摘要:百年來(lái)中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化探索主要經(jīng)歷了理念啟蒙的倡導(dǎo)期、社會(huì)實(shí)驗(yàn)的探索期、理想浪漫的實(shí)施期、開(kāi)放務(wù)實(shí)的發(fā)展期四個(gè)階段。這是一個(gè)從簡(jiǎn)單、含糊、籠統(tǒng)、被動(dòng)走向豐富、明晰、具體、主動(dòng)的偉大進(jìn)程：一是從理念務(wù)虛向?qū)嵺`務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)變，二是從受眾承教到獲得主體性的轉(zhuǎn)變，三是從簡(jiǎn)單認(rèn)知到多元化理解的轉(zhuǎn)變，四是從相對(duì)封閉向開(kāi)放廣闊的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程與方式主要表現(xiàn)在：自上而下的運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)、以問(wèn)題為導(dǎo)向的解決之策、以制度建設(shè)為保障、情感認(rèn)同的內(nèi)化交流。未來(lái)，要通過(guò)鄉(xiāng)村善治進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化進(jìn)程，在人的現(xiàn)代化、協(xié)同發(fā)展、分別施策、精準(zhǔn)對(duì)策上下功夫，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)和加強(qiáng)制度創(chuàng)新，確立城鄉(xiāng)健康發(fā)展的新理念。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民現(xiàn)代化；政府推動(dòng)；問(wèn)題導(dǎo)向；鄉(xiāng)村治理；制度創(chuàng)新；情感認(rèn)同
新時(shí)代，中國(guó)提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，其中“現(xiàn)代化”成為長(zhǎng)遠(yuǎn)但急迫的根本任務(wù)。近年來(lái)，“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”被作為重要的核心概念予以強(qiáng)調(diào)，突出了我國(guó)工作的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。與此同時(shí)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)代化也被置于顯著位置，因?yàn)闆](méi)有農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)代化，整體鄉(xiāng)村治理乃至國(guó)家治理都無(wú)從談起，國(guó)家現(xiàn)代化更不可想象。作為鄉(xiāng)村治理主體的農(nóng)民，更是現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因?yàn)檗r(nóng)民現(xiàn)代化既是基礎(chǔ)工程又是難以突破的瓶頸。目前，盡管有不少關(guān)于農(nóng)民現(xiàn)代化的研究成果，也有一些較好的建議性意見(jiàn)；但整體而言，仍停留在“提高農(nóng)民素質(zhì)”等簡(jiǎn)單結(jié)論，還產(chǎn)生一些偏見(jiàn)甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不利于農(nóng)民現(xiàn)代化，更無(wú)益于中國(guó)鄉(xiāng)村治理和國(guó)家治理。本文擬以歷史的視野、現(xiàn)實(shí)的狀況、前瞻性眼光、對(duì)人類發(fā)展及其命運(yùn)的關(guān)懷等角度，探討中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化問(wèn)題，以突破目前鄉(xiāng)村治理和國(guó)家治理的一些限度和誤區(qū)。
一、中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化的歷史發(fā)展邏輯
“現(xiàn)代化”主要是個(gè)西方概念，其內(nèi)涵相當(dāng)豐富復(fù)雜，且具有歷史性、動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性，很難進(jìn)行簡(jiǎn)單概括。不過(guò)，大致說(shuō)來(lái)，它是指從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、農(nóng)業(yè)向工業(yè)、現(xiàn)在向未來(lái)的轉(zhuǎn)變。具體來(lái)說(shuō)，它包括知識(shí)的科學(xué)化、政治的民主化、經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化、生活的城市化、思想的自主化、文化的人性化等。長(zhǎng)期以來(lái)，我們主要是在西方現(xiàn)代化的概念引導(dǎo)下探討中國(guó)現(xiàn)代化，對(duì)中國(guó)特色的現(xiàn)代化有所忽略。同理，中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化已走過(guò)百余年的發(fā)展歷程，但少有人從中國(guó)的歷史與現(xiàn)實(shí)角度進(jìn)行梳理，即使談及也多是注重農(nóng)民問(wèn)題，或用西方現(xiàn)代化進(jìn)行分期和籠統(tǒng)評(píng)說(shuō)，所得結(jié)論很難令人信服，更不要說(shuō)進(jìn)行規(guī)律性和學(xué)理性研討。整體觀之，中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化走過(guò)了既有繼承又有發(fā)展還有超越的曲折過(guò)程，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化追求的一個(gè)側(cè)影。
一是理念啟蒙的倡導(dǎo)期。清末民初，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)啟，不少思想文化先驅(qū)開(kāi)始以啟蒙者身份和姿態(tài)涌現(xiàn)出來(lái)，較有代表性的是梁?jiǎn)⒊⒄绿住?yán)復(fù)、魯迅等人。早在1902年至1906年，梁?jiǎn)⒊浴爸袊?guó)之新民”為筆名，先后發(fā)表多篇文章倡導(dǎo)“新民說(shuō)”。在他看來(lái)，中國(guó)國(guó)民公德缺乏，智能未開(kāi)，愚陋、怯弱、渙散、混濁俯拾皆是，需借助西方制度文化改變之，其激烈情緒和急迫心態(tài)躍然紙上。為了形象生動(dòng)展示“新民”的價(jià)值意義，梁?jiǎn)⒊?902年11月14日還發(fā)表《論小說(shuō)與群治之關(guān)系》，大談小說(shuō)之于新民的重要性。他說(shuō)：“欲新一國(guó)之民，不可不先新一國(guó)之小說(shuō)。故欲新道德，必新小說(shuō)；欲新宗教，必新小說(shuō)；欲新政治，必新小說(shuō)；欲新風(fēng)俗，必新小說(shuō)；欲新學(xué)藝，必新小說(shuō)；乃至欲新人心，欲新人格，必新小說(shuō)。何以故？小說(shuō)有不可思議之力支配人道故。”與此相關(guān)，魯迅繼承了梁?jiǎn)⒊热说挠^點(diǎn)，剖析和批判國(guó)民性，倡導(dǎo)啟蒙。有學(xué)者指出：“如果說(shuō)魯迅從1902年以后開(kāi)始探討‘中國(guó)國(guó)民性’的問(wèn)題，是繼續(xù)和發(fā)展了梁?jiǎn)⒊岢摹d民權(quán)’（《上陳寶箴書論湖南應(yīng)辦之事》）、‘喚起國(guó)民’（《戊戌變法記》）和召喚‘新民’（《新民說(shuō)》），以及嚴(yán)復(fù)所介紹的‘群學(xué)’，主張‘利民’，提倡‘自由’和‘平等’，并最終歸結(jié)于要‘鼓民力’、‘開(kāi)民智’和‘新民德’（《原強(qiáng)》）這些主張的話，那么他于1907年在《文化偏至論》中開(kāi)始探討‘人’的問(wèn)題，卻是章太炎‘大獨(dú)必群’（《明獨(dú)》）這個(gè)命題的極大的發(fā)揮了。”在《文化偏至論》和《摩羅詩(shī)力說(shuō)》等文中，魯迅倡言“國(guó)民精神之發(fā)揚(yáng)”和“首在立人，人立而后凡事舉；若其道術(shù)，乃必尊個(gè)性而張精神”，這顯然是對(duì)現(xiàn)代人的呼喚。五四時(shí)期，魯迅還創(chuàng)作了《狂人日記》和《故鄉(xiāng)》等小說(shuō)，塑造了阿Q與閏土等農(nóng)民形象，并對(duì)其愚昧、麻木、奴性等劣根本性進(jìn)行了嚴(yán)厲鞭撻。當(dāng)然，梁?jiǎn)⒊汪斞傅热斯P下的“新民”和“立人”雖不單指農(nóng)民，但也包括農(nóng)民在內(nèi)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的農(nóng)民占國(guó)民人口的絕大多數(shù)。
二是社會(huì)實(shí)驗(yàn)的探索期。與“五四”之前相比，之后的20世紀(jì)二三十年代中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化偏于實(shí)踐，特別是從組織上進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此時(shí)期“全國(guó)已有六百多個(gè)團(tuán)體從事農(nóng)村工作，有一千多處從事實(shí)驗(yàn)”。較有代表性的是李大釗、毛澤東、晏陽(yáng)初、梁漱溟、陶行知等人。李大釗于1925年12月寫了《土地與農(nóng)民》，著重強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在中國(guó)的重要性和價(jià)值意義，后被毛澤東編入《農(nóng)民問(wèn)題叢刊》，作為農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所教材。毛澤東本人更是將重視和組織農(nóng)民看成當(dāng)務(wù)之急和革命的關(guān)鍵，在《國(guó)民革命與農(nóng)民運(yùn)動(dòng)》一文中，他說(shuō)：我們要“立刻下了決心，把農(nóng)民問(wèn)題開(kāi)始研究起來(lái)”，“立刻下了決心，去做那組織農(nóng)民的浩大的工作”。毛澤東創(chuàng)辦的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所、領(lǐng)導(dǎo)的秋收起義等都是一種政治組織形式。不過(guò)，此時(shí)期毛澤東看到了農(nóng)民的局限，并重視對(duì)他們施加教育，如1929年12月他寫的《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》一文，針對(duì)的就是“四軍黨內(nèi)種種不正確思想的來(lái)源，自然是由于黨的組織基礎(chǔ)的最大部分是由農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)出身的成分所構(gòu)成的”，而非組織的觀點(diǎn)、絕對(duì)平均主義、主觀主義、個(gè)人主義、流寇思想、盲動(dòng)主義等的出現(xiàn)就在情理之中。