—讀陳文勝《大國村莊的進(jìn)路》所想到的
《大國村莊的進(jìn)路》 陳文勝 著 2020年11月出版
也許是從小在農(nóng)村長大的緣故，抑或是到了知天命之年，那故鄉(xiāng)的清水塘、古楓樹，還有土磚結(jié)構(gòu)的成排瓦房……這一切一直縈繞在我的心間。端午節(jié)前夕，讀完了陳文勝教授新著《大國村莊的進(jìn)路》，越發(fā)激起對鄉(xiāng)村生活的懷念和憧憬。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，中國村莊的進(jìn)路在哪里？如何破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)？如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)真正融合？如何發(fā)揮金融服務(wù)作用促進(jìn)鄉(xiāng)村振興？同樣是熱衷于“三農(nóng)”研究者，一種使命或者是一種緣分，把我和陳教授的學(xué)術(shù)興趣連在一起，共同分享研究成果的快樂。
一
（一）城鎮(zhèn)化改變了中國村莊
自古以來，城鄉(xiāng)差別成為歷史和現(xiàn)實的問題。工商業(yè)發(fā)展孕育城市文明，它是一個國家現(xiàn)代化程度的標(biāo)志。廣大的農(nóng)村，由于自然條件的限制，農(nóng)耕文化把中國的每個村落打上了有別城市的深深印記。時代耕作的農(nóng)民，將自己的生命與土地、莊稼緊緊維系在一起，正如過去老農(nóng)所言“面朝黃土背朝天”。這種狀況也決定了農(nóng)民不能輕易離開村莊、離開故土。著名的社會學(xué)家費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出，“鄉(xiāng)土社會”是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與傳統(tǒng)秩序之上的村莊社會結(jié)構(gòu)。然而，隨著中國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，打破了村莊的穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)，把農(nóng)民從世代相傳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，“農(nóng)耕文化”漸漸地被“現(xiàn)代城市文明”所影響，農(nóng)民向往著城市文明生活，期盼改變自己的“農(nóng)民”身份。城鎮(zhèn)化帶來新的思想和生活理念正悄悄地改變著中國幾億農(nóng)民，同時也改變著村莊的面貌。根據(jù)陳文勝教授的長期研究，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化造成了中國一個特殊的群體—農(nóng)民工。農(nóng)民工往返于城鄉(xiāng)之間，引發(fā)了中國村莊社會百年未有之大變局。（陳文勝《大國村莊的進(jìn)路》P31）
（二）傳統(tǒng)村莊自然生活文化亟需保護(hù)和修復(fù)
村莊是農(nóng)民的安身之地，寄托著幾代人的情感。我們六十年代在農(nóng)村而生，自記憶起，村莊就是清新樸素的自然風(fēng)景。那時物質(zhì)條件很落后，村莊的路是泥土路，一下雨路被沖斷，農(nóng)民挑著擔(dān)子沒法通過。但村莊古樸自然，沒有人為改造的痕跡。村頭的古樹參天，一到夏天村民們圍坐一起乘涼，談笑風(fēng)生。清晨，村莊升起縷縷炊煙，掩映在綠樹環(huán)繞之中。旁晚，炊煙裊裊，與晚霞構(gòu)成一幅靜態(tài)的美麗圖畫。然而，時過境遷，幾十年過去了，村莊已經(jīng)不是原來的村莊，天然氣進(jìn)入家家戶戶，“炊煙裊裊”早已經(jīng)成為童年的記憶，也成為城市人休閑的奢望。傳統(tǒng)村莊的自然生活文化已融入現(xiàn)代化元素，再也難以尋回原生態(tài)生活場景。
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，中國村莊的傳統(tǒng)自然生活文化保護(hù)和修復(fù)，應(yīng)受到各地政府的重視，留給農(nóng)民一塊記住鄉(xiāng)愁的“棲息地”。如其推倒重建，還不如就地保護(hù)和修復(fù)。這也應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理的一個重要組成部分。
（三）村莊傳統(tǒng)習(xí)俗被遺落帶來的影響不容忽視
中國是幾千年的文明古國，村莊的習(xí)俗由來已久，有的已經(jīng)根深蒂固，影響了一代又一代。比如，在兒時的記憶里，每年過年村莊男女老少玩起獅子燈和舞龍燈。這個習(xí)俗一直延續(xù)到九十年代初，我已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)參加工作。那時正趕上改革開放，興起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，家庭加工廠也雨后春筍般出現(xiàn)。村莊里年輕人有的開始走出家門，遠(yuǎn)赴廣東和江浙沿海城市務(wù)工。過完年他們就收拾行裝，坐火車南下。村莊里留下來的老年人，也無力去敲鑼打鼓、張燈結(jié)彩。久而久之，玩燈的習(xí)俗漸漸冷落了。到了我們的下一代、再下一代，從小接受的是城市文明教育，對古老村莊的習(xí)俗很少聽聞，除了搞社會學(xué)專業(yè)的學(xué)者深入考究以外，關(guān)心的寥寥無幾。
