中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中大國(guó)，在過(guò)去短短100年間我國(guó)從積貧積弱邁向繁榮富強(qiáng)，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。尤其是從溫飽不足邁向全面小康，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。迄今為止，世界上沒(méi)有任何一個(gè)人口接近中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家能像中國(guó)這樣取得如此高效的發(fā)展成就。但在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，始終伴隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。“三農(nóng)”問(wèn)題始終是我國(guó)革命、建設(shè)和改革的根本問(wèn)題,中國(guó)共產(chǎn)黨100年波瀾壯闊的奮斗史，也是破解中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的曲折而輝煌的百年鄉(xiāng)建史。
1.中國(guó)共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)建的輝煌歷程
“大國(guó)小農(nóng)”是中國(guó)的基本國(guó)情，重農(nóng)是由我國(guó)國(guó)情決定的。中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民是最龐大的社會(huì)階層，農(nóng)村是最廣袤的社區(qū)，鄉(xiāng)村是中華五千年文明的根源。“農(nóng)為邦本，本固邦寧”，習(xí)近平同志在2020底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要堅(jiān)持用大歷史觀看待“三農(nóng)”問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“只有深刻地了解‘三農(nóng)’問(wèn)題，才能更好地理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族”。
歷史是最好的教科書(shū)。回顧中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)的百年奮斗史，無(wú)論是在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，還是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨始終高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，堅(jiān)持黨與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨克服一切艱難險(xiǎn)阻，從勝利走向勝利的最重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。只要我們黨贏得廣大農(nóng)民的信任，得到廣大農(nóng)民的支持，就能無(wú)往而不勝。
在革命年代，面對(duì)教條主義、本本主義的錯(cuò)誤，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體找到了一條中國(guó)特色的革命道路。毛澤東從韶山出發(fā)探求鄉(xiāng)村革命道路，在井岡山創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地，在延安寶塔山進(jìn)行局部執(zhí)政，在河北平山指揮了決定解放戰(zhàn)爭(zhēng)走向的遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，然后進(jìn)駐北京的香山籌建中央人民政府，最終在天安門上向世界宣告中華人民共和國(guó)成立，“中國(guó)人民從此站起來(lái)了”，以“五座山”為標(biāo)志的28年鄉(xiāng)村革命，推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”。毛澤東同志探索出的這條革命道路，就是以農(nóng)民為主力軍，農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的鄉(xiāng)村革命道路。依靠這條中國(guó)特色的鄉(xiāng)村革命道路實(shí)現(xiàn)了讓中國(guó)站起來(lái)。
在新中國(guó)建立后的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨為徹底廢除封建主義、官僚資本主義、帝國(guó)主義“三座大山”對(duì)農(nóng)民的剝削壓迫和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的束縛，全面實(shí)行“耕者有其田”的土地改革和農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，開(kāi)始了農(nóng)業(yè)合作化道路的探索，開(kāi)展了大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、電氣化的水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的迅速恢復(fù)和快速發(fā)展。但在農(nóng)業(yè)合作化后期的人民公社化運(yùn)動(dòng)，犯了急于求成的錯(cuò)誤，違背農(nóng)民的意愿搞“一大二公”，否定了農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)地位，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力遭受了嚴(yán)重的挫折。黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，開(kāi)展了新的思想解放運(yùn)動(dòng)。以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體支持農(nóng)民包產(chǎn)到戶的改革行動(dòng)，廢除人民公社制度，開(kāi)啟了中國(guó)市場(chǎng)化改革的歷史新進(jìn)程，支持農(nóng)民群眾發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)私企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，找到了一條以鄉(xiāng)村改革推動(dòng)全方位改革開(kāi)放的中國(guó)特色的改革道路，使中國(guó)走上改革開(kāi)放富起來(lái)的道路。
黨的十八大后，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，針對(duì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)差距較大、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)民收入比較低等問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，從沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)的小康的認(rèn)識(shí)出發(fā)，全面開(kāi)展農(nóng)村的小康建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在黨的十九大上，習(xí)近平總書(shū)記站在“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”的歷史高度，做出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大決策，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，努力開(kāi)創(chuàng)了一條以鄉(xiāng)村振興推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興和人民共同富裕的中國(guó)特色強(qiáng)國(guó)之路，逐步實(shí)現(xiàn)讓中國(guó)強(qiáng)起來(lái)的偉大目標(biāo)。
