近年來(lái)，鄉(xiāng)村民宿在全國(guó)各地尤其是沿海地區(qū)悄然興起，它既具有現(xiàn)代生活品質(zhì)，又滿足了城市居民回歸大自然、享受田園生活的需要。例如：2020年底廣東已有民宿9700家，并成立了省級(jí)民宿行業(yè)協(xié)會(huì)。鄉(xiāng)村民宿的出現(xiàn)，將鄉(xiāng)村一日游擴(kuò)展為鄉(xiāng)村休閑度假，改變了往昔鄉(xiāng)村雖然吸引游客卻留不住游客的局面，將鄉(xiāng)村旅游引入了新的境界。隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村民宿將迎來(lái)井噴式發(fā)展。鄉(xiāng)村民宿大體上可以分為精品型和經(jīng)濟(jì)型，精品型民宿以浙江莫干山為代表，經(jīng)濟(jì)型以江西省蓮花縣沿背村為典型。我們認(rèn)為：根據(jù)湖南實(shí)際，目前宜以發(fā)展經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村民宿為主，且亟需加大引導(dǎo)和支持力度，著力打造鄉(xiāng)村民宿的試點(diǎn)示范，助推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
一、精品型鄉(xiāng)村民宿發(fā)展概況
2013年前后，浙江莫干山民宿異軍突起，標(biāo)志著精品型鄉(xiāng)村民宿正式登上舞臺(tái)。隨后幾年，得益于社會(huì)資本的追捧和地方政府的支持，一批精品型民宿項(xiàng)目先后在江蘇、浙江、海南、云南、廣東和廣西等處落地。到2019年左右，精品型鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式已漸趨成熟，一些精品型鄉(xiāng)村民宿開始通過(guò)輸出品牌與管理對(duì)外擴(kuò)張。
精品型鄉(xiāng)村民宿發(fā)展為鄉(xiāng)村振興注入了新動(dòng)能。它向當(dāng)?shù)鼐用裾故玖巳碌慕?jīng)營(yíng)理念、管理制度和服務(wù)流程；自帶流量，通過(guò)品牌影響力提升了所在鄉(xiāng)村知名度，帶旺了鄉(xiāng)村人氣，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售，盤活了當(dāng)?shù)亻e置資產(chǎn)，給村民和村集體帶來(lái)了資產(chǎn)收益；為當(dāng)?shù)靥峁┝斯ぷ鳈C(jī)會(huì)，吸引了外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)；倒逼鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的完善，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌的提升。
精品型鄉(xiāng)村民宿有兩大短板。一大短板是普適性不足。首先，它對(duì)資源稟賦要求很高，往往建在具有獨(dú)特自然或者人文資源的地方，經(jīng)常是景區(qū)周邊，而非一般意義上的鄉(xiāng)村。其次，它需要高強(qiáng)度資本投入，屬于重資產(chǎn)項(xiàng)目，投資大且回收周期長(zhǎng)。第三，它依賴于周邊區(qū)域強(qiáng)大的消費(fèi)能力。知名精品鄉(xiāng)村民宿大多集中于長(zhǎng)三角、珠三角等一線地區(qū)，根本原因是這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力傲視全國(guó)。另一大短板是普惠性欠缺。首先，精品鄉(xiāng)村民宿與周邊鄉(xiāng)村互動(dòng)有限，它更像是從外部介入到鄉(xiāng)村中的“孤島”，難以與鄉(xiāng)村融為一體。一些鄉(xiāng)村精品民宿甚至日趨“單體特色度假酒店化”，游客僅以民宿為目的地而不與周邊鄉(xiāng)村發(fā)生聯(lián)系。其次，精品鄉(xiāng)村民宿的經(jīng)營(yíng)主體是外來(lái)投資者而不是原住戶，伴生的是打工人群體而非民宿主人。第三，它主要滿足高端人群需求，度假屬性強(qiáng)烈，1000元+、2000元+的價(jià)格屢見(jiàn)不鮮。價(jià)格的篩選使得多數(shù)城市居民并無(wú)法享受被精品民宿“占據(jù)”的青山綠水。
二、經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村民宿發(fā)展概況
經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村民宿有兩大類，一類是自發(fā)形成，散戶經(jīng)營(yíng)，不少脫胎于農(nóng)家樂(lè)。我省寧鄉(xiāng)溈山、瀏陽(yáng)大圍山、炎陵神龍谷、桂東八面山等地民宿以避暑勝地享譽(yù)省內(nèi)外，是其典型。另一類是由村集體統(tǒng)一組織和打造出來(lái)的。江西省蓮花縣沿背村、浙江省青田縣顏宅村等蜚聲全國(guó)，是其代表。
經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村民宿主要有兩大優(yōu)點(diǎn)。一是普惠性較強(qiáng)。一方面，經(jīng)營(yíng)主體是本地村民，收入大部分由他們享有；另一方面，定價(jià)相對(duì)親民，讓普通市民也能享受鄉(xiāng)村的幸福生活。二是普適性較強(qiáng)。它對(duì)資源稟賦的要求沒(méi)那么高，所需投資也沒(méi)有那么大，一般鄉(xiāng)村都可以發(fā)展。
