化處理和資源化利用，鼓勵支持有條件的地方探索多樣化的處理利用方式。
加快探索農村廁所管護社會化、專業化、市場化的服務體系，積極推動農村廁所與生活垃圾污水設施設備運行管理、村莊保潔等一體化運維。
農村人居環境整治提升需要從農村實際出發，充分尊重農民意愿，瞄準農民關切的痛點、難點持續發力。
加快補齊農村基礎設施建設短板，推動實現城鄉居民生活基本設施大體相當。
精選對話：
問：2018年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》），請您談談《行動方案》實施取得了哪些成效，給農村帶來了哪些變化？
答：2018年以來，中央農辦、農業農村部全面落實黨中央、國務院部署要求，對標《行動方案》，會同有關部門扎實推進各項任務落實，取得重大階段性成效。全國農村衛生廁所普及率達68%以上，生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%，全國農村生活污水治理率達25.5%，全國95%以上的村莊開展了清潔行動，近4億人次參加。一大批村莊面貌大為改觀。
《行動方案》的實施給農村帶來的變化，主要體現在以下幾個方面：一是農村臟亂差局面得到扭轉，農民生活質量普遍提高。不少地方將農村人居環境整治與脫貧攻堅、基礎設施建設、產業發展、鄉風文明、鄉村治理等有機結合后，環境美化了，產業發展了，收入增加了，鄉風和諧了，美麗環境轉化為了經濟發展動力。二是農民環境衛生觀念顯著增強，參與意識不斷提高。政策宣講、宣傳培訓，使改善農村人居環境理念逐步深入人心，農民群眾參與農村人居環境整治的積極性逐步增強。特別是新冠肺炎疫情防控期間，農民群眾認識到農村人居環境整治不僅可以改善村莊環境，還可以阻斷疾病傳播途徑。三是干群關系更加融洽，農民群眾滿意度明顯提升。在《行動方案》實施的過程中，基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，黨員干部進村入戶搞動員、解疑難、出實招，使干群關系進一步改善，農民群眾滿意度不斷提升。農村人居環境整治不僅整出了好環境，還整出了群眾對政策的擁護、對干部的信任。
問：當前，我國推進農村廁所革命的進展如何，遇到哪些困難？對于下一步工作您有哪些建議？
答：農村廁所革命關系億萬農民群眾生活品質的改善，是實施鄉村振興戰略的一場硬仗。2018年以來，中央農辦、農業農村部會同衛生健康委等部門堅持好字當頭、質量優先、分類施策、注重實效，扎實推進農村廁所革命，不斷提升農民群眾獲得感、幸福感、安全感。目前，農村衛生廁所普及率超過68%，在東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，實現無害化治理的農村衛生廁所普及率超過90%。
農村改廁涉及千家萬戶，關系農民切身利益，是“天大的小事”。可要把這件小事辦好，又是“天大的難事”。從我近期調研的情況看，一些地方農村改廁還存在問題和困難，突出表現在以下幾個方面：一是工作推進有待平衡。東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區無害化農村衛生廁所普及率較高，地處偏遠、經濟欠發達的地區改廁還處于試點示范階段，特別是在干旱寒冷地區，改廁模式還在積極探索。二是技術模式有待規范。缺乏干旱寒冷等特殊條件地區農村改廁適宜技術產品，一些設施產品缺乏標準規范。有的照搬照抄城市或其他地方做法，有的新技術新產品未經試驗示范就大范圍推廣。三是質量把控有待加強。有的地方過于追求數量，趕進度，對農村改廁全程質量把關不嚴，部分產品質量不達標、施工質量不過關，導致不好用或棄用。四是群眾參與度有待提升。有的農民群眾傳統生活習慣短時間內難以改變，健康衛生意識較差，改廁積極性不高。有的地方政府包攬過多，自上而下推動工作，沒有充分尊重群眾意愿。五是管護機制有待健全。有的地方農村改廁沒有提前考慮糞污收集處理問題，沒有配套后續服務體系，比如設備損壞無人修、糞污滿了無人掏，建好了但沒管好。
為進一步提升農村廁所革命質量與實效，把好事辦好、讓群眾滿意，我建議：一要強化財政投入。中西部地區由于氣候、地理等因素，農村改廁需要采取防凍、節水等措施，改廁成本相對較高，加上自身財力有限，因此要進一步加大中央財政對中西部地區農村廁所革命支持力度，適當提高補助標準。二是強化技術支撐。對農村改廁相關技術研究創新國家應立項支持，加大科技研發、聯合攻關、集成創新、推廣應用等力度。鼓勵支持企業、科研機構開展干旱寒冷地區農村衛生廁所新技術新產品研發。建立健全農村改廁設施設備、建設驗收、運行維護、監測評估等標準體系，強化標準宣貫，指導各地嚴格執行標準規范。三是強化長效管護。加強農村廁所糞污無害化處理和資源化利用，鼓勵支持有條件的地方探索多樣化的處理利用方式。加快探索農村廁所管護社會化、專業化、市場化的服務體系，積極推動農村廁所與生活垃圾污水設施設備運行管理、村莊保潔等一體化運維。四是強化宣傳發動。總結推廣一批不同區域、不同模式農村廁所革命典型范例，加大政策宣講、教育培訓力度，提高農民改廁積極性，營造良好輿論氛圍。
問：“十四五”是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵時期，對于農村人居環境整治提升，您還有哪些建議？
答：黨的十九屆五中全會提出，實施鄉村建設行動。因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農村人居環境。農村人居環境整治提升是實施鄉村建設行動的重要內容，需要繼續將其作為“三農”領域的重點工作，“十四五”時期拓展內容、提升水平，持續發力、壓茬推進。為了更好推動各項重點任務落地落實，我建議做好以下幾方面工作：
一要突出以人民為中心的發展思想。農村人居環境整治提升需要從農村實際出發，充分尊重農民意愿，瞄準農民關切的痛點、難點持續發力，引導好、發揮好農民的積極性、主動性、創造性，真正把好事辦好，讓農民滿意。
二要瞄準美麗鄉村建設提高目標要求。《行動方案》重點解決村莊環境臟亂差問題。農村人居環境整治提升五年行動要進一步提高目標要求，著眼于實現農業農村現代化，整治提升農村人居環境，向美麗鄉村建設全面提升。
三要圍繞城鄉協調發展拓展任務內容。為貫徹落實中央關于實施鄉村建設行動、全面推進鄉村振興的要求，農村人居環境整治提升行動要在抓好農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”基礎上，加大與農村人居環境相關的農村公共基礎設施建設力度，著力推進農村道路提擋升級、農村生活設施建設、農村清潔取暖、村莊公共環境改善等，加快補齊農村基礎設施建設短板，推動實現城鄉居民生活基本設施大體相當。
（作者系全國政協農業和農村委員會委員、中國農業綠色發展研究會理事長，中國鄉村發現網轉自：人民網）
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