黨的百年奮斗歷程表明，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是我們黨、國(guó)家和民族的根本問(wèn)題。從建立農(nóng)村根據(jù)地到農(nóng)村包圍城市，從開(kāi)展土地改革到實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化，從建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，從打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依靠不斷推動(dòng)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，才能取得國(guó)家發(fā)展的巨大成就，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)天辟地讓中國(guó)站起來(lái)靠鄉(xiāng)村革命，改天換地讓中國(guó)富起來(lái)要靠鄉(xiāng)村改革，翻天復(fù)地讓中國(guó)強(qiáng)起來(lái)靠鄉(xiāng)村振興。在十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平同志又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題提到了新的歷史高度，并且提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)。習(xí)近平同志指出：“共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問(wèn)題。”而實(shí)現(xiàn)中國(guó)共同富裕，難點(diǎn)和重點(diǎn)也在于農(nóng)村和農(nóng)民的共同富裕，要通過(guò)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕開(kāi)辟康莊大道。
2.中國(guó)共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)建的歷史經(jīng)驗(yàn)
中國(guó)共產(chǎn)黨從鄉(xiāng)村革命到鄉(xiāng)村改革，再到鄉(xiāng)村振興的百年鄉(xiāng)建的歷史進(jìn)程中，之所以能夠不斷地戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，從勝利走向新的勝利，最重要的在于創(chuàng)造和堅(jiān)持尊重農(nóng)民主體地位、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)持提高農(nóng)民的組織化程度、堅(jiān)持重視解決農(nóng)村農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題等寶貴經(jīng)驗(yàn)。
第一，必須充分發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民群眾在革命、建設(shè)、改革和鄉(xiāng)村振興中主體作用。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民群眾是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，把農(nóng)民群眾對(duì)幸福生活的向往作為奮斗目標(biāo)，充分尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮好農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)至關(guān)重要。在革命時(shí)期，共產(chǎn)黨根據(jù)農(nóng)民對(duì)土地的渴望，實(shí)行“打土豪分田地”的政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民作為主力軍參與革命的積極性。在新中國(guó)建立初期，實(shí)行“耕者有其田”的土地改革，倡導(dǎo)互助合作，農(nóng)民大力支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)。但對(duì)于剝奪農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的高級(jí)社、人民公社，群眾就消極反抗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞。黨的十一屆三中全會(huì)后，包產(chǎn)到戶、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和市場(chǎng)取向的改革順應(yīng)了廣大農(nóng)民的意愿，農(nóng)村生產(chǎn)力得到新的解放。十八大以來(lái)制定的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更得到了農(nóng)民由衷的擁護(hù)。因此，始終堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿和主體地位的基本原則，這是一條特別重要的經(jīng)驗(yàn)。
第二，必須充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持黨的群眾路線。共產(chǎn)黨能夠順應(yīng)群眾意愿和時(shí)代趨勢(shì)，制定合理的發(fā)展目標(biāo)和科學(xué)的戰(zhàn)略決策，把“自下而上”的改革創(chuàng)新與“自上而下”的戰(zhàn)略部署有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。從黨的百年發(fā)展歷程來(lái)看，什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，黨和人民的事業(yè)就會(huì)順利發(fā)展；反之，黨群關(guān)系受到損害，黨和人民的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。回顧百年鄉(xiāng)建歷程，必須避免兩種傾向:一是因循守舊，思想保守，忽略農(nóng)民自發(fā)的創(chuàng)新行為;二是急于求成，好大喜功，用行政命令的辦法強(qiáng)制推行一些不切實(shí)際的做法和工程。這兩個(gè)方面的問(wèn)題都會(huì)使農(nóng)民群眾的利益遭到重大損失，農(nóng)民群眾的積極性造成重大挫傷。因此，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，鼓勵(lì)基層干部群眾的創(chuàng)新精神;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，把農(nóng)民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量我們政策和工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。