散戶經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村民宿存在一些短板。設(shè)計(jì)相對(duì)欠缺，村容村貌雜亂無(wú)章，民宿裝修品位不高。服務(wù)水平參差不一、各自為政、缺乏規(guī)范，總體上停留于較低水平。營(yíng)銷手段單一，主要依靠口口相傳，較少運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷。相較而言，集體經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村民宿則能夠較好地解決這些問(wèn)題，彌補(bǔ)前述短板，在帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面效果更為明顯。
三、集體經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村民宿典型案例
江西省萍鄉(xiāng)市蓮花縣沿背村民宿是集體經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村民宿的典型。它最初是因?yàn)槌薪悠监l(xiāng)市委中心組“兩學(xué)一做”而產(chǎn)生的。2016年10月萍鄉(xiāng)市委書記、市長(zhǎng)帶隊(duì)，全市四套班子集體出動(dòng)，到沿背村與村民“同吃、同住、同勞動(dòng)”，進(jìn)行黨性鍛煉。上行下效，萍鄉(xiāng)市各縣區(qū)、市直部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先后走進(jìn)沿背、開展專題學(xué)習(xí)，沿背村民宿在承擔(dān)接待任務(wù)的過(guò)程中逐步發(fā)展。萍鄉(xiāng)市組織系統(tǒng)順勢(shì)而為，深入挖掘沿背村紅色資源，將其打造為全國(guó)黨員教育培訓(xùn)基地。隨著紅色培訓(xùn)資源的涌入，沿背村集體經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村民宿迅速壯大，全方位帶動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。經(jīng)濟(jì)方面，民宿接待干部培訓(xùn)一項(xiàng)，2019年?duì)I業(yè)收入逾千萬(wàn)；大巴車接送服務(wù)、采茶劇演出分別產(chǎn)生600萬(wàn)元、200萬(wàn)元年收入；沿背村集體經(jīng)濟(jì)收入由不足1萬(wàn)元增至140余萬(wàn)元。政治方面，學(xué)員在民宿與村民“同吃同住同勞動(dòng)”，密切了黨員干部與人民群眾的血肉聯(lián)系；反過(guò)來(lái)促進(jìn)村民更新思想觀念、跟上時(shí)代發(fā)展步伐。
浙江省麗水市青田縣顏宅集體民宿也很有代表性，他們采用的是“集體開發(fā)、集體經(jīng)營(yíng)、集體收益”的模式。顏宅村成立了民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社，統(tǒng)一管理90多戶農(nóng)家的135個(gè)房間；按照號(hào)牌安排游客，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；住房登記、房間衛(wèi)生清掃、治安管理等由村集體統(tǒng)一聘請(qǐng)專人管理，確保服務(wù)質(zhì)量。全村統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造“顏宅民宿”品牌，獲評(píng)“麗水放心民宿”。民宿收益按農(nóng)戶、村集體、民宿經(jīng)營(yíng)者分別80%、10%、10%的比例進(jìn)行分成，實(shí)現(xiàn)了多贏。
此外，福建省壽寧縣下黨鄉(xiāng)等地也有類似成功經(jīng)驗(yàn)。
四、打造鄉(xiāng)村民宿湖南樣板助推鄉(xiāng)村振興
從湖南實(shí)際出發(fā)，建議重點(diǎn)發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村民宿，輔之以少量精品型鄉(xiāng)村民宿，兩者一主一輔，共同助推鄉(xiāng)村振興。
在具體操作上，建議借鑒江西、浙江等地經(jīng)驗(yàn)，分階段打造集體民宿。第一階段，導(dǎo)入公共“流量”作為民宿的“第一桶金”，催生初級(jí)形態(tài)的“三同（同吃同住同勞動(dòng)）”民宿。第二階段，在繼續(xù)導(dǎo)入“流量”的同時(shí)，持續(xù)提升集體民宿管理服務(wù)水平，初步形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三階段，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)，使得集體民宿在市場(chǎng)上贏得一席之地。
（一）導(dǎo)入公共“流量”資源，助力民宿起步
在民宿發(fā)展初期，受限于基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)驗(yàn)不足和服務(wù)水平不高，較難得到市場(chǎng)認(rèn)可，缺乏客源，需要黨委政府給與有力扶持。
建議將黨委中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等，尤其是涉農(nóng)會(huì)議，放到主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)的村舉辦。會(huì)議在村部，吃住在農(nóng)家。注重統(tǒng)籌安排，爭(zhēng)取“每隔一段時(shí)間下去一次，每次住上一兩晚”。
建議黨校主體班培訓(xùn)安排一定時(shí)間到農(nóng)村開展“三同”活動(dòng)。食宿在民宿，上課在村部。