因此，毛澤東說(shuō)：“由于紅軍中游民成分占了很大的數(shù)量和全國(guó)特別是南方各省有廣大游民群眾的存在，就在紅軍中產(chǎn)生了流寇主義的政治思想。”在此，農(nóng)民的歷史局限性及其改造顯然與“五四”之前的啟蒙主題聯(lián)系起來(lái)。到晏陽(yáng)初、梁漱溟、陶行知的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，社會(huì)實(shí)驗(yàn)和通過(guò)教育將農(nóng)民組織起來(lái)的意愿同樣迫切和強(qiáng)烈，其著眼點(diǎn)是農(nóng)民身上的“愚、貧、弱、私”四大病。晏陽(yáng)初在《農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的使命》一文中說(shuō)：“中國(guó)今日的生死問(wèn)題，不是別的，是民族衰老，民族墮落，民族渙散，根本是‘人’的問(wèn)題；是構(gòu)成中國(guó)的主人，害了幾千年積累而成的很復(fù)雜的病，而且病至垂危，有無(wú)起死回生的方藥問(wèn)題。”“農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，就是對(duì)著這個(gè)問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生的。它對(duì)于民族的衰老，要培養(yǎng)它的新生命；對(duì)于民族的墮落，要振拔它的新人格；對(duì)于民族的渙散，要促成它的新團(tuán)結(jié)新組織。所以說(shuō)中國(guó)的農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，擔(dān)負(fù)著‘民族再造’的使命”。值得注意的是，晏陽(yáng)初還寫了《中國(guó)新民》和《有文化的中國(guó)新農(nóng)民》兩文，前者顯然承接了梁?jiǎn)⒊摹靶旅瘛保笳咛岢鲆粋€(gè)與農(nóng)民現(xiàn)代化相關(guān)的“新農(nóng)民”，這是一個(gè)全新概念，就如他在文末所言：“我們相信中國(guó)的民眾即將認(rèn)識(shí)到，一個(gè)真正高貴的人應(yīng)具有全國(guó)性的國(guó)家意識(shí)。”當(dāng)然，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)的改造也成為梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)思想運(yùn)動(dòng)最具現(xiàn)代化性質(zhì)的部分，他主張“重建一新社會(huì)組織構(gòu)造”，并認(rèn)為這是解決鄉(xiāng)村問(wèn)題的根本。陶行知早在1926年就談到農(nóng)民和村治問(wèn)題，他指出，“要建設(shè)適合鄉(xiāng)村實(shí)際生活的活教育”，“活的鄉(xiāng)村教育……他要教農(nóng)民自立、自治、自衛(wèi)”，并問(wèn)“以后看學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，不是校舍如何，設(shè)備如何，乃是學(xué)生生活力豐富不豐富……村政已經(jīng)成了村民自有、自治、自享的活動(dòng)嗎”？這與改革開(kāi)放后的村民自治組織是相通的。盧作孚在1934年也強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織作用，甚至提到“四個(gè)現(xiàn)代化”。他說(shuō)：“中國(guó)弱點(diǎn)只在沒(méi)有走入現(xiàn)代，沒(méi)有完成現(xiàn)代的物質(zhì)建設(shè)，沒(méi)有完成現(xiàn)代的社會(huì)組織，沒(méi)有運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)方法去完成物質(zhì)建設(shè)和社會(huì)組織。”“促使全國(guó)統(tǒng)一于一個(gè)公共信仰四個(gè)現(xiàn)代化的運(yùn)動(dòng)之下，這是最可靠的統(tǒng)一全國(guó)的方法”。很顯然，此時(shí)期對(duì)農(nóng)民現(xiàn)代化的訴求更加明確具體，以組織形式進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)也更有針對(duì)性，這對(duì)于之前的“形而上”的理論倡導(dǎo)無(wú)疑是一次推進(jìn)和突破。
三是理想浪漫的實(shí)施期。進(jìn)入20世紀(jì)40年代，中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)生根本變化。這主要表現(xiàn)在農(nóng)民由原來(lái)的“被啟蒙”變?yōu)閱⒚烧撸麄冊(cè)僖膊皇且酝幱诟呶坏膯⒚烧咚J(rèn)為的那樣，是愚蠢落后和麻木狹隘的代表，而是獲得獨(dú)立身份、價(jià)值尊嚴(yán)、意義理想的主體性。如在陜甘寧邊區(qū)，自治組織和自治活動(dòng)大大推動(dòng)了農(nóng)民的自主性和參政能力，于是“發(fā)揚(yáng)民主政治，采用直接、普遍、平等、不記名的選舉制，健全民主集中制的政治機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)人民的自治能力”，“保證人民言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、信仰、居住、遷徙與通信之自由”，“建立便利人民的司法制度，保障人民有檢舉與告發(fā)任何工作人員的罪行之自由”，“實(shí)行男女平等，提高婦女在政治上、經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上的地位，實(shí)行自愿的婚姻制度，禁止買賣婚姻與童養(yǎng)媳”，“發(fā)展民眾教育，消滅文盲，提高邊區(qū)成年人民之民族意識(shí)與政治文化水平”。這里的“人民”當(dāng)然包括廣大農(nóng)民在內(nèi)。值得強(qiáng)調(diào)的是，毛澤東在1942年的《在延安文藝座談會(huì)上的講話》更將農(nóng)民地位大大提升了。在他看來(lái)，文藝再也不是高高在上的“啟”農(nóng)民之“蒙”，而是要到“工農(nóng)兵”中，解決“為什么人的問(wèn)題”。1949年新中國(guó)成立后，知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)漸成風(fēng)潮，如1964年的文件規(guī)定：“為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行毛澤東同志提出的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總方針，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村，中共中央、國(guó)務(wù)院認(rèn)為，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，有必要?jiǎng)訂T和組織大批的城市知識(shí)青年下鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大批城市知識(shí)青年下鄉(xiāng)，使城鄉(xiāng)青年結(jié)合在一起，既有利于穩(wěn)定農(nóng)村青年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也有利于更快地形成一支有社會(huì)主義覺(jué)悟、有文化科學(xué)知識(shí)的新型農(nóng)民隊(duì)伍。”今天看來(lái)，這一方式確實(shí)包含了主觀性、隨意性、強(qiáng)制性，沒(méi)考慮城市知識(shí)青年的特點(diǎn)；不過(guò)，少有人從農(nóng)民現(xiàn)代化角度考慮其價(jià)值，更忽略了其中提到的幾個(gè)關(guān)鍵詞。如“建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)”“社會(huì)主義新農(nóng)村”“城鄉(xiāng)青年結(jié)合”“新型農(nóng)民”，這些詞都有新意，既是對(duì)以往農(nóng)民現(xiàn)代化的繼承，也有所發(fā)展和超越，這為后來(lái)開(kāi)辟了新路。還有，關(guān)于“有利于更快地形成一支有社會(huì)主義覺(jué)悟、有文化科學(xué)知識(shí)的新型農(nóng)民隊(duì)伍”的提法，就是立足“農(nóng)民現(xiàn)代化”的長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)想，是有大局觀和前瞻性的。
四是開(kāi)放務(wù)實(shí)的發(fā)展期。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化道路邁出堅(jiān)實(shí)步伐，最突出的是村民自治、新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。第一，中國(guó)的村民自治最早可追溯到1908年，憲政編查館奏呈的《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)自治章程》后來(lái)閻錫山重視推行的“村治”；不過(guò)，這些制度或因一紙空文，或限于一地，或因?yàn)榻y(tǒng)治者服務(wù)，難給廣大農(nóng)民帶來(lái)真正的實(shí)惠和變化，所以不是流產(chǎn)就是影響不大。改革開(kāi)放以來(lái)的村民自治則是一次真正意義的“革命”，不論是范圍規(guī)模還是影響力和巨大推動(dòng)作用，都是前所未有的，這是影響中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化以及整個(gè)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的一次翻天覆地的巨變。如1983年6月21日，彭真在第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上指出：居民委員會(huì)和村民委員會(huì)“作為人民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的組織，辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。這些工作中有許多由它們來(lái)做比由政權(quán)機(jī)關(guān)來(lái)做更適當(dāng)、更有效”。從第一個(gè)村民委員會(huì)產(chǎn)生至今已逾40年，廣大農(nóng)民的自治能力水平和現(xiàn)代化程度得到很大提高，這是任何人都不能否定的。如果說(shuō)開(kāi)始的村民自治還是粗放簡(jiǎn)單的，在新世紀(jì)和新時(shí)代，它則進(jìn)入全面、細(xì)致、有效的深化期，像“微自治”和“微治理”就是其典型代表。