還有每逢紅白喜事，村莊的人無論老少都樂意互相幫忙、互相賀喜，很少有私心雜念。這種“重義輕利”習(xí)俗把整個村莊的不同宗姓緊緊團(tuán)結(jié)在一起，在舊有的鄉(xiāng)村治理中起著重要的穩(wěn)定和諧作用。陳文勝教授研究得出結(jié)論：在鄉(xiāng)土熟人社會，社會交往遵循的是基于“差序格局”的交往原則，“重義輕利”“以義規(guī)利”“重人情”“守信用”成為社會的普遍規(guī)約，已經(jīng)內(nèi)化到人們的內(nèi)心世界，體現(xiàn)在村莊間交往、家族間聯(lián)姻以及人生禮儀交往等各種活動中。（陳文勝《大國村莊的進(jìn)路》P110）
伴隨快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中國村莊的傳統(tǒng)習(xí)俗不僅在漸漸淡忘，而且?guī)淼挠绊懸彩呛苌钸h(yuǎn)的。年輕的村民趕上“打工潮”，丟棄傳統(tǒng)村莊的習(xí)俗，取而代之的是深受城市生活理念的沖擊，“重義輕利”已經(jīng)發(fā)生變化，較為普遍重視現(xiàn)實，“誰對我有利，我就幫誰”成為一種現(xiàn)實生活準(zhǔn)則。人情世故，也變的越來越淡漠。有網(wǎng)絡(luò)媒體爆料，為了擁有父母親房屋拆遷補(bǔ)償款，弟兄姐妹們不顧親情還鬧上了法庭。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村治理工作任重而道遠(yuǎn)。需要弘揚(yáng)傳統(tǒng)習(xí)俗文化精華、重塑道德規(guī)范，要注重村莊鄰里友好、互幫互助的公共精神培育，讓村莊優(yōu)良傳統(tǒng)習(xí)俗為后人傳承，這是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分。
（四）鄉(xiāng)村振興需要“新鄉(xiāng)賢”
“鄉(xiāng)賢”一般指村莊里的賢達(dá)之人，在村莊具有一定的威信和影響力。在舊社會，“鄉(xiāng)賢”多來自名門望族，且讀過“四書”“五經(jīng)”的知識人士，具有威望的“鄉(xiāng)紳”。村莊里的一些大事情，如建祠堂、修橋鋪路、紅白喜事、宗族糾紛等，都由“鄉(xiāng)賢”出謀劃策，幫助出面解決。“鄉(xiāng)賢”與官府關(guān)系甚密，一方面官府向農(nóng)民征收苛捐雜稅，通過“鄉(xiāng)賢”來做村莊里的工作；另一方面，“鄉(xiāng)賢”借助官府的權(quán)力維護(hù)自己的地位。陳文勝教授理解的“鄉(xiāng)賢”是村莊的社會精英，屬于非正式制度的權(quán)威，在村莊治理中發(fā)揮著特殊的整合與治理功能，滿足國家從村莊社會吸取資源和維護(hù)村莊社會秩序與安全的需要。（陳文勝《大國村莊的進(jìn)路》P83）
伴隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史進(jìn)步，“鄉(xiāng)賢”被賦予新的職責(zé)和要求。記得我上中學(xué)時，村莊里正經(jīng)歷“大集體”，一位讀過高中且擔(dān)任生產(chǎn)隊的會計，被認(rèn)為是遠(yuǎn)近有名的“鄉(xiāng)賢”。他負(fù)責(zé)向村民們傳達(dá)鄉(xiāng)政府和大隊的會議精神，每逢村莊人家紅白喜事，他都必到場主持。后來，我們漸漸長大了，長輩們期望著我們讀書有文化，懂得國家農(nóng)村政策，將來也成為村莊有出息之人即“鄉(xiāng)賢”。然而，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一些有文化、有才能的人士外出創(chuàng)業(yè)，村莊一時“鄉(xiāng)賢”消失。這不利于鄉(xiāng)村治理，如發(fā)生鄰里糾紛，都難以找到一個有威望的人勸和。如果全部依靠鄉(xiāng)村干部處理，鄉(xiāng)村治理成本無疑增大。有的矛盾由小變大，甚至演變成嚴(yán)重的社會治安問題。因此，在加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理中，要重視“鄉(xiāng)賢”的培養(yǎng)，在村莊形成一種新型“鄉(xiāng)賢”文化氛圍。
（五）村莊進(jìn)路具體實踐須因地制宜
黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”要求，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)。這為我國村莊進(jìn)路指明了方向。即以產(chǎn)業(yè)興旺為重點發(fā)展鄉(xiāng)村美好產(chǎn)業(yè)、以生態(tài)宜居為關(guān)鍵建設(shè)鄉(xiāng)村美好家園、以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障形成鄉(xiāng)村美好風(fēng)氣、以治理有效為基礎(chǔ)建立鄉(xiāng)村美好秩序、以生活富裕為根本共享鄉(xiāng)村美好生活。（陳文勝《大國村莊的進(jìn)路》P191-194）在具體工作中如何實踐村莊的進(jìn)路？這不僅是一個理論課題，而且是一個現(xiàn)實難題。