第三，必須組織農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民，走聯(lián)合合作發(fā)展的道路。農(nóng)民自古一盤(pán)散沙，馬克思《路易?波拿巴的霧月十八日》精辟分析：小農(nóng)是一個(gè)階級(jí)，但沒(méi)有形成一個(gè)階級(jí)，“因此，他們不能以自己的名義來(lái)保護(hù)自己的階級(jí)利益”。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東在《組織起來(lái)》中指出，農(nóng)民幾千年來(lái)都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，“一家一戶就是一個(gè)生產(chǎn)單位，這種分散的個(gè)體生產(chǎn)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷于永遠(yuǎn)的窮苦”。要讓農(nóng)民成為中國(guó)民主革命主力軍和無(wú)產(chǎn)階級(jí)最可靠的同盟軍，組織農(nóng)民是必由之路。組織起來(lái)的農(nóng)民成為中國(guó)共產(chǎn)黨最可靠的同盟軍和人民軍隊(duì)的主力軍，也是黨領(lǐng)導(dǎo)革命勝利的基本保證。新中國(guó)成立后，成立互助組合作社就是要通過(guò)提高農(nóng)民的組織化程度解決一家一戶生產(chǎn)力不足的問(wèn)題。人民公社制度被廢除主要是其否定了農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)在合作制中的基礎(chǔ)地位。改革開(kāi)放后，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不是否定合作制，而是恢復(fù)家庭經(jīng)營(yíng)在合作制中的基礎(chǔ)地位。針對(duì)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“統(tǒng)”的不足問(wèn)題，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平率先進(jìn)行了專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”新聯(lián)合合作的試驗(yàn)，探索把分散的小農(nóng)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的新路子。提高農(nóng)民組織化程度對(duì)實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是非常必要的，只有建立了村民之間基于利益分配的緊密組織機(jī)制，才能引導(dǎo)廣大村民真正參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)。
第四，必須高度重視解決好農(nóng)村農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。在中國(guó)，農(nóng)民問(wèn)題的核心是土地問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視農(nóng)民對(duì)土地權(quán)利的訴求，由“打土豪分田地”的土地革命，到“耕者有其田”的土地改革，再到實(shí)行土地的家庭承包責(zé)任制，都是尊重和保護(hù)農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)。近年來(lái)黨中央通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以及農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，建立和完善了土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的新型土地產(chǎn)權(quán)制度，也是尊重和保護(hù)農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)。
第五，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨一百年取得的偉大成就證明，只有共產(chǎn)黨能夠救中國(guó)，只有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民才能取得中國(guó)鄉(xiāng)建的全面成功。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民打土豪分田地建立了革命根據(jù)地和紅色武裝，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。新中國(guó)成立后，經(jīng)歷了一段曲折的社會(huì)主義建設(shè)道路的探索。改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨找到了一條從農(nóng)村改革推動(dòng)全方位改革開(kāi)放的新路子，就是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，既充分堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在“三農(nóng)”發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，又要發(fā)揮好政府對(duì)“三農(nóng)”的政策支持和法律保護(hù)作用，努力發(fā)揮好“有為政府”和“有效市場(chǎng)”的作用。在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)、高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村新社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、城鄉(xiāng)融合的公共服務(wù)體系建設(shè)上，需要更加凸現(xiàn)黨政主導(dǎo)作用和公共財(cái)政的支撐作用。只有不斷提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，才能加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
3.對(duì)農(nóng)村改革下半場(chǎng)的前瞻性思考
始于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的中國(guó)改革開(kāi)放走過(guò)了40多年歷程，取得了舉世矚目的成就。中國(guó)從一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和城鄉(xiāng)二元分割體制機(jī)制束縛，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從城鄉(xiāng)二元分割到城鄉(xiāng)融合發(fā)展，從單一所有制經(jīng)濟(jì)到以國(guó)有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制的全面轉(zhuǎn)軌，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性勝利，實(shí)現(xiàn)了從普遍貧窮到全面建成小康社會(huì)，從共同貧困到鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)再到先富帶后富實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十九屆五中全會(huì)提出中國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代和構(gòu)建發(fā)展新格局的新發(fā)展階段。黨中央站在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)“民族要復(fù)興、鄉(xiāng)村必振興”，提出把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的總抓手，強(qiáng)調(diào)要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，還提出逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的新目標(biāo)。