第二，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，2005年10月8日在黨的十六屆五中全會(huì)上，通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《十一五規(guī)劃的建議》）中明確提出農(nóng)村農(nóng)民“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在此，顯然承接了20世紀(jì)五六十年代“社會(huì)主義的新農(nóng)村”的提法，只是在內(nèi)涵上有所不同，它更重農(nóng)民增收、農(nóng)民素質(zhì)教育、農(nóng)民依法行事、農(nóng)民社會(huì)保障等方面。第三，在農(nóng)村農(nóng)民扶貧工作中，既要扶“物質(zhì)”之貧，又要“扶智”，反映了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民現(xiàn)代化的高度重視和切實(shí)有效治理。第四，在新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列與農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民現(xiàn)代化相關(guān)的概念，也有一些重要論述。如2017年在黨的十九大報(bào)告中提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。基于此，習(xí)近平還提出“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”，“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”。在此，“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”“小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”等提法與以前既有聯(lián)系又有新意。習(xí)近平還提出“新型農(nóng)民”“職業(yè)農(nóng)民”的概念，重視青年農(nóng)民人才培養(yǎng)，他說(shuō)：“要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民……加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人；把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。”有學(xué)者這樣說(shuō)：“‘職業(yè)農(nóng)民’概念的提出，意味著‘農(nóng)民’是一種自由選擇的職業(yè)，而不再是一種被賦予的身份。”“從當(dāng)前來(lái)看，要培養(yǎng)‘新型職業(yè)農(nóng)民’，一個(gè)突出的瓶頸是怎樣打破原來(lái)城鄉(xiāng)二元分割的戶籍體系，讓全體國(guó)民能夠真正在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、自主擇業(yè)。”可見(jiàn)，“新型職業(yè)農(nóng)民”為中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化打開(kāi)了巨大發(fā)展空間，使之更加具體明確，創(chuàng)新性也得以突顯。
整體而論，一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化走過(guò)一條時(shí)隱時(shí)顯之路。但其連續(xù)性、一致性、繼承性還是非常明顯的，一些概念、理念、方法、路徑甚至話語(yǔ)方式都可找到相關(guān)性、共同價(jià)值和影響作用。只不過(guò)，其探索創(chuàng)新也是較為突出的。縱觀百余年中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化進(jìn)程，有幾個(gè)特點(diǎn)值得總結(jié)和研討：一是從理念務(wù)虛向?qū)嵺`務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)變，二是從受眾承教到獲得主體性的轉(zhuǎn)變，三是從簡(jiǎn)單認(rèn)知到多元化理解的轉(zhuǎn)變，四是從相對(duì)封閉向開(kāi)放廣闊的轉(zhuǎn)變。簡(jiǎn)言之，中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化是一個(gè)從簡(jiǎn)單、含糊、籠統(tǒng)、被動(dòng)快速走向豐富、明晰、具體、主動(dòng)的偉大進(jìn)程。如毛澤東時(shí)代主要從階級(jí)身份即地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)等角度理解農(nóng)民，到新世紀(jì)前后，有學(xué)者就將農(nóng)民分為八個(gè)階層，也有人對(duì)農(nóng)民進(jìn)行更為細(xì)致的區(qū)分，從中可見(jiàn)，在歷史變化中對(duì)于“農(nóng)民”內(nèi)涵、農(nóng)民現(xiàn)代化的豐富理解和整體推進(jìn)。
二、中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)方式
中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化之路雖只有百余年，但實(shí)現(xiàn)方式卻是歷史性的，具有里程碑意義，值得好好總結(jié)。不過(guò)，與西方相比，特別是站在數(shù)千年中國(guó)傳統(tǒng)文化角度審視，中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化還處在發(fā)展過(guò)程中，有較長(zhǎng)的路要走，這是需要清醒的。只有站在這一更加開(kāi)闊的視野，有歷史縱深感，又不失去未來(lái)向度，才是健康合理并有著美好前程的。因此，探討中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)方式及其限度意義重大。
運(yùn)動(dòng)式自上而下推進(jìn)是中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化的第一個(gè)特征。應(yīng)該承認(rèn)，站在局部看，中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化有不少是自下而上發(fā)生的，像廣西壯族自治區(qū)宜山縣果作村的第一個(gè)村委會(huì)、吉林省梨樹(shù)縣的海選、浙江省溫嶺市的民主懇談等都是如此。不過(guò)，站在宏觀特別是發(fā)展變化的大局看，中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化一直離不開(kāi)自上而下的推動(dòng)，有的甚至是運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)，從而產(chǎn)生巨大的動(dòng)能和潛力。從清政府、國(guó)民政府到陜甘寧邊區(qū)，到中華人民共和國(guó)建立后的上山下鄉(xiāng)，再到改革開(kāi)放以來(lái)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、村民自治、脫貧攻堅(jiān)，以及新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等，都可看到背后有一雙巨手的推力。可以設(shè)想，如果沒(méi)有政府的運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)，僅靠民間和農(nóng)村農(nóng)民的自覺(jué)自愿自發(fā)，中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化很難生成，更不要說(shuō)長(zhǎng)成參天大樹(shù)。以村民自治為例，之所以在短短十多年間就產(chǎn)生影響全國(guó)乃至世界的巨大影響，一個(gè)重要原因是黨和國(guó)家及各級(jí)政府的高度重視和全力支持推行，這從村民自治的發(fā)動(dòng)、達(dá)標(biāo)示范活動(dòng)，以及民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等一系列舉措可見(jiàn)一斑。另如，早在1960年，中央就從一級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)萬(wàn)名干部下放基層，“這次抽調(diào)一萬(wàn)名干部下放農(nóng)村，對(duì)中央機(jī)關(guān)干部來(lái)說(shuō)，是一件大事。各單位都把這一工作當(dāng)作一項(xiàng)政治運(yùn)動(dòng)來(lái)搞，由黨組書記和各部門領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥，機(jī)關(guān)黨組織全力以赴，在干部中進(jìn)行了深入細(xì)致的政治思想工作，大講形勢(shì)，大力宣傳以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，充分發(fā)動(dòng)了群眾，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，掀起了熱烈響應(yīng)中央的號(hào)召，積極報(bào)名要求下放的高潮”，“對(duì)這一批下放干部的分配問(wèn)題，根據(jù)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村，也適當(dāng)照顧其他基層的精神，我們初步計(jì)劃大體以七千人，下放到農(nóng)村，三千人下放到工業(yè)和其他基層單位”。從1962年到1964年，“近兩年來(lái)，各地又有計(jì)劃有組織地動(dòng)員了近十萬(wàn)知識(shí)青年到人民公社的生產(chǎn)隊(duì)去落戶，更多的知識(shí)青年參加了國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的建設(shè)”。改革開(kāi)放以來(lái)，在下派第一書記和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)干部中，也是數(shù)量驚人，顯示了黨和國(guó)家及各級(jí)政府的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行力。據(jù)報(bào)道，十八大以來(lái)全國(guó)共選派227.8萬(wàn)人駐村幫扶，到2017年，全國(guó)共有19.5萬(wàn)駐村第一書記扶貧。對(duì)于政府推動(dòng)特別是國(guó)家運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，不少學(xué)者表示反對(duì)，認(rèn)為這有違自治精神，也不利于充分調(diào)動(dòng)廣大干群的積極性和創(chuàng)造性，因此否定中國(guó)鄉(xiāng)村治理的成就和價(jià)值。其實(shí)，應(yīng)辯證看待這一問(wèn)題，尤其是需要結(jié)合中國(guó)國(guó)情給予實(shí)事求是的評(píng)說(shuō)判斷。一方面，它確實(shí)可高度集中人力物力財(cái)力，以最快速度、最大效益充分發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到最優(yōu)化效果。這次新冠疫情防控就充分說(shuō)明這一點(diǎn)，歷次運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化均取得顯著成效，這是其他國(guó)家制度難以比擬的。另一方面，這種運(yùn)動(dòng)式自上而下推動(dòng)又有局限，主要表現(xiàn)在：重復(fù)、疊加甚至疊床架屋式治理，易造成資源浪費(fèi)；不少農(nóng)民形成依賴心理和影響內(nèi)生力，從而導(dǎo)致等、靠、要思想；出現(xiàn)虎頭蛇尾的形式主義應(yīng)付，缺乏可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能；不顧具體情況特別是城鄉(xiāng)社會(huì)差異，產(chǎn)生冒進(jìn)、冒險(xiǎn)和一刀切的弊端，等等。這在知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)特別是讓他們落戶農(nóng)村表現(xiàn)得尤其突出，也造成了不少難以挽回的損失。基于此，在充分肯定我國(guó)運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化的前提下，如何克服其存在的問(wèn)題，是今后應(yīng)改革和提高的重點(diǎn)。