我國幅員遼闊，各地氣候等自然條件差異，這決定了村莊進(jìn)路具體實踐方法或者舉措不可能千篇一律，必須遵循我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、因地制宜。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大最根本性的規(guī)律，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的商品或財富的生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)要保持“良性循環(huán)和合理演變”，任何環(huán)節(jié)的阻礙或中斷，都會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受自然環(huán)境影響較大，如農(nóng)作物種植，我國北方適宜玉米、小麥等旱季作物，而南方雨水充沛，適宜水稻生長。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須因地制宜。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費市場的需求也有很大的關(guān)聯(lián)性，農(nóng)村是城市生活消費物品的重要供給地，而城市生活消費需求質(zhì)量的提升，又直接影響農(nóng)村物品的生產(chǎn)。從這個角度上看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要考慮消費市場需求的變化。那么，每個村莊發(fā)展產(chǎn)業(yè)也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和市場需求情況，做到因地制宜。比如，前幾年因大蒜價格上漲，北方好多村莊一哄而起種植大蒜，造成生產(chǎn)過多，有的地方滯銷。再比如，農(nóng)民建房規(guī)劃，也應(yīng)考慮各地民俗和自然環(huán)境等因素，不能千篇一律的城市樓房結(jié)構(gòu)，城市鄉(xiāng)村融合并非同質(zhì)化。皖南民居建筑與皖北建筑就大不相同，這里既有南北氣候條件差異，又有地方民俗風(fēng)情不同。尊重自然，同時要尊重歷史。
（六）為鄉(xiāng)村振興賦能須重視實地調(diào)研
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖不是靠某幾個理論家坐在書齋“拍腦袋”想出來的，而是需要深入千千萬萬個鄉(xiāng)村，深入千家萬戶，調(diào)查研究，以問題為導(dǎo)向，匯聚成一個個案例，總結(jié)提煉出的一種規(guī)律或者公認(rèn)的方法。陳文勝教授《大國村莊的進(jìn)路》這本著作，可讀性強(qiáng)，就在于他多年的實地觀察、調(diào)研分析，通篇沒有一個繁雜的數(shù)理模型，也沒有深奧的理論闡述。從歷史到現(xiàn)實，從案例到理論邏輯，都非常清晰明了。文風(fēng)樸實，而不失理論高度和深度。有的章節(jié)讀了一遍不過癮，還要接著讀兩遍、三遍。
調(diào)查研究，是我們理論工作者最基本的看家本領(lǐng)。尤其搞鄉(xiāng)村振興研究，離不開田間地頭，在感受美麗田園風(fēng)光的同時，多細(xì)微觀察莊稼的長勢、多傾聽村民的心聲。早在革命年代，黨高度重視農(nóng)村調(diào)研，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在《國民革命與農(nóng)民運(yùn)動》中提出“農(nóng)民問題乃是國民革命的中心問題”。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視對“三農(nóng)”調(diào)查研究。1961年，鄧小平曾帶著幾位工作人員來到北京郊區(qū)順義縣，針對生產(chǎn)隊與生產(chǎn)隊之間、社員與社員之間的兩個平均主義問題進(jìn)行調(diào)查研究。江澤民強(qiáng)調(diào)深入農(nóng)村調(diào)查研究。所謂深入農(nóng)村，就是要深入到村到戶，特別要到貧困村，直接傾聽農(nóng)民群眾的呼聲，了解他們在想什么、盼什么、要求什么、反對什么，在農(nóng)民中交一些朋友。胡錦濤就抓好社會主義新農(nóng)村工作落實提出要求，要深入實際、調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，深入掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點，努力使建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項工作切實符合實際、符合農(nóng)民意愿。習(xí)近平總是把調(diào)研重心放在困難地區(qū)，他經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，搞調(diào)研特別要到落后地區(qū)去，到“老少邊貧”地區(qū)去，了解那里群眾的呼聲和疾苦，為他們排憂解難。
