發(fā)展紅色旅游是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“用好紅色資源，傳承好紅色基因，把紅色江山世世代代傳下去”重要指示精神的具體行動(dòng)。湖南、湖北、四川、貴州、重慶五省（市）是湘鄂川黔革命根據(jù)地的主要區(qū)域，各省（市）間的革命歷史事件在時(shí)間和空間上有著緊密的聯(lián)系，紅色文化一脈相承，紅色資源一體相融，紅色景點(diǎn)相得益彰。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，湘鄂川黔渝應(yīng)迅速搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，建立五省（市）紅色旅游區(qū)域合作共同體，以紅色基因?yàn)殪`魂，以紅色資源為載體，以紅色旅游為媒介，以區(qū)域合作為抓手，共同開發(fā)紅色旅游，增強(qiáng)地區(qū)整體影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)紅色旅游跨越式發(fā)展、持續(xù)性繁榮。
一、堅(jiān)持共建共享的合作理念
湘鄂川黔渝是新中國(guó)成立以前，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展革命斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是革命事件的多發(fā)地，是抗戰(zhàn)文化、紅巖精神、長(zhǎng)征文化、偉人故里、將軍故鄉(xiāng)等龐大紅色基因的寶庫(kù)。雖然五省（市）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面存在差異，但紅色資源有較強(qiáng)的互補(bǔ)作用，因而能夠促進(jìn)紅色旅游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)合作方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。五省（市）應(yīng)充分認(rèn)識(shí)共同發(fā)展紅色旅游的重要意義，堅(jiān)持共建共享的發(fā)展理念，找準(zhǔn)“互惠互利，共生共贏”的合作目標(biāo)，樹立“大旅游、大市場(chǎng)、大發(fā)展”合作思維，以紅色文化為核心，打破地域限制，突破政策束縛，推動(dòng)共建共享，攜手開發(fā)旅游產(chǎn)品、打造精品景區(qū)、開通精品線路、大肆開展宣傳，加快推動(dòng)區(qū)域內(nèi)紅色旅游資源共用、線路互通、宣傳互推、游客互送、利益共享。
二、明確詳實(shí)具體的合作內(nèi)容
1.共同編制旅游規(guī)劃。2021年2月份，國(guó)家明確提出，推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，支持中央和地方各類媒體通過(guò)新聞報(bào)道、公益廣告等多種方式宣傳推廣紅色旅游。五省（市）應(yīng)瞄準(zhǔn)發(fā)展契機(jī)，組織力量對(duì)當(dāng)?shù)丶t色旅游資源進(jìn)行全面徹底摸排，在摸清家底的基礎(chǔ)上，對(duì)紅色旅游資源進(jìn)行分門別類、整體規(guī)劃，尋找最優(yōu)開發(fā)方略，把紅色資源潛力充分挖掘出來(lái)、整體優(yōu)勢(shì)充分釋放出來(lái)。要突出抓好紅色旅游總體規(guī)劃和專項(xiàng)計(jì)劃的統(tǒng)籌銜接，共同促進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水類產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的深度融合和發(fā)展，與促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、中西部合作等戰(zhàn)略一體謀劃，通過(guò)建立長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的、必要的規(guī)劃，保障紅色旅游與各行各業(yè)深度融合、高效發(fā)展。
2.共同打造紅色品牌。一是精選旅游主題。深化“革命搖籃，領(lǐng)袖故里”“歷史轉(zhuǎn)折，出奇制勝”“艱苦卓絕，革命奇跡”“千里躍進(jìn)，將軍故鄉(xiāng)”“川陜蘇區(qū)，紅巖精神”紅色旅游主題宣傳推介，進(jìn)一步提升其聲望和聲譽(yù)。二是擦亮文化名片。通過(guò)合作推動(dòng)紅色文化創(chuàng)新，持續(xù)不斷創(chuàng)作紅色電影、紅色劇目、紅色歌曲、紅色書刊、紅色節(jié)日等紅色文藝精品力作，培育紅色文化品牌。三是開發(fā)精品線路。以“建黨百年紅色旅游百條精品線路”等名牌線路為主基調(diào)，統(tǒng)籌謀劃五省（市）跨區(qū)域紅色旅游線路，將景區(qū)景點(diǎn)串聯(lián)在一起，實(shí)現(xiàn)紅色旅游互聯(lián)互通。
3.共同培育旅游市場(chǎng)。一是培育紅色旅游市場(chǎng)主體。五省（市）可以出臺(tái)支持政策，吸引全國(guó)知名旅行社、大型酒店、運(yùn)輸公司等旅游企業(yè)通過(guò)投資、控股、兼收、并購(gòu)、設(shè)立分支等方式在區(qū)域內(nèi)落戶，鼓勵(lì)支持紅色旅游企業(yè)發(fā)展壯大。二是加強(qiáng)紅色旅游市場(chǎng)營(yíng)銷。搞好紅色旅游市場(chǎng)調(diào)研，準(zhǔn)確分析定位，推進(jìn)市場(chǎng)集約開發(fā)，形成“1+1>2”的整體開發(fā)效應(yīng)。三是努力營(yíng)造公平公正的旅游營(yíng)商氛圍。以強(qiáng)有力的紅色旅游行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管為抓手，積極營(yíng)造健康、文明、安全的紅色旅游共同運(yùn)營(yíng)環(huán)境。建立和完善處理紅色旅游緊急情況的工作機(jī)制，經(jīng)常性開展旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)，共同協(xié)調(diào)和監(jiān)管好導(dǎo)游隊(duì)伍。四是抓好旅游質(zhì)量投訴處理，及時(shí)有效妥善處置違規(guī)案件，共同維護(hù)紅色旅游市場(chǎng)良好秩序。