以問(wèn)題為導(dǎo)向的解決之策是中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化的第二個(gè)特征。與國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)具有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性不同，中國(guó)鄉(xiāng)村治理特別是農(nóng)民現(xiàn)代化較為滯后，往往多是在遇到矛盾問(wèn)題后的壓力型應(yīng)對(duì)。這就決定其具有相對(duì)被動(dòng)甚至疲于應(yīng)付的缺點(diǎn)，也具有集中發(fā)揮智慧優(yōu)勢(shì)有針對(duì)性解決問(wèn)題的優(yōu)點(diǎn)。以國(guó)家治理現(xiàn)代化為例，早在1964年，周恩來(lái)就在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，首次提出四個(gè)現(xiàn)代化，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科技四個(gè)現(xiàn)代化。于是，中國(guó)進(jìn)入一個(gè)朝向現(xiàn)代化邁進(jìn)和努力的新征程。1980年，鄧小平提出實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，他說(shuō)：“我們要在本世紀(jì)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，從今年元旦起，只有二十年，就是八十年代和九十年代。如果四個(gè)現(xiàn)代化不在八十年代做出決定性的成績(jī)，那它就等于遭到了挫折。所以，對(duì)于我們的建設(shè)事業(yè)說(shuō)來(lái)，八十年代是很重要的，是決定性的。這個(gè)十年把基礎(chǔ)搞好了，加上下一個(gè)十年，在今后二十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化，就可靠，就真正有希望。二十年，時(shí)間看起來(lái)長(zhǎng)，一晃就過(guò)去了。所以，我們從八十年代的第一年開(kāi)始，就必須一天也不耽誤，專心致志地、聚精會(huì)神地搞四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。搞四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)總?cè)蝿?wù)，我們是定下來(lái)了，決不允許再分散精力。”今天看來(lái)，這個(gè)“四化”完成時(shí)間表雖不如愿，但確立20年發(fā)展目標(biāo)是有前瞻性的。2005年，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)了《十一五規(guī)劃的建議》，提出新的四個(gè)現(xiàn)代化，即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化。2012年，在黨的十八大報(bào)告中，對(duì)于現(xiàn)代化又有了更豐富的內(nèi)涵要求，提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。2013年，習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)上，提出“堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)”，這被有的學(xué)者解讀為“第五個(gè)現(xiàn)代化”。2017年，在黨的十九大報(bào)告中，將我國(guó)現(xiàn)代化分兩步走：一是從2020年到2035年，全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。二是從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。應(yīng)該說(shuō)，從國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展看，這是一個(gè)既立足長(zhǎng)遠(yuǎn)又高瞻遠(yuǎn)矚的宏偉計(jì)劃藍(lán)圖。然而，中國(guó)鄉(xiāng)村治理卻主要是以問(wèn)題為導(dǎo)向的滯后式發(fā)展變化：清末民初面臨的是西方的堅(jiān)船炮利，20世紀(jì)三四十年代是以國(guó)民性改造和抗戰(zhàn)為要?jiǎng)?wù)，1949年新中國(guó)建立后又處于內(nèi)憂外患，改革開(kāi)放以來(lái)最直接的改革動(dòng)因是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、思想、文化的百?gòu)U待興以及西方化和全球化問(wèn)題。具體到農(nóng)民現(xiàn)代化，許多制度創(chuàng)新往往都是為解決矛盾而設(shè)：第一個(gè)村委會(huì)創(chuàng)立是為了解決交界地帶治安混亂問(wèn)題，浙江溫嶺民主懇談是基于上級(jí)宣講的簡(jiǎn)單化、模式化和空洞無(wú)物，村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督都與村干部腐敗有關(guān)，新農(nóng)村建設(shè)的直接動(dòng)因是一些鄉(xiāng)村的衰落凋敝，“微自治”和“微治理”則基于村民自治的形式主義弊端，等等。因此，與國(guó)家現(xiàn)代化的超前性比，注重問(wèn)題導(dǎo)向的農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化既取得了一些實(shí)效和創(chuàng)新，但滯后性和路徑依賴也是應(yīng)該努力克服的，否則就很難獲得跨越式發(fā)展和螺旋式上升。
以制度建設(shè)為保障是中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化的第三個(gè)特征。制度往往是現(xiàn)代社會(huì)非常重要的元素，也是衡量一個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化程度的標(biāo)志。如無(wú)制度保證，再優(yōu)秀的人也很難發(fā)揮聰明才智。從我國(guó)治理現(xiàn)代化角度觀之，制度建設(shè)一直處于優(yōu)先地位，也是為改革開(kāi)放保駕護(hù)航和取得巨大成就的可靠保證。作為國(guó)家治理和現(xiàn)代化建設(shè)的一部分，鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民現(xiàn)代化也一直將制度建設(shè)置于首位，除了遵循和闡釋國(guó)家制度，其自身的制度建設(shè)也很有代表性。可以說(shuō)，正是制度的先進(jìn)性、導(dǎo)向性和決定性，才使鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民現(xiàn)代化走上快車道，獲得快速發(fā)展和堅(jiān)實(shí)動(dòng)力。毛澤東一邊開(kāi)辦農(nóng)民講習(xí)所，一邊寫出大量理論著述，為農(nóng)民革命提供制度和智力支撐。如《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》（1925年）、《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》（1927年）、《怎樣分析農(nóng)村階級(jí)》（1933年）等。另以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（簡(jiǎn)稱《村民委員會(huì)組織法》）為例，這是村民自治的國(guó)家大法，從1984年上半年到1987年底，幾經(jīng)磋商、不斷修改，既反映了黨和國(guó)家的高度重視，也反映了制度制定者的嚴(yán)謹(jǐn)、慎重、認(rèn)真態(tài)度，還反映了制度制定過(guò)程的艱辛、復(fù)雜和難度。大致說(shuō)來(lái)，其主要經(jīng)歷八個(gè)步驟：其一，初稿形成。1984年上半年，民政部為起草擬定《村民委員會(huì)組織條例（草案）》，先組織人到全國(guó)調(diào)研，參照各省市制定的村委會(huì)工作簡(jiǎn)則、規(guī)則、條例和章程，向有關(guān)部門廣泛征求意見(jiàn)，最后形成初稿。其二，第一輪修改。先是在民政部?jī)?nèi)部修改，后經(jīng)中央政法委提出修改意見(jiàn)，再由國(guó)務(wù)院提修改意見(jiàn)，最后是國(guó)務(wù)院法制局與民政部一起對(duì)“條例”幾易其稿，然后將這一定稿返回國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大審議。這輪修改從1985年3月至1986年10月，長(zhǎng)達(dá)一年半。其三，第一次審議。在1987年1月12日全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議的審議中，委員認(rèn)為“條例”還不完備，需繼續(xù)調(diào)研后作進(jìn)一步修改。其四，第二輪修改。在民政部修改后，于1987年2月5日將修改稿送全國(guó)人大黨委會(huì)法制工作委員會(huì)，人大法制委員會(huì)專門派人到全國(guó)多省市調(diào)研和座談后，又改過(guò)一稿。3月2日和7日，人大法律委員會(huì)再次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)“條例”進(jìn)行兩次修改。其五，第二次審議。1987年3月10日，第六屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議召開(kāi)，時(shí)任副委員長(zhǎng)雷潔瓊作了關(guān)于“條例”的審議結(jié)果報(bào)告。