建議把紅色培訓(xùn)資源導(dǎo)入鄉(xiāng)村。湖南是紅色資源大省，每年都有大量外地團(tuán)隊(duì)來(lái)湘接受黨性教育。積極引導(dǎo)此類資源體驗(yàn)鄉(xiāng)村民宿，也能提供可觀“流量”。
建議主題黨日活動(dòng)、工會(huì)群團(tuán)活動(dòng)等全面下鄉(xiāng)，匯聚更多“流量”，形成整體氣候。
（二）引導(dǎo)和支持民宿全面提升品質(zhì)
硬件方面，整合農(nóng)口、文旅和交通等各線資金，搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升民宿試點(diǎn)村的團(tuán)隊(duì)接待能力。進(jìn)一步完善道路交通，保證大巴車可以到達(dá)村部，小車可以進(jìn)入民宿家庭。進(jìn)一步提質(zhì)村部或村校會(huì)議室，使之能夠接待常規(guī)會(huì)議、培訓(xùn)等。在村部設(shè)立民宿合作社辦公場(chǎng)地，突出其作為民宿統(tǒng)一前臺(tái)和鄉(xiāng)村旅游信息中心的功能。建設(shè)團(tuán)建設(shè)施，結(jié)合村校改造或是利用閑置村校，建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等體育運(yùn)動(dòng)和團(tuán)隊(duì)?wèi)敉馔卣够顒?dòng)場(chǎng)所。
軟件方面，引導(dǎo)成立民宿協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)交流。在試點(diǎn)村成立民宿合作社并制定章程，推行“統(tǒng)一基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收掛牌、統(tǒng)一配送床上用品、統(tǒng)一派送客源、統(tǒng)一結(jié)算收入”，邀請(qǐng)酒店管理專業(yè)人士對(duì)從業(yè)村民進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。制定質(zhì)量管理辦法，對(duì)于在接待過(guò)程中被投訴的民宿經(jīng)營(yíng)戶，在下一輪客源分配中予以停牌處理。成立紅領(lǐng)巾與夕陽(yáng)紅監(jiān)督團(tuán)，定期給各家各戶衛(wèi)生、文明程度打分。
（三）培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打響湘潭鄉(xiāng)村民宿品牌
一要挖掘和展現(xiàn)鄉(xiāng)村文化魅力。引導(dǎo)試點(diǎn)村發(fā)掘自然及文化資源，講好鄉(xiāng)村故事，打造網(wǎng)紅IP,吸引人們前來(lái)一探究竟。培訓(xùn)民宿經(jīng)營(yíng)戶，讓他們熟知鄉(xiāng)村文化歷史，成為鄉(xiāng)村文化的講解員。
二要健全鄉(xiāng)村旅游要素。著眼于把試點(diǎn)村打造成旅游景區(qū)，建設(shè)好旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善旅游功能，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在滿足游客需求的基礎(chǔ)上增加旅游消費(fèi)。
定期舉辦全市鄉(xiāng)村廚藝培訓(xùn)，做好“吃”的文章。相對(duì)于城市賓館酒店，“吃”是鄉(xiāng)村民宿容易形成比較優(yōu)勢(shì)的點(diǎn)。只有不斷提高廚藝，才能更好地彰顯鄉(xiāng)村食材的新鮮度、鄉(xiāng)村餐飲的地方特色，保障民宿餐飲的安全性。舉辦全市民宿餐飲比賽，既有利于提升民宿廚藝，也能為鄉(xiāng)村特色餐飲打廣告。
鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng)者因地制宜開發(fā)特色體驗(yàn)活動(dòng)，諸如：農(nóng)事體驗(yàn)、牧業(yè)體驗(yàn)、漁業(yè)體驗(yàn)、加工體驗(yàn)；插花體驗(yàn)、民俗工藝體驗(yàn)；藥草采集體驗(yàn)、昆蟲標(biāo)本制作體驗(yàn)；登山體驗(yàn)、野泳體驗(yàn)等。
三要保護(hù)好鄉(xiāng)村生態(tài)。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，優(yōu)化村容村貌，提升鄉(xiāng)村文明衛(wèi)生程度，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村，展現(xiàn)鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)風(fēng)的魅力，“看的見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”，留得住城市居民。
有鑒于此，建議由各市州由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）局牽頭，發(fā)改、文旅、自規(guī)、交通等部門積極配合，在各州市選擇一二十個(gè)村作為試點(diǎn)示范，探索發(fā)展村集體經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村民宿，以此作為鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)和突破口，打造“民宿助推鄉(xiāng)村振興”的湖南樣板，為全省乃至中部地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供方案。
(作者系中共湘潭市委黨校科研部教員)
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