過去，在追求數(shù)量型增長時期，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)被相關單位作為扶持外部資本圈占資源實現(xiàn)農(nóng)業(yè)外部規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的途徑。這在初期是能夠實現(xiàn)一定增長的，但隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長增收效果也就不再顯著，甚至因為產(chǎn)業(yè)過剩出現(xiàn)了“老板跑路”、“負債甩給地方”的情況。這并非我國的單一現(xiàn)象，在全球都有案例。因為根據(jù)西方發(fā)達國家的發(fā)展模式，由大型公司進行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，增值收益中的90%都被資本家牢牢掌握，而農(nóng)民作為直接生產(chǎn)者，其可能獲得的收益卻不到10％。那么，要怎么樣才能讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中獲得更多的收益呢？按照過去的經(jīng)驗教訓，除非運用優(yōu)惠政策去提高農(nóng)民的組織化程度，讓農(nóng)民真正參與其中，才有可能獲得更多收益。
也就是說，要化解“三農(nóng)”問題就要解決好農(nóng)民權益問題。過去為了推翻“三座大山”，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性的開展了“農(nóng)村包圍城市”的革命道路。在毛澤東同志立志要解決中國的農(nóng)民問題，在湖南農(nóng)民運動時他說過：“痞子運動好得很”，這就是在說農(nóng)民要組織起來才能“打扁擔”。此后，中國共產(chǎn)黨就靠著動員廣大農(nóng)民參與革命和建設，為國家發(fā)展贏得了巨大的制度收益。
我們都知道，當前農(nóng)民分戶經(jīng)營的情方式很難與外部進行對接的，會產(chǎn)生高昂的交易費用。那么只有提高農(nóng)民組織化程度，才能形成外部規(guī)模化的空間，不斷改善鄉(xiāng)村發(fā)展與治理條件，并以組織的形式作為承接政府各種扶持政策和生態(tài)文明導向資源的載體，才能夠讓農(nóng)村的經(jīng)濟、社會和治理的走上可持續(xù)發(fā)展的道路，充分發(fā)揮好“壓艙石”的作用。
中國應該借鑒符合本國國情的農(nóng)民組織化經(jīng)驗。我們要清楚的認識到，美國那種大農(nóng)場無人農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式并不適合我們。在日本、韓國以及我國臺灣地區(qū)都是以“三位一體”綜合農(nóng)協(xié)為組織形式來維護“三農(nóng)”穩(wěn)定的，他們強調的是將農(nóng)戶作為主體組織起來，在多個領域、多個層面發(fā)展綜合性的合作。關注政府扶持性的資源進入農(nóng)村后的普惠性，而不是讓其成為“富者更富”的精英俘獲性資源，通過這樣的方式來保障農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)之外的領域的收益權。
近年來，國內已經(jīng)開始綜合農(nóng)協(xié)的探索，在多個國家會議、文件中都高度肯定了發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用合作的“三位一體”綜合性合作社。但是具體的操作還有很長的路要走。如怎么實現(xiàn)“精英俘獲”的老合作向“三變”改革的新型集體經(jīng)濟的資源對接？如何促使各種合作經(jīng)濟組織聯(lián)合起來真正發(fā)展成綜合性的合作社？都還需要破題。此外，想要提高以農(nóng)民為交易主體的談判地位，不僅需要各級政府部門的幫助，更需要動員全社會力量，共同構建多方協(xié)作的局面。
(作者系《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學術委員，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自:鄉(xiāng)村新致知見）
(掃一掃，更多精彩內容！)