多數(shù)委員認(rèn)為比較成熟，可以通過(guò)。但也有一些委員認(rèn)為其中仍有問(wèn)題，建議慎重并暫緩?fù)ㄟ^(guò)，為此，時(shí)任委員長(zhǎng)彭真還發(fā)表了重要講話。其六，第三輪修改。在第六屆全國(guó)人大黨委會(huì)第二十次會(huì)議期間，全國(guó)人大法律委員會(huì)根據(jù)大家提議對(duì)“條例”進(jìn)行修改，會(huì)后，民政部又有針對(duì)性做了修改，至此，修改稿比較成熟和完備。其七，第三次審議。1987年3月25日，第六屆全國(guó)人大第五次會(huì)議召開(kāi)，在4月2日第三次全體會(huì)議上，時(shí)任副委員長(zhǎng)彭沖對(duì)“條例”做了說(shuō)明，隨后代表展開(kāi)討論，雖仍有爭(zhēng)論，有的觀點(diǎn)還非常尖銳甚至針?shù)h相對(duì)，但最后還是在原則上通過(guò)。不過(guò)，會(huì)議仍授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)做進(jìn)一步調(diào)研，力求將它修改得更加完善，之后再頒布試行。4月11日，大會(huì)通過(guò)了《村民委員會(huì)組織法》。其八，第四輪修改和正式通過(guò)。在第六屆人大第五次會(huì)議后，人大常委會(huì)、人大法工委、人大辦公廳的領(lǐng)導(dǎo)又到一些省地調(diào)查，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，后又經(jīng)多次修改，最后于4月24日下午會(huì)議正式通過(guò)。從以上八個(gè)步驟和非常細(xì)致繁瑣的修改過(guò)程看，也實(shí)證農(nóng)民現(xiàn)代化過(guò)程中法制建設(shè)的重要性、神圣感和嚴(yán)密性。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，即使是這樣一個(gè)“條例”仍還是“試行”，后經(jīng)社會(huì)實(shí)踐與不斷修改，于十多年后的1998年11月4日正式頒布。當(dāng)然，不少省、市、地、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民現(xiàn)代化過(guò)程中，制定了各種各樣的規(guī)定和條例，如各省的選舉辦法，又如山東省萊西市的建章立制，都很有代表性。當(dāng)然，在制度建設(shè)面前，中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化也面臨挑戰(zhàn)，這既包括制度的不均衡，也包括制度相對(duì)滯后于實(shí)踐，還包括有的制度不是太過(guò)簡(jiǎn)單就是過(guò)于繁瑣，從而導(dǎo)致這樣的局限：人是活的，制度則有固化特點(diǎn)，也容易變得死氣沉沉。這也是為什么，改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民現(xiàn)代化的制度建設(shè)越來(lái)越完備，然而，官僚主義形式主義卻屢禁不止。
情感認(rèn)同的內(nèi)化交流方式是中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化的第四個(gè)特征。開(kāi)始，農(nóng)民并未引起更多人注意，也未進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程設(shè)計(jì)，這也是為什么近現(xiàn)代以來(lái)啟蒙者在此多有忽略的原因。自孫中山提出“扶助農(nóng)工”和“耕者有其田”之后，特別是毛澤東開(kāi)辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，將農(nóng)民作為革命的主力軍，這一狀況方有好轉(zhuǎn)，從而克服了知識(shí)分子啟蒙的高位姿態(tài)，也真正提升了對(duì)于農(nóng)民價(jià)值的認(rèn)知。早在1927年，毛澤東在國(guó)民黨土地委員會(huì)第一次擴(kuò)大會(huì)議上，就提出和闡述了農(nóng)民問(wèn)題和農(nóng)民土地問(wèn)題，對(duì)于挽救革命具有重要意義。后來(lái)，毛澤東又強(qiáng)調(diào)：農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的基本問(wèn)題，農(nóng)民是最大的革命民主派，沒(méi)有農(nóng)民便沒(méi)有革命。更重要的是，在情感層面，毛澤東與農(nóng)民的親近與融洽。早在1926年，毛澤東就動(dòng)情地說(shuō)，要深入農(nóng)村，“攙著農(nóng)民的手，問(wèn)他們痛苦些什么，問(wèn)他們要些什么。從他們的痛苦與需要中，引導(dǎo)他們組織起來(lái)”。后來(lái)，毛澤東還用六個(gè)比喻形容黨群關(guān)系，其中當(dāng)然包括黨和農(nóng)民的關(guān)系。這六個(gè)比喻分別是：共產(chǎn)黨人好比種子；人民好比土地；共產(chǎn)黨是民眾的朋友；我們要當(dāng)先生就得先當(dāng)學(xué)生；真正的銅墻鐵壁是群眾；我們都是為人民服務(wù)的勤務(wù)兵。這些都說(shuō)明了毛澤東的人民觀和農(nóng)民觀。1932年，晏陽(yáng)初強(qiáng)調(diào)與農(nóng)民建立良性的互動(dòng)關(guān)系，特別是情感認(rèn)同，他說(shuō)：“我們對(duì)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)要知其‘所以然’。我們知道自己不了解農(nóng)村，才到鄉(xiāng)間來(lái)求知道。我們不愿安居太師椅上，空作誤民的計(jì)劃，才到農(nóng)民生活里去找問(wèn)題，去解決問(wèn)題，拋下東洋眼鏡，西洋眼鏡，都市眼鏡，換上一副農(nóng)夫眼鏡。換句話說(shuō)，我們欲‘化農(nóng)民’，我們須先‘農(nóng)民化’。可是‘農(nóng)民化’至不容易。必須先明了農(nóng)民生活的一切。我們正努力在農(nóng)村作學(xué)徒。幾年來(lái)工作愧少成績(jī)，亦正以此。”在此，晏陽(yáng)初有自審和反思意識(shí)，也希望通過(guò)農(nóng)民化，與農(nóng)民打成一片。事實(shí)上，1949年后的歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都將黨群干群關(guān)系特別是與農(nóng)民的情感聯(lián)系放在重要位置，所以“血肉聯(lián)系”“心連心”等比喻被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。如鄧小平說(shuō)，要與群眾打成一片；習(xí)近平說(shuō)過(guò)“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)兀ㄊ校┪瘯浺欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn)”，從中可見(jiàn)他深入鄉(xiāng)村的決心與信念。他還將群眾路線看成“黨的生命線”，“黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)”，才能“安如泰山、堅(jiān)如磐石”。對(duì)人民群眾，習(xí)近平懷著親人般的感情，他說(shuō)：“我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。”事實(shí)上，在農(nóng)村基層也有不少干部與農(nóng)民打成一片，像徐州梁寨鎮(zhèn)王磊書記被稱為“遛街書記”，他沒(méi)事就到農(nóng)民中間轉(zhuǎn)悠，既了解民間疾苦和農(nóng)民所需，又得到農(nóng)民信任和愛(ài)戴。他還要求下鄉(xiāng)干部一律不準(zhǔn)披金戴銀，也不能穿高跟鞋和自帶水杯，要與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)，真正成為農(nóng)民中的一員。這一方式徹底改變了農(nóng)民的看法，增強(qiáng)了干群關(guān)系，得到了農(nóng)民尊重。當(dāng)然，也存在另一種脫離農(nóng)民的傾向，不少下鄉(xiāng)干部特別是年輕干部高高在上，不懂也不會(huì)與農(nóng)民打交道，不了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的風(fēng)俗習(xí)慣，更聽(tīng)不懂農(nóng)民方言，從而導(dǎo)致農(nóng)民的疏遠(yuǎn)甚至反感。這也是為什么許多干部反映：他們?nèi)σ愿跋锣l(xiāng)為農(nóng)民辦事并處處為他們著想，但就是得不到農(nóng)民信任，甚至無(wú)端被冷落和曬干。其主要原因是做不到與農(nóng)民一條心，缺乏情感認(rèn)同和血肉聯(lián)系。
中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)方式既與國(guó)家現(xiàn)代化相關(guān)，又有自己的獨(dú)特個(gè)性，這是百余年來(lái)中國(guó)農(nóng)民能從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的關(guān)鍵。如無(wú)這些方式，很難想象深受數(shù)千年傳統(tǒng)文化影響的中國(guó)農(nóng)民能有今天翻天覆地的歷史性變化，也不可能以加速度發(fā)展。可以說(shuō)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)民現(xiàn)代化仿佛從迷霧中起航，繞過(guò)一個(gè)個(gè)險(xiǎn)灘暗礁，以難以想象的經(jīng)驗(yàn)和成就走上坦途。當(dāng)然，也應(yīng)看到，中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化還在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，許多方面還不能令人滿意，需要不斷探索、發(fā)展和創(chuàng)新。
三、中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化未來(lái)走向與進(jìn)路