并支持浙江高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)共同富裕示范區(qū)。這些都標(biāo)志著中國(guó)改革開(kāi)放和農(nóng)村改革都進(jìn)入了下半場(chǎng)。面對(duì)這一百年未遇之大變局和加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的民族復(fù)興的大目標(biāo)，我們必須對(duì)農(nóng)村改革下半場(chǎng)進(jìn)行前瞻性思考。從中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在向社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新的歷史進(jìn)程中，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題還是全黨工作重中之重，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕現(xiàn)代化最艱巨的任務(wù)還是在農(nóng)村，由此，我們對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的下半場(chǎng)作出以下幾點(diǎn)前瞻性的新思考：
第一，需把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為農(nóng)村改革發(fā)展的主抓手，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)村共同富裕作為新目標(biāo)。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放初期，鄧小平同志提出了鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，先富帶后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕的“共富路徑”是正確的。前半場(chǎng)，一部分地區(qū)、一部分人群先富起來(lái)，非常精彩，后半場(chǎng)我們要把重點(diǎn)放到先富帶后富，先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕上來(lái)，這也就是中央要求浙江建立共同富裕示范區(qū)、率先探索共同富裕之路的現(xiàn)實(shí)意義。從浙江先行先試的實(shí)踐來(lái)看，浙江新世紀(jì)以來(lái)在時(shí)任省委書(shū)記習(xí)近平的親自謀劃和推動(dòng)下，從實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，成效卓著。從現(xiàn)在開(kāi)始應(yīng)該把工作重點(diǎn)從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)向共富鄉(xiāng)村建設(shè)的迭代升級(jí)，把農(nóng)民共同富裕美好生活為目標(biāo)的“共富鄉(xiāng)村”建設(shè)作為新目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾普遍持續(xù)增收, 加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和人群收入差距，加快補(bǔ)上農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等公共服務(wù)短板，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)富的積極性和創(chuàng)造性，形成全民創(chuàng)業(yè)全面創(chuàng)新的良好機(jī)制和氛圍，進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化扶弱濟(jì)困、山海協(xié)作，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村更快更好發(fā)展。
第二，進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建起統(tǒng)分結(jié)合的新型雙層經(jīng)營(yíng)體制。廢除人民公社制度，普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，這是前半場(chǎng)農(nóng)村改革最重要的成果。這一改革使億萬(wàn)農(nóng)戶成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和自由支配自己勞動(dòng)的權(quán)利。廣大農(nóng)民成為自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的市場(chǎng)主體，家庭經(jīng)營(yíng)積極性創(chuàng)造性得以空前激發(fā)。但如何發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)體系的優(yōu)越性問(wèn)題尚未有解決。1990年鄧小平同志提出的“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍”的觀點(diǎn)中，“適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”的第二個(gè)飛躍任務(wù)還尚未完成。因此，提高農(nóng)民組織化程度，如何通過(guò)合作聯(lián)合和新農(nóng)民服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，把小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，這是農(nóng)業(yè)改革下半場(chǎng)又一個(gè)十分重要的基本任務(wù)。時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在2006年就提出，農(nóng)業(yè)要走高效生態(tài)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，要完善統(tǒng)分結(jié)合的新型雙層經(jīng)營(yíng)體制，大力推進(jìn)各種合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與合作，深化農(nóng)民生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的新型合作聯(lián)合組織，并在溫州瑞安召開(kāi)了“三位一體”合作經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。目前，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何提高農(nóng)民組織化程度，如何把村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展與農(nóng)村供銷合作社改革結(jié)合起來(lái)，培育出新型合作服務(wù)組織和服務(wù)體系，成為能為千家萬(wàn)戶家庭經(jīng)營(yíng)提供社會(huì)化統(tǒng)一服務(wù)的新型合作經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)第二次飛躍，也是農(nóng)村下半場(chǎng)改革需要突破的任務(wù)。
