梅仙鎮是個面積大、人口多、社情民情復雜的鄉鎮，近些年來隨著物質生活條件的不斷改善，為了排除不良陋習、不良風氣給基層工作帶來的困擾，把凈化社會風氣，激發群眾內生動力作為關鍵所在，打出“村規民約、家風建設、移風易俗”三記“組合拳”，不斷強化鄉村治理，有效開創鄉村工作新局面。
一、抓實村規民約
重點抓住并解決村民公約由誰定的問題。村民公約是村民自治的制度保障，以往很多地方村民公約僅由少數村干部制定，由村委會頒布實施，這樣制定出來的村民公約盡管很全面，很完整，但群眾參與度不高，更有群眾不知情、不認可、不支持，其執行嚴重缺乏自覺性。為此，梅仙鎮要求所有村都必須以組以片召開村民戶主會、家庭主婦會，逐條逐項對公約內容進行充分討論和表決，把村民公約的制定權交還給群眾。凡沒有得到大多數群眾認可的條款，一律不進入公約，凡寫入公約的條款，一定是絕大多數群眾認可、贊同的，從而大大提高了村民執行公約的自覺性。
重點抓住并解決村民公約如何定的問題。一是緊密結合實際。要求各組各片要緊密結合自身實際，制定針對性強的公約。如：有水果產業基地的村、組，要求把“禁止盜采水果”寫入公約；砂石、礦石豐富的村、組，要求將“禁止盜采砂石、礦石”寫入公約；對于養殖場較多的村、組，要求將“不得亂丟亂棄病死畜禽”寫入公約。二是突出約束效果。要求針對村民公約中的重要條款，制定出相應可行的約束性和處罰性措施。如：針對隨意傾倒垃圾的行為，各村、組公約都明確了對待該行為的處置方法：一是要及時清理，二是要給予適當經濟處罰，三是要通報批評。對一再違反者，該戶將被評為該年度“家風不合格家庭”。
重點抓住并解決村民公約由誰來監督執行的問題。因涉及面廣，村級干部力量有限，為此，梅仙鎮要求各村必須以組以片推選3人組成村民公約監事“三人小組”，負責對本組本片村民執行公約的情況進行長期監督，對違規行為進行及時的勸導、幫教或執行處罰，以此確保了村民公約真正落地生根、產生實效。
二、推行家風建設
家風正則民風淳，家風好則事業興。為弘揚黨的家風建設傳統，更好樹立正確的價值準則，2019年4月，在廣泛征求社會各界意見并得到轄區群眾廣泛支持的基礎上，梅仙鎮黨委、政府出臺了《關于在全鎮范圍內深入開展“優良家風建設”活動的決定》，明確以村（居）為主實施，并將家風建設相關內容和要求納入各村的村規民約，以村民自治制度的方式在全鎮深入推進家風建設。重點培養考察每一個家庭在“誠實守信、尊老愛幼、遵規守法、勤儉持家、和睦鄰里、愛護環境”六個方面的表現，并對每一個方面作出具體和詳細的規定，以年度為單位，每年年終要對每一個家庭進行家風等級評定，評定分為“優良、合格、基本合格、不合格”四個等次，評定結果公示并嚴格獎優罰劣。
對評定為“優良家風”的家庭，給予公開表彰并授牌嘉獎，對評上鎮級先進的，其家庭成員還給予一次免費體檢的優待政策，以增強正面激勵的效果。對評為“家風基本合格”和“家風不合格”的家庭，明確要限期三年內“摘帽”，三年之內以年度為單位，由戶主提出申請，經村民代表大會討論，需票決通過后，方可“摘帽”。如未通過“摘帽”的，考察期將再延長十年，并以十年為輪次，開展“摘帽”評定。“家風不合格家庭”在未“摘帽”之前，其家庭成員在相關資格審查（如：政審）、銀行授信、照顧性政策享受等方面將如實反應其家風情況，影響最終結果。如在政審材料中，支部、村委會將在審查意見欄中注明：該家庭在某年度被評為“家風不合格家庭”，且至今沒有“摘帽”。以此督促每一個后進家庭盡快轉變家風，推動整個基層社會風氣好轉。