如何看待和衡量中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化程度，這是一個(gè)很難進(jìn)行定量或定性分析的重大問(wèn)題。不過(guò)，可以肯定的是，對(duì)比一個(gè)世紀(jì)前，當(dāng)下的中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，其成就怎么估價(jià)都不過(guò)分。比如，在20世紀(jì)二三十年代甚至五六十年代，我國(guó)農(nóng)民識(shí)字率不高，文盲很多，到2000年掃盲工作已完成。又如，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，為舉世矚目。我國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年底的9 899萬(wàn)人減少到2018年底的1 660萬(wàn)人，平均每年減少1 393萬(wàn)人，到2020年底要全部脫貧。從中國(guó)農(nóng)民脫貧體系看，1978年—1985年是1.0版，1986年—2000年是2.0版，2001年—2012年是3.0版，2013年—2020年是4.0版，2020年—2030年將進(jìn)入5.0版，這種發(fā)展速度令人驚詫。另外，在政治參與的廣度和深度上，中國(guó)村民自治前所未有。然而，也要看到，目前中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化程度并不令人滿意，問(wèn)題多多，需要重新思考和解決。以福建省龍巖市新羅區(qū)村委會(huì)成員學(xué)歷為例，1989年，大中專學(xué)歷有23人，占比1.8%；高中文化有404人，占比31.7%；初中文化有571人，占比44.9%；小學(xué)文化有274人，占比21.5%。那時(shí)，初中文化以下村委會(huì)干部占比66.4%。然而，到2013年，學(xué)歷雖有提升，但整體變化不大，大專及以上文化有38人，占比4.47%；高中（含中專）文化有294人，占比34.55%；初中文化以下有519人，占比59.98%。由此可見(jiàn)，中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)，在許多方面還需做出巨大努力和探索。這是因?yàn)閷W(xué)歷改變就如此困難，何況是文化積習(xí)之改變和精神世界的提升。列寧說(shuō)得好：“改造小農(nóng)，改造他們的整個(gè)心理和習(xí)慣，這件事需要花幾代人的時(shí)間。”未來(lái)，中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化應(yīng)著力從以下方面予以解決。
人的現(xiàn)代化是中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化需要繼續(xù)加力的地方。如對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)行簡(jiǎn)單劃分，既可分為物質(zhì)現(xiàn)代化、精神現(xiàn)代化，也可分為制度現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化。基于此，百年來(lái)中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理整體偏于物質(zhì)和制度，相對(duì)忽略精神和“人”，這既是歷史發(fā)展之必然，也是我們不得不面對(duì)的瓶頸問(wèn)題。這也是為什么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變革、制度建設(shè)、組織建立往往被放在顯要位置著重強(qiáng)調(diào)，在各種考核、達(dá)標(biāo)、評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中所占分值很高；相反，文化因素、心理建設(shè)、知識(shí)教育、精神文明、思想品質(zhì)、道德理想等相對(duì)被忽略了，所占分值也不是太高。還有，理論倡導(dǎo)和建章立制在不少地方被搞得轟轟烈烈，甚至導(dǎo)致繁瑣化和出現(xiàn)形式主義傾向，但卻較難觸及現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)，有時(shí)更難落到實(shí)處。過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不顧其他，勢(shì)必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)至上的弊端，從而影響精神文明建設(shè)和人的全面發(fā)展。在村民自治活動(dòng)中，不少地方一味重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甚至唯GDP是從，這就形成農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化的偏向。有的地方甚至將財(cái)富多少作為村干部選舉的必備條件，從而形成較長(zhǎng)時(shí)間影響全國(guó)的“富人治村”現(xiàn)象。一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然迅速，但社會(huì)風(fēng)氣敗壞和道德倫理出現(xiàn)大滑坡，反過(guò)來(lái)又會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健全發(fā)展。如果說(shuō)，在鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民現(xiàn)代化初期或較長(zhǎng)一段時(shí)間，這樣的現(xiàn)代化外在追求有其必要性，也是難以避免的；那么，發(fā)展到一定階段，就應(yīng)加大現(xiàn)代化的內(nèi)在品質(zhì)提升，即“人的現(xiàn)代化”建設(shè)。因?yàn)猷l(xiāng)村治理和農(nóng)民現(xiàn)代化的主體是“人”，是人的主體精神的顯現(xiàn)，好的制度離不開(kāi)“人”的制定、實(shí)施與改進(jìn)；反過(guò)來(lái)，優(yōu)越的物質(zhì)條件和制度機(jī)制又有助于人的全面和自由發(fā)展。就如有人所言：“現(xiàn)代化機(jī)構(gòu)和制度鼓勵(lì)它的工作人員努力進(jìn)取，講求辦事效率，積極、主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和紀(jì)律。一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，要求它的全體公民關(guān)心和參與國(guó)家事務(wù)和政治活動(dòng)。一言以蔽之，那些先進(jìn)的現(xiàn)代制度要獲得成功，取得預(yù)期的效果，必須依賴運(yùn)用它們的人的現(xiàn)代人格、現(xiàn)代品質(zhì)。無(wú)論哪個(gè)國(guó)家，只有它的人民從心理、態(tài)度和行為上，都能與各種現(xiàn)代形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步前進(jìn)，相互配合，這個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化才真正能夠得以實(shí)現(xiàn)。”“人的現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化必不可少的因素。它并不是現(xiàn)代化過(guò)程結(jié)束后的副產(chǎn)品，而是現(xiàn)代化制度與經(jīng)濟(jì)賴以長(zhǎng)期發(fā)展并取得成功的先決條件”。整體而言，在百年來(lái)的中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，人的現(xiàn)代化的精神引領(lǐng)一直存在，也是一條主線，像“新民”“立人”“新人”“活人”“新農(nóng)民”“新型農(nóng)民”“新型職業(yè)農(nóng)民”“新村”和“新農(nóng)村”等都是如此，就如陶行知在《中國(guó)鄉(xiāng)村教育之根本改造》中指出：“叫中國(guó)一個(gè)個(gè)的鄉(xiāng)村都有充分的新生命，合起來(lái)造成中華民國(guó)的偉大的新生命。”習(xí)近平也明確強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村現(xiàn)代化既包括‘物’的現(xiàn)代化，也包括‘人’的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。”然而，另一方面，這條主線又常被經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度建設(shè)等外在方面淡化、遮蔽甚至代替，導(dǎo)致“人的現(xiàn)代化”偏弱，沒(méi)能得到足夠重視和發(fā)揮更大作用。據(jù)調(diào)查，如集體與個(gè)體利益發(fā)生沖突，被問(wèn)及村里修路沒(méi)有補(bǔ)償時(shí)，半數(shù)以上村民表示不愿去做。有人認(rèn)為：“改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)上農(nóng)民之間的合作與聯(lián)系越來(lái)越少，整個(gè)農(nóng)村社會(huì)裂變?yōu)橄嗷ナ桦x的原子化狀態(tài)。農(nóng)民在個(gè)體解放、獨(dú)立性增強(qiáng)的同時(shí)，卻沒(méi)有相應(yīng)地養(yǎng)成權(quán)利義務(wù)對(duì)等的團(tuán)體意識(shí)。農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同日益衰弱。”今后，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度建設(shè)基礎(chǔ)上，加大“人的現(xiàn)代化”建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化的內(nèi)在發(fā)展和深刻變化。
協(xié)同發(fā)展、分別施策和精準(zhǔn)對(duì)策是中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化需要調(diào)整的要點(diǎn)。目前，中國(guó)鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民現(xiàn)代化還處于籠統(tǒng)、分散、同質(zhì)化狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性、特殊性，因此導(dǎo)致許多政策、對(duì)策和做法不接地氣，也難達(dá)到最大優(yōu)化和最高效能目的。以農(nóng)民工為例，作為改革開(kāi)放以來(lái)的新事物，它對(duì)中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化確實(shí)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，用革命性變革形容亦不為過(guò)。但在具體運(yùn)作過(guò)程中，由于缺乏協(xié)同發(fā)展，更達(dá)不到分別施策和精準(zhǔn)對(duì)策，從而使農(nóng)民工至今仍成為一個(gè)難解之謎，在不少地方甚至形成諸多負(fù)面效能，諸如犯罪率高導(dǎo)致的社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，離開(kāi)鄉(xiāng)土后形成的家庭、村莊、社會(huì)真空，隨意甚至盲目流動(dòng)致使用人出現(xiàn)無(wú)序乃至混亂，無(wú)法融入城鄉(xiāng)所產(chǎn)生的雙重飄浮感和失重心理，難以實(shí)現(xiàn)孩子教育和孝敬老人形成的空位，黨員農(nóng)民工無(wú)法參加組織活動(dòng)，等等。可以說(shuō)，今天的農(nóng)民工在獲得自由、自主、自立、自覺(jué)的現(xiàn)代化成長(zhǎng)過(guò)程中，又面臨不少難點(diǎn)、缺點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，有的還是長(zhǎng)期的、根本的、悖論式的。