二
鄉(xiāng)村振興的美好愿景著墨在村莊，匯聚中國農(nóng)民的夢想和現(xiàn)實一個個生動案例。在廣大的村莊，如何實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”？金融如雨水，以新金融理念以及獨特的精準(zhǔn)服務(wù)，滴灌村莊周圍的田間地頭、一草一木。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，實踐村莊的進(jìn)路，金融大有可為。
（一）新金融開辟鄉(xiāng)村振興的“新藍(lán)海”
隨著新時代發(fā)展，金融科技日新月異，推動金融業(yè)實踐產(chǎn)生巨大的變革。在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)革命的助力下，金融業(yè)架構(gòu)中的“底層物質(zhì)”正在發(fā)生深刻變化。移動化、云計算、大數(shù)據(jù)等趨勢引發(fā)金融業(yè)“基因突變”，促使傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，通過優(yōu)化資源配置與技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)生新的金融生態(tài)、金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品。正是這一變革，促使職業(yè)銀行家從改變傳統(tǒng)的金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)屬性入手，更多的思考金融服務(wù)的社會功能發(fā)揮，以金融的力量推動社會痛點難點的破解。建設(shè)銀行作為國有大行，率先落實新金融行動。如，針對一些中小微企業(yè)長期融資難、融資貴、融資慢等痛點，運(yùn)用金融科技，創(chuàng)新“建行惠等你”APP、“云快貸”等金融服務(wù)產(chǎn)品。再如，將金融科技的服務(wù)創(chuàng)新成果“裕農(nóng)通”，直接引入三農(nóng)金融服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興增添新的發(fā)展動能。此外，在促進(jìn)農(nóng)村土地要素市場化配置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以及鄉(xiāng)村治理引進(jìn)“智慧政務(wù)”等，新金融都發(fā)揮著越來越重要的作用。
（二）鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)應(yīng)有大格局
一是要具有歷史格局。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略部署。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，又迎來“十四五”時期。鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)要緊跟時代發(fā)展的步伐，順應(yīng)時代賦予的歷史使命，加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定“十四五”金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。
二是要具有堅持以人民為中心的發(fā)展格局。堅持以人民為中心是習(xí)近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想的重要內(nèi)容，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動指南。鄉(xiāng)村振興不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面升級、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生活環(huán)境的大大改善，而且還體現(xiàn)在廣大農(nóng)民精神生活的愉悅方方面面。作為金融部門，要堅持以人民為中心的金融服務(wù)底色，情系“三農(nóng)”。為此，以新金融行動推動“三農(nóng)”痛點難點的破解；大力創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)產(chǎn)品和模式；通過創(chuàng)新金融服務(wù)主動為鄉(xiāng)村振興賦能。
三是要具有城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局。黨的十九大報告指出，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。黨的十九屆五中全會又提出，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。金融服務(wù)要立足縣域，連接城鄉(xiāng)“最后一公里”，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展要素流動。