4.共同推介紅色旅游。一方面可共同研制和開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，共同撰寫并組織編制紅色旅游指引、紅色旅游行程手冊(cè)、自助游手冊(cè)等，統(tǒng)一編寫紅色旅游導(dǎo)游解說(shuō)詞，共同舉辦大型紅色推介活動(dòng)、開通紅色旅游專列、制定紅色旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策等，最大限度鼓勵(lì)支持紅色旅游發(fā)展。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞快、傳播范圍廣之優(yōu)勢(shì)，借助微博、微信、新聞客戶端、抖音短視頻等網(wǎng)絡(luò)新媒體，將五省（市）紅色資源、文旅產(chǎn)品、精品旅游線路、節(jié)慶活動(dòng)等宣傳推介出去，持續(xù)擴(kuò)大其影響力、吸引力、美譽(yù)度。
5.共同培養(yǎng)旅游人才。五省（市）應(yīng)合力推出紅色旅游人才發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)旅游人才的重視。大力宣傳旅游專業(yè)人才對(duì)紅色旅游發(fā)展的意義和價(jià)值，引導(dǎo)各方共同高度關(guān)心旅游專業(yè)技術(shù)人員培育工作，加強(qiáng)旅游專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。二是提高紅色旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等方式，對(duì)紅色旅游業(yè)界人員開展素質(zhì)提升行動(dòng)，不斷培養(yǎng)旅游營(yíng)銷、策劃、開發(fā)人才。三是組建紅色旅游專家團(tuán)隊(duì)。探索建立紅色旅游產(chǎn)、學(xué)、研交流合作機(jī)制，推動(dòng)紅色旅游人才跨區(qū)域交流，組建一支擅長(zhǎng)紅色旅游研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理等的專門人才隊(duì)伍。
三、建立長(zhǎng)效管用的合作機(jī)制
1.加強(qiáng)信息共享。五省（市）可共同創(chuàng)辦紅色旅游網(wǎng)站，各級(jí)旅游部門可在當(dāng)?shù)氐穆糜尉W(wǎng)站開辟紅色旅游專欄；同時(shí)，可建立紅色旅游區(qū)域合作年會(huì)制度，每年確定中心主題開展研討，輪值省（市）負(fù)責(zé)搜集信息，編印簡(jiǎn)報(bào)，并常態(tài)化組織聯(lián)誼活動(dòng)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，共享各類信息。
2.約定合作守則。為保障紅色旅游區(qū)域合作關(guān)系的持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)明確共同合作的守則，合作各方是既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，絕不能因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)而對(duì)紅色旅游區(qū)域合作共同體的任何一方造成詆毀傷害。五省（市）應(yīng)在紅色旅游網(wǎng)站域名、景區(qū)命名、線路規(guī)劃等各項(xiàng)工作上達(dá)成共識(shí)，防止惡意搶注商標(biāo)情況發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立紅色旅游區(qū)域合作事務(wù)管理組織，一旦紅色旅游建設(shè)和旅游活動(dòng)中發(fā)生矛盾和沖突，能夠及時(shí)妥善解決。
3.建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立五省（市）紅色旅游發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，制定明確章程，定期碰頭研究，協(xié)商解決紅色旅游發(fā)展中的各種問(wèn)題，策劃大型跨省（市）紅色旅游節(jié)慶活動(dòng)。建立五省（市）紅色旅游區(qū)域合作組織保障和長(zhǎng)效機(jī)制，各合作方明確專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，每年輪值開展各類合作活動(dòng)。在深入開展省級(jí)合作的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取黨中央、國(guó)務(wù)院重大項(xiàng)目支撐，努力將合作議程上升到國(guó)家政策層面。
(作者系湖南省溆浦縣原縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)，現(xiàn)任懷化市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任；來(lái)源：《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2022年第1期)
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