未來(lái)，必須將農(nóng)民工作為一個(gè)整體問(wèn)題進(jìn)行協(xié)同治理與分別施策，以克服和超越當(dāng)前的困局。以農(nóng)民工進(jìn)城為例，為解決他們的游離狀態(tài)，不少地方可讓他們作為準(zhǔn)市民身份融入社區(qū)建設(shè)，這樣既增加其參與機(jī)會(huì)、融入感，又真正促使公民意識(shí)成長(zhǎng)，還可減少和避免城市的不穩(wěn)定事件發(fā)生。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)的黨建工作可結(jié)合農(nóng)民工特點(diǎn)，建立流動(dòng)黨支部，以克服其無(wú)法過(guò)組織生活的困境。作為地方政府和國(guó)家應(yīng)針對(duì)農(nóng)民工利用現(xiàn)代科技特別是大數(shù)據(jù)提供相關(guān)信息、培訓(xùn)和關(guān)愛(ài)，以避免地域、文化、信息不對(duì)稱等所帶來(lái)的困擾。還有，學(xué)術(shù)研究、智庫(kù)建設(shè)和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想應(yīng)將農(nóng)民工離鄉(xiāng)離土、離鄉(xiāng)不離土、不離鄉(xiāng)不離土，以及發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、線上培訓(xùn)教育等，作為一個(gè)系統(tǒng)工程加以對(duì)待，以徹底解決城鄉(xiāng)關(guān)系和農(nóng)村農(nóng)民空位導(dǎo)致的一系列問(wèn)題。另如，當(dāng)前困擾農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化素質(zhì)能力水平提高的最突出問(wèn)題是，缺乏統(tǒng)一部署和整體安排，尤其是找不到切實(shí)可行的有效辦法。可在協(xié)同發(fā)展、分別施策、精準(zhǔn)對(duì)策上下功夫，在借鑒一些地方探索的前提下，有所突破和創(chuàng)新。如四川省成都市創(chuàng)辦村政學(xué)院、社會(huì)組織學(xué)院，對(duì)農(nóng)村干群進(jìn)行培訓(xùn)。大邑縣還在2014年創(chuàng)辦“微黨校”，采用每節(jié)課10分鐘—30分鐘的微型化教學(xué)，用“微信遠(yuǎn)程”教學(xué)和“家庭化”送學(xué)等方式，以“黨性+精準(zhǔn)扶貧”“黨性+法治教育”“黨性+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等課程，對(duì)農(nóng)村基層黨員進(jìn)行創(chuàng)新性培訓(xùn)，很快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“微黨校”20個(gè)，在村建立“微黨校”218個(gè)。四川省南江縣創(chuàng)辦富有特色的村政學(xué)院，專門培育脫貧攻堅(jiān)“頭雁”，委托職業(yè)學(xué)院加強(qiáng)村干部和能人培養(yǎng)，特別是為村級(jí)后備干部辦專修培訓(xùn)班7期，培養(yǎng)400多人。2016年在南江縣首批培訓(xùn)畢業(yè)生116人中，有104個(gè)在2017年換屆中進(jìn)入村兩委，29人當(dāng)上村支書和村委會(huì)主任，90%成為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)帶頭人。為此，四川省進(jìn)一步推廣“南江模式”，要求三年內(nèi)在全省打造村級(jí)人才隊(duì)伍10萬(wàn)人。在扶貧工作和2020年新冠肺炎疫情防控中，也有一些協(xié)同發(fā)展和分別施策、精準(zhǔn)對(duì)策的做法值得提倡推廣，如聯(lián)動(dòng)、抓重點(diǎn)的人與事、火線任免等都使鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民現(xiàn)代化富有實(shí)效。因?yàn)樵谌蚧瘯r(shí)代，面臨百年未有之大變局，特別是一體化時(shí)代，任何問(wèn)題的有效解決都不能靠一己之力或單方面達(dá)成，而是在聚合、聚焦、聚力下，既能發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)又能找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，從而達(dá)到事半功倍效果。習(xí)近平說(shuō)過(guò)：“在推進(jìn)這‘四個(gè)全面’過(guò)程中，我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’”。他還說(shuō)：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力。”以這樣的協(xié)同發(fā)展、有效施策，就會(huì)將中國(guó)鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民現(xiàn)代化更好更快地推向前進(jìn)。
發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)和加強(qiáng)制度創(chuàng)新是中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化的內(nèi)在動(dòng)力。眾所周知，現(xiàn)代化是個(gè)西方概念，由西方特別是英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)發(fā)動(dòng)并向世界各國(guó)推廣的一種價(jià)值觀，這對(duì)于打破中國(guó)傳統(tǒng)特別是千百年來(lái)專制思想的束縛具有重要意義。因此，一個(gè)世紀(jì)以來(lái)無(wú)數(shù)中國(guó)文化先驅(qū)為此付出巨大努力，甚至獻(xiàn)出寶貴生命。不過(guò)，值得注意的是，包括農(nóng)民現(xiàn)代化在內(nèi)的中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，雖不乏中國(guó)特色社會(huì)主義追求，但西化、固化、模式化的傾向一直存在，并在某些時(shí)期某些人那里表現(xiàn)得相當(dāng)突出。以村民自治為例，較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)西方學(xué)者一直參與其中，即使國(guó)內(nèi)學(xué)者也有人總用西方概念、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值衡量村民自治成就。如中國(guó)村民自治符合西方標(biāo)準(zhǔn)，就被貼上先進(jìn)的標(biāo)簽，否則就以行政干預(yù)和自治水平低為由予以否定。這也是學(xué)界一直流行著村黨支部書記與村委會(huì)主任能否一肩挑、政府推動(dòng)是不是影響了村民自治程度的爭(zhēng)論。還有中國(guó)鄉(xiāng)村民主的問(wèn)題，“西化”在相當(dāng)程度上左右其內(nèi)涵、外延的解釋。另外，關(guān)于農(nóng)村農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)，其背后也一直存在一個(gè)所謂的“西方標(biāo)準(zhǔn)”，這也是為什么不少研究者自覺(jué)不自覺(jué)地站在一個(gè)外在化視角簡(jiǎn)單理解和要求中國(guó)的具體現(xiàn)實(shí)。應(yīng)該說(shuō)，西方標(biāo)準(zhǔn)及其價(jià)值可作為一個(gè)參數(shù)，也可發(fā)揮借鑒作用，以彌補(bǔ)中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化自身存在的不足；但是，如不打破簡(jiǎn)單遵從西方的思維定式和價(jià)值趨向，中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化就很難形成自己的特色，也不會(huì)發(fā)揮自身的獨(dú)特價(jià)值優(yōu)勢(shì)。因?yàn)椤氨就烈蛩睾屯鈦?lái)因素都會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展道路產(chǎn)生影響。但外來(lái)模式更與其他現(xiàn)代化后來(lái)者的模式相似，而本土模式則反映著一個(gè)國(guó)家獨(dú)具的歷史背景”，“西化意味著采納各種各樣的西方特色。用西化來(lái)說(shuō)明現(xiàn)代化，可以說(shuō)是用詞不當(dāng)”。這就牽扯到“中國(guó)式現(xiàn)代化”和“中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化”的問(wèn)題意識(shí)和思考視角。在此，以下幾點(diǎn)值得注意：第一，從中國(guó)傳統(tǒng)文化及其制度著眼看待農(nóng)民現(xiàn)代化問(wèn)題，這樣就可避免西方現(xiàn)代化的生搬硬套。如關(guān)于農(nóng)村農(nóng)民訴訟，有人過(guò)于從西方權(quán)利角度強(qiáng)調(diào)其現(xiàn)代性，于是導(dǎo)致簡(jiǎn)單地主張對(duì)簿公堂。其實(shí)，中國(guó)古代有“三老”，通過(guò)其調(diào)解協(xié)商可解決問(wèn)題，一些小事可通過(guò)內(nèi)部和私下解決，如一定走法律程序既費(fèi)錢財(cái)又傷和氣。像今天存在的農(nóng)民上訪，就是沒(méi)利用好中國(guó)傳統(tǒng)調(diào)解說(shuō)和的資源之故。第二，從中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀入手考慮其現(xiàn)代化問(wèn)題。用西方民主理論和標(biāo)準(zhǔn)要求中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化，一個(gè)最大的問(wèn)題是概念征用和價(jià)值混亂，忽略廣大農(nóng)民的實(shí)質(zhì)特別是其習(xí)慣，這在逼農(nóng)民搬遷上樓等方面表現(xiàn)得最為突出，在脫貧攻堅(jiān)和土地改革上也有所表現(xiàn)。其實(shí)，對(duì)于中國(guó)農(nóng)民而言，生存權(quán)有時(shí)比名義上的民主和自由來(lái)得更重要也更實(shí)際，不考慮農(nóng)民感受所進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)只是表面的現(xiàn)代化，不是真正適合農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展特點(diǎn)的現(xiàn)代化。第三，要在考慮我國(guó)時(shí)代特點(diǎn)和國(guó)家國(guó)情的前提下推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化。毛澤東、彭湃當(dāng)年之所以將農(nóng)民講習(xí)所辦得有聲有色、轟轟烈烈、成效顯著，主要是將中國(guó)現(xiàn)實(shí)與馬克思主義理論相結(jié)合。未來(lái)中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化一定要從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義出發(fā)，以各種形式組織農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)，還可通過(guò)生動(dòng)活潑的文藝演出、評(píng)比活動(dòng)提升其治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。如有的鄉(xiāng)村通過(guò)物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行“以孝治村”的評(píng)優(yōu)活動(dòng)，還有的鄉(xiāng)村通過(guò)吸納農(nóng)民參與合作社提升其治理能力水平，都收到了良好效果。在這次新冠肺炎疫情防控中，我國(guó)農(nóng)民發(fā)揮了巨大作用，互幫互助、集體主義精神、奉獻(xiàn)犧牲對(duì)于西方的所謂個(gè)性、民主、自由是一次很好的修正和糾偏。總之，應(yīng)從中國(guó)特色優(yōu)勢(shì)和制度創(chuàng)新角度推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化建設(shè)，在探索和發(fā)展中建立屬于中國(guó)農(nóng)民自己的模式，以培育更多的新型現(xiàn)代化農(nóng)民。