2019年至今，該鎮共評定“家風優良”家庭997戶，“家風基本合格”家庭426戶、“家風不合格”家庭170戶。其中，2019年度評定的251戶“家風基本合格”家庭全部轉變成為了“合格家庭”，有35戶“家風不合格”家庭通過了“摘帽”。
三、深化移風易俗
主要圍繞農村“婚事新辦、喪事簡辦、他事不辦”以及規范農村殯葬管理等移風易俗相關要求開展工作并不斷深化。鎮、村分別成立文明勸導隊、文明執法隊和紅白理事會，對村民各種酒席操辦行為進行事前摸排、事中監督、事后反饋的全過程管理，從根本上規范、限制和減少大操大辦、鋪張浪費的行為。同時，全鎮興建了27座村級公益性公墓山，拆除了600多座“活人墓”，通過“建、拆、禁、管”四字方針，大力整治農村青山白化、亂理亂葬的行為，既減少了土地資源的極大浪費，保護了生態，又極大減輕了群眾的人情負擔。
通過“抓實村規民約、推行家風建設、深化移風易俗”三記“組合拳”，梅仙鎮鄉村治理取得了實在成效。
穩定隱患由“多”變“少”。該鎮礦石、砂石盜采現象已基本絕跡；近三年未發生一起強行阻工事件，貧困勞動力就業同比增長19%；全鎮無一人輟學。針對信訪數量居高不下的實際，該鎮制定信訪穩定矛盾“志愿者包戶、家風幫教、司法調解”三步聯動調解機制，2020年全鎮信訪總量同比下降36.2%，近兩年無1例纏訪鬧訪現象發生。
村莊風貌由“亂”變“美”。通過“優良家風建設”，政策精神、現代思維、文明理念等在潛移默化中深入人心，凝聚了廣泛共識，規范了日常行為，亂捕濫撈、亂占亂建、大操大辦、奢侈浪費、建“活人墓”等社會“亂象”明顯減少，“婚事新辦、喪事簡辦、它事不辦”等文明行為蔚然成風。2020年，全鎮共規范簡辦婚喪事宜550多例，勸導不辦其他事宜330多起，為群眾節約開支至少1000萬元以上。
產業發展由“淡”變“旺”。通過優良家風的創建，村民文明素養提高了，地方發展環境變好了，致富產業也興旺起來了。2017年，該鎮三里村引進峰嶺菁華水果產業。如今，該企業不僅水果產業發展良好，而且新建了4800頭的能繁母豬基地和有機肥料廠，同時還正在籌建一個54兆的光伏基地。僅此一個項目，除每年固定的土地流轉、利潤分紅外，該產業每年可為地方村民提供就業崗位300個以上，有效帶動了村民增收致富。近兩年，該鎮新發展水果上萬畝，新增各類農業專業合作社40多個，農業各類產業方興未艾，城鄉居民可支配收入由五年前的5700元增長到了14000元。
公益事業由“冷”變“熱”。家風建設不僅調動了村民自我發展的積極性，而且培育了村民崇德向善、服從大局的公民意識，許多難點工作因此迎刃而解。為引導全社會關注和支持教育事業，梅仙鎮組建教育基金，短短不到兩年，全鎮干部群眾及寓外鄉友累計認捐資金上1000萬元。許多村民自身還沒有完全擺脫貧困，但在資助教育時毫不含糊，自發慷慨解囊。由于全鎮上下尊師重教，2021年高考二本上線率再攀新高，初中升學率達到86.3%。
新時代推進鄉村振興，不僅要注重物質富裕，還要注重精神富有。梅仙鎮以家風建設為主要抓手，在黨的領導下推動群眾自我教育、自我管理、自我提升，將社會主義核心價值觀植入靈魂、融入生活，形成知榮辱、講正氣、謀發展、促和諧的新風尚，牢牢牽住了鄉風文明的“牛鼻子”，有力促進了經濟社會發展，為鄉村振興注入了強大的精神動力。
（作者系湖南省平江縣梅仙鎮黨委書記；來源：《中國鄉村發現》2022年第1期）
責任編輯：李珺
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