四是要融入經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展新格局。鄉(xiāng)村是供給城市居民的天然糧倉，同時又是城市工業(yè)品需求的縱深市場。金融服務(wù)連接城鄉(xiāng)消費兩端，成為助力鄉(xiāng)村振興，加快融入經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展格局的“添加劑”和動力。為此，促進(jìn)金融支持提升糧食生產(chǎn)供給能力；發(fā)揮普惠金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用；支持拓展農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)需市場。
（三）村莊治理離不開金融服務(wù)
村莊治理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，不僅包括村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且還涉及人才、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)以及基層黨建等方方面面。目前，村莊治理還存在難點痛點。如，村莊人才缺乏；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有短板；養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)有待強(qiáng)化；村莊信息化平臺建設(shè)滯后；村莊基層黨建也還存在薄弱問題。針對村莊治理的難點痛點，一種以金融科技為先導(dǎo)的新金融服務(wù)可發(fā)揮重要作用。
一是服務(wù)村莊治理人才培養(yǎng)。如，建設(shè)銀行憑借“建行大學(xué)”以及與國內(nèi)外知名高校打造的教育聯(lián)盟平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大面向村莊治理人才培訓(xùn)，讓回鄉(xiāng)青年、退役士兵都能有參加培訓(xùn)的機(jī)會。
二是創(chuàng)新實驗。推進(jìn)“智慧政務(wù)”建設(shè)，向村莊延伸。依托智慧社區(qū)管理、農(nóng)村三資、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、智慧繳費、基層黨務(wù)等系統(tǒng)級或功能級應(yīng)用，構(gòu)建面向城鄉(xiāng)公共治理服務(wù)共享體系，建立金融、政務(wù)和公共服務(wù)生態(tài)體系的有機(jī)融合。
（四）村莊建設(shè)和發(fā)展需要“大金融”服務(wù)觀
村莊是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的濃縮，金融是一個寬泛的概念，不是僅僅指銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)，而且還包括各種社會融資。村莊建設(shè)和發(fā)展需要大量的資金投入，而資金來源如江河之水，來自于四面八方。因此，要樹立“大金融”服務(wù)觀，既重點發(fā)揮好國有金融機(jī)構(gòu)主力作用，又要發(fā)揮金融服務(wù)的整體功能效應(yīng)。
一是建立健全金融服務(wù)工作協(xié)同機(jī)制。密切地方政府鄉(xiāng)村振興局與金融機(jī)構(gòu)合作關(guān)系。定期形成政府牽頭的鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)會商機(jī)制，共同總結(jié)推廣成熟管用的金融支農(nóng)經(jīng)驗，推動探索創(chuàng)新破解金融支農(nóng)難題的有效模式。
二是鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵社會資本投資現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域。政府制定相關(guān)激勵政策，如投入方式、打造合作平臺、營造良好環(huán)境等措施。
三是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域信用體系建設(shè)；打造鄉(xiāng)村數(shù)字金融生態(tài)環(huán)境；改善鄉(xiāng)村金融法治環(huán)境。此外，改進(jìn)鄉(xiāng)村振興金融監(jiān)管服務(wù)。如，對普惠型涉農(nóng)貸款不良容忍度靈活掌握，根據(jù)不同的區(qū)域?qū)嵭胁町惢刂啤?/span>
（作者系哲學(xué)博士，高級研究分析師。研究方向：縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、基層黨建、金融安全等）
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