第三，要進(jìn)一步完善以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更有利的發(fā)展環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制充滿生機(jī)活力的最重要的因素之一。時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平把進(jìn)一步發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為“八八戰(zhàn)略”的首要戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“老百姓”經(jīng)濟(jì)，要毫不動(dòng)搖地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在改革的下半場(chǎng)，我們需要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)與支持，要以民營(yíng)企業(yè)既是資本聯(lián)合體又是勞動(dòng)聯(lián)合體的雙重性質(zhì)出發(fā)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立“員工至上”理念和共同富裕新理念。通過(guò)構(gòu)建企業(yè)投資者、企業(yè)勞動(dòng)者共創(chuàng)共富的利益共同體和命運(yùn)共同體，建立員工收入與企業(yè)效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成企業(yè)發(fā)展緊緊依靠員工創(chuàng)造性勞動(dòng)和員工共享企業(yè)發(fā)展成果的良性循環(huán)，讓民營(yíng)企業(yè)成為事實(shí)上的“共富企業(yè)”，成為促進(jìn)共同富裕的基本社會(huì)單元，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有社會(huì)主義因素，成為社會(huì)主義主體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性的主體成分，與公有制經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)性的社會(huì)主義主體經(jīng)濟(jì)一起，形成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“雙主體”的新結(jié)構(gòu)，從而為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更和諧的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的積極性創(chuàng)造性。
第四，要大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”，農(nóng)業(yè)是糧食安全、農(nóng)民致富最重要的產(chǎn)業(yè)支撐和保障，大國(guó)小農(nóng)的國(guó)情農(nóng)情決定了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能走美歐的路子，必須探索中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在2007年就在人民日?qǐng)?bào)上發(fā)表署名文章《走高效生態(tài)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路》，對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作了全面的闡述，強(qiáng)調(diào)：“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，具有高投入、高產(chǎn)出、高效益和可持續(xù)發(fā)展能力的特征，集約化經(jīng)營(yíng)與生態(tài)化生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。就是要走經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、凸顯人力資源優(yōu)勢(shì)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須十分關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的高質(zhì)化和高效化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的多功能化和全產(chǎn)業(yè)鏈化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色化和循環(huán)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的規(guī)模化和新型化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的生物化和數(shù)智化，農(nóng)業(yè)流通營(yíng)銷的物聯(lián)化和品牌化。在現(xiàn)實(shí)中，最重要的舉措是要加快新農(nóng)人換老農(nóng)民的步伐，盡快改變農(nóng)業(yè)老齡化的狀況，促進(jìn)農(nóng)地向年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的新型農(nóng)民集中，讓有“三農(nóng)”情懷、有職業(yè)技能、有匠人精神、有社會(huì)責(zé)任的新農(nóng)人成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體力量。
第五，要以新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雙輪驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。在農(nóng)村改革的下半場(chǎng)，城鎮(zhèn)化工業(yè)化市場(chǎng)化還是推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，使城鄉(xiāng)成為地位平等、和諧共存的社會(huì)共同體，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的人民美好生活的共同體。要通過(guò)深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，消除在戶籍制度、公共服務(wù)制度、政府管理制度上城鄉(xiāng)分割，讓愿意進(jìn)城的農(nóng)民可以自由進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換農(nóng)民市民化、市民也可以自由上山下鄉(xiāng)，讓美麗繁華城市成為農(nóng)村年輕人發(fā)展成長(zhǎng)的新空間，讓生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村成為城里人休閑養(yǎng)生的世外桃源。城鄉(xiāng)融合發(fā)展目的就是要形成工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)互惠互利、共存共榮、互促共進(jìn)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要以轉(zhuǎn)移農(nóng)民市民化為核心加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、要讓城市消費(fèi)和人才、資本、技術(shù)要素上山下鄉(xiāng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村年輕人、新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民美好生活的幸福家園，也成為城里人向往的休閑養(yǎng)生樂(lè)園和留得住鄉(xiāng)愁的文化故園，從而開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新境界。
（作者單位：浙江省鄉(xiāng)村振興研究院，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：重農(nóng)評(píng) 微信公眾號(hào)）
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