確立城鄉(xiāng)關(guān)系健康發(fā)展理念是中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化的根本要義。對(duì)于中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，人們當(dāng)然有不同的理解，這勢(shì)必影響農(nóng)民現(xiàn)代化的發(fā)展理念與路徑。現(xiàn)在，人們普遍的一個(gè)誤區(qū)是無(wú)限發(fā)展城鎮(zhèn)，對(duì)于不斷消失的鄉(xiāng)村不以為然，甚至產(chǎn)生“去鄉(xiāng)村化”傾向。有學(xué)者這樣談現(xiàn)代化與農(nóng)村農(nóng)民的關(guān)系：“中國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，在今后三四十年里，也會(huì)像日本、韓國(guó)那樣，農(nóng)村這個(gè)社區(qū)會(huì)長(zhǎng)期存在。農(nóng)村居民將由四類人組成：一是純農(nóng)戶（日本稱專業(yè)農(nóng)戶），主要靠農(nóng)業(yè)收入來(lái)源為生；二是農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶，收入大部分靠農(nóng)業(yè)，小部分靠非農(nóng)業(yè)；三是非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶，收入來(lái)源大部分靠第二、三產(chǎn)業(yè)，小部分靠農(nóng)業(yè)；四是住戶，即住在農(nóng)村但不從事農(nóng)業(yè)的家庭。隨著國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展，這四種居民戶在不同地區(qū)、不同時(shí)間的比例是不同的。現(xiàn)代化水平越高，離大中城市越近的農(nóng)村地區(qū)，第一、二類農(nóng)村居民的比例會(huì)越小，后兩類居民越多。其中的第一、二類居民還可被稱為農(nóng)民，而后兩類居民，特別是第四類居民，則不再是農(nóng)民。”在此，且不說(shuō)日本與韓國(guó)的農(nóng)村農(nóng)民是不是中國(guó)現(xiàn)代化的方向，只說(shuō)“現(xiàn)代化水平越高，離大中城市越近的農(nóng)村地區(qū)”，農(nóng)民比例越小，這樣的認(rèn)識(shí)和理想是值得商榷的。換言之，中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化并不意味著“去鄉(xiāng)村化”，農(nóng)民變得越來(lái)越少，甚至都變成城市市民了。這樣的認(rèn)識(shí)既不現(xiàn)實(shí)，也不合乎情理，更不是中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化甚至整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的方向。其原因主要有四：第一，中國(guó)地域廣闊，人口特別是農(nóng)村農(nóng)民眾多，想要在短時(shí)間達(dá)到日本、韓國(guó)那樣的程度幾乎是不可能的，這與中國(guó)特別是農(nóng)村的國(guó)情分不開(kāi)的。第二，在城鄉(xiāng)關(guān)系中，城鎮(zhèn)化雖然代表現(xiàn)代化的發(fā)展方向，但并不意味著要以一味地追求城鎮(zhèn)特別是大或者特大以及超級(jí)城市為目標(biāo)，而是離不開(kāi)農(nóng)村農(nóng)民這一前提與補(bǔ)充。換言之，現(xiàn)代化既包括城市和鄉(xiāng)村的各自的現(xiàn)代化，也包括二者的互補(bǔ)互動(dòng)和相得益彰。沒(méi)有農(nóng)村農(nóng)民作為參照的城市現(xiàn)代化是不可想象的。比如，城市病所帶來(lái)的衛(wèi)生安全、資源浪費(fèi)、人際關(guān)系隔膜、心理孤獨(dú)、幸福指數(shù)降低等，都需要廣闊美好的熟悉農(nóng)村社會(huì)的人進(jìn)行調(diào)適和化解，連城市生產(chǎn)的垃圾也如恩格斯所說(shuō)的離不開(kāi)鄉(xiāng)村消解，更何況離開(kāi)土地到城市高樓大廈生活的“人”。還有，從鄉(xiāng)村文化、民間文化、地域文化角度理解，都市發(fā)展和現(xiàn)代化都離不開(kāi)廣大農(nóng)村這一場(chǎng)域和坐標(biāo)。因?yàn)檗r(nóng)民的純樸、真誠(chéng)、善良、坦蕩、忠厚、儉樸等優(yōu)秀品質(zhì)正可醫(yī)治城鎮(zhèn)化過(guò)程中的城市病，成為城市緊接地氣的通道和血脈。第三，習(xí)近平提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)“留住鄉(xiāng)愁”，保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)信“青山綠水就是金山銀山”發(fā)展理念，培育新型農(nóng)民，都是對(duì)于中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化和國(guó)家治理現(xiàn)代化的科學(xué)闡述。習(xí)近平在2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話中指出：“即便我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村仍將有4億多人口。如果在現(xiàn)代化進(jìn)程中把農(nóng)村4億多人落下，到頭來(lái)‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村’，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求。這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的！”因此，“去鄉(xiāng)村化”是與我黨的大政方針背道而馳的。第四，即使是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化后也有對(duì)于城鄉(xiāng)關(guān)系特別是忽略農(nóng)村的深刻反思，這是我們進(jìn)行農(nóng)民現(xiàn)代化和國(guó)家現(xiàn)代化必須保持的理性清醒。有研究表明：發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家在鄉(xiāng)村建設(shè)中有一些值得吸取的教訓(xùn)，這包括：“改變已經(jīng)存在的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)村莊布局，在鄉(xiāng)村地區(qū)通過(guò)拆并方式建設(shè)中心居民點(diǎn)已經(jīng)證明不是一個(gè)成功的模式。在德國(guó)和英國(guó)，這種做法都導(dǎo)致了嚴(yán)重后果，而沒(méi)有按這種方式行事的國(guó)家也未必就不正確。”“摧毀村莊的歷史空間形態(tài)已經(jīng)被歐洲人證明是錯(cuò)誤的”。因此，我們一定不能再簡(jiǎn)單重復(fù)被西方現(xiàn)代國(guó)家證明的錯(cuò)誤做法，即忽略鄉(xiāng)村價(jià)值甚至形成“去鄉(xiāng)村化”的現(xiàn)代化發(fā)展思路。相反，在城鄉(xiāng)關(guān)系中需要辯證理解，并將農(nóng)民現(xiàn)代化作為整個(gè)現(xiàn)代化的一部分甚至重中之重加以重視。這就要求高度關(guān)注以下問(wèn)題：科學(xué)研究城鄉(xiāng)關(guān)系的合理比例和布局，保持城中村、農(nóng)村社區(qū)在城鄉(xiāng)關(guān)系中的特殊地位作用，確立有美麗田園風(fēng)光的現(xiàn)代城市和現(xiàn)代品質(zhì)的農(nóng)村優(yōu)勢(shì)理念，等等。
中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化進(jìn)程早已開(kāi)啟，在走過(guò)百余年的今天，它變得愈加重要和急迫，需要解決的重要重大問(wèn)題更多，這就要求突破既成觀念和理論誤區(qū)。另外，農(nóng)民現(xiàn)代化不只是農(nóng)民自己的現(xiàn)代化，還包括與之相關(guān)的鄉(xiāng)村治理和國(guó)家治理的現(xiàn)代化。現(xiàn)代化中的農(nóng)民除了普通農(nóng)民，還有農(nóng)民身份的鄉(xiāng)村干部、知識(shí)分子，也包括外出的農(nóng)民工，更有超越農(nóng)民身份并以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的職業(yè)農(nóng)民。當(dāng)然，其中最值得關(guān)注和研討的是農(nóng)民自身現(xiàn)代化程度水平的提升，這是關(guān)鍵中的關(guān)鍵、核心中的核心。在整體國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，廣大農(nóng)民如何奮起直追、改變當(dāng)前的落后和滯后狀態(tài)，以特有的個(gè)性品質(zhì)和積極姿態(tài)，通過(guò)努力探索、大膽創(chuàng)新甚至彎道超車，成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的新的引領(lǐng)者，這是值得高度重視和殷切期待的。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《清華大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2021年第3期）
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