過(guò)去，在追求數(shù)量型增長(zhǎng)時(shí)期，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)被相關(guān)單位作為扶持外部資本圈占資源實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外部規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的途徑。這在初期是能夠?qū)崿F(xiàn)一定增長(zhǎng)的，但隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)增收效果也就不再顯著，甚至因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)過(guò)剩出現(xiàn)了“老板跑路”、“負(fù)債甩給地方”的情況。這并非我國(guó)的單一現(xiàn)象，在全球都有案例。因?yàn)楦鶕?jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式，由大型公司進(jìn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，增值收益中的90%都被資本家牢牢掌握，而農(nóng)民作為直接生產(chǎn)者，其可能獲得的收益卻不到10％。那么，要怎么樣才能讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中獲得更多的收益呢？按照過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，除非運(yùn)用優(yōu)惠政策去提高農(nóng)民的組織化程度，讓農(nóng)民真正參與其中，才有可能獲得更多收益。
也就是說(shuō)，要化解“三農(nóng)”問(wèn)題就要解決好農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題。過(guò)去為了推翻“三座大山”，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性的開(kāi)展了“農(nóng)村包圍城市”的革命道路。在毛澤東同志立志要解決中國(guó)的農(nóng)民問(wèn)題，在湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)時(shí)他說(shuō)過(guò)：“痞子運(yùn)動(dòng)好得很”，這就是在說(shuō)農(nóng)民要組織起來(lái)才能“打扁擔(dān)”。此后，中國(guó)共產(chǎn)黨就靠著動(dòng)員廣大農(nóng)民參與革命和建設(shè)，為國(guó)家發(fā)展贏得了巨大的制度收益。
我們都知道，當(dāng)前農(nóng)民分戶經(jīng)營(yíng)的情方式很難與外部進(jìn)行對(duì)接的，會(huì)產(chǎn)生高昂的交易費(fèi)用。那么只有提高農(nóng)民組織化程度，才能形成外部規(guī)模化的空間，不斷改善鄉(xiāng)村發(fā)展與治理?xiàng)l件，并以組織的形式作為承接政府各種扶持政策和生態(tài)文明導(dǎo)向資源的載體，才能夠讓農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和治理的走上可持續(xù)發(fā)展的道路，充分發(fā)揮好“壓艙石”的作用。
中國(guó)應(yīng)該借鑒符合本國(guó)國(guó)情的農(nóng)民組織化經(jīng)驗(yàn)。我們要清楚的認(rèn)識(shí)到，美國(guó)那種大農(nóng)場(chǎng)無(wú)人農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式并不適合我們。在日本、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)都是以“三位一體”綜合農(nóng)協(xié)為組織形式來(lái)維護(hù)“三農(nóng)”穩(wěn)定的，他們強(qiáng)調(diào)的是將農(nóng)戶作為主體組織起來(lái)，在多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)層面發(fā)展綜合性的合作。關(guān)注政府扶持性的資源進(jìn)入農(nóng)村后的普惠性，而不是讓其成為“富者更富”的精英俘獲性資源，通過(guò)這樣的方式來(lái)保障農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)之外的領(lǐng)域的收益權(quán)。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始綜合農(nóng)協(xié)的探索，在多個(gè)國(guó)家會(huì)議、文件中都高度肯定了發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用合作的“三位一體”綜合性合作社。但是具體的操作還有很長(zhǎng)的路要走。如怎么實(shí)現(xiàn)“精英俘獲”的老合作向“三變”改革的新型集體經(jīng)濟(jì)的資源對(duì)接？如何促使各種合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合起來(lái)真正發(fā)展成綜合性的合作社？都還需要破題。此外，想要提高以農(nóng)民為交易主體的談判地位，不僅需要各級(jí)政府部門(mén)的幫助，更需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，共同構(gòu)建多方協(xié)作的局面。
(作者系《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學(xué)術(shù)委員，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:鄉(xiāng)村新致知見(jiàn)）
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