發展紅色旅游是深入貫徹落實習近平總書記“用好紅色資源，傳承好紅色基因，把紅色江山世世代代傳下去”重要指示精神的具體行動。湖南、湖北、四川、貴州、重慶五?。ㄊ校┦窍娑醮ㄇ锩鶕氐闹饕獏^域，各?。ㄊ校╅g的革命歷史事件在時間和空間上有著緊密的聯系，紅色文化一脈相承，紅色資源一體相融，紅色景點相得益彰。隨著鄉村振興戰略的實施，湘鄂川黔渝應迅速搶抓戰略機遇，建立五?。ㄊ校┘t色旅游區域合作共同體，以紅色基因為靈魂，以紅色資源為載體，以紅色旅游為媒介，以區域合作為抓手，共同開發紅色旅游，增強地區整體影響力、競爭力，推動紅色旅游跨越式發展、持續性繁榮。
一、堅持共建共享的合作理念
湘鄂川黔渝是新中國成立以前，黨領導人民開展革命斗爭的主戰場，也是革命事件的多發地，是抗戰文化、紅巖精神、長征文化、偉人故里、將軍故鄉等龐大紅色基因的寶庫。雖然五?。ㄊ校┙洕?、社會、文化等各方面存在差異，但紅色資源有較強的互補作用，因而能夠促進紅色旅游優勢互補，對合作方經濟社會發展能夠產生很強的帶動作用。五?。ㄊ校浞终J識共同發展紅色旅游的重要意義，堅持共建共享的發展理念，找準“互惠互利，共生共贏”的合作目標，樹立“大旅游、大市場、大發展”合作思維，以紅色文化為核心，打破地域限制，突破政策束縛，推動共建共享，攜手開發旅游產品、打造精品景區、開通精品線路、大肆開展宣傳，加快推動區域內紅色旅游資源共用、線路互通、宣傳互推、游客互送、利益共享。
二、明確詳實具體的合作內容
1.共同編制旅游規劃。2021年2月份，國家明確提出，推動紅色旅游高質量發展，建設紅色旅游融合發展示范區，支持中央和地方各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式宣傳推廣紅色旅游。五?。ㄊ校闇拾l展契機，組織力量對當地紅色旅游資源進行全面徹底摸排，在摸清家底的基礎上，對紅色旅游資源進行分門別類、整體規劃，尋找最優開發方略，把紅色資源潛力充分挖掘出來、整體優勢充分釋放出來。要突出抓好紅色旅游總體規劃和專項計劃的統籌銜接，共同促進紅色旅游產業與農業、林業、畜牧水類產業、現代服務業等多種產業的深度融合和發展，與促進鄉村經濟振興、生態環境保護、中西部合作等戰略一體謀劃，通過建立長期的、穩定的、必要的規劃，保障紅色旅游與各行各業深度融合、高效發展。
2.共同打造紅色品牌。一是精選旅游主題。深化“革命搖籃，領袖故里”“歷史轉折，出奇制勝”“艱苦卓絕，革命奇跡”“千里躍進，將軍故鄉”“川陜蘇區，紅巖精神”紅色旅游主題宣傳推介，進一步提升其聲望和聲譽。二是擦亮文化名片。通過合作推動紅色文化創新，持續不斷創作紅色電影、紅色劇目、紅色歌曲、紅色書刊、紅色節日等紅色文藝精品力作，培育紅色文化品牌。三是開發精品線路。以“建黨百年紅色旅游百條精品線路”等名牌線路為主基調，統籌謀劃五?。ㄊ校┛鐓^域紅色旅游線路，將景區景點串聯在一起，實現紅色旅游互聯互通。
3.共同培育旅游市場。一是培育紅色旅游市場主體。五省（市）可以出臺支持政策，吸引全國知名旅行社、大型酒店、運輸公司等旅游企業通過投資、控股、兼收、并購、設立分支等方式在區域內落戶，鼓勵支持紅色旅游企業發展壯大。二是加強紅色旅游市場營銷。搞好紅色旅游市場調研，準確分析定位，推進市場集約開發，形成“1+1>2”的整體開發效應。三是努力營造公平公正的旅游營商氛圍。以強有力的紅色旅游行業市場監管為抓手，積極營造健康、文明、安全的紅色旅游共同運營環境。建立和完善處理紅色旅游緊急情況的工作機制，經常性開展旅游市場整治行動，共同協調和監管好導游隊伍。四是抓好旅游質量投訴處理，及時有效妥善處置違規案件，共同維護紅色旅游市場良好秩序。
4.共同推介紅色旅游。一方面可共同研制和開發紅色旅游產品，共同撰寫并組織編制紅色旅游指引、紅色旅游行程手冊、自助游手冊等，統一編寫紅色旅游導游解說詞，共同舉辦大型紅色推介活動、開通紅色旅游專列、制定紅色旅游獎勵政策等，最大限度鼓勵支持紅色旅游發展。另一方面要創新宣傳方式，發揮互聯網信息傳遞快、傳播范圍廣之優勢，借助微博、微信、新聞客戶端、抖音短視頻等網絡新媒體，將五?。ㄊ校┘t色資源、文旅產品、精品旅游線路、節慶活動等宣傳推介出去，持續擴大其影響力、吸引力、美譽度。
5.共同培養旅游人才。五?。ㄊ校狭ν瞥黾t色旅游人才發展規劃，建設高素質的人才隊伍，推動紅色旅游高質量發展。一是加強對旅游人才的重視。大力宣傳旅游專業人才對紅色旅游發展的意義和價值，引導各方共同高度關心旅游專業技術人員培育工作，加強旅游專業技術人才隊伍建設。二是提高紅色旅游從業人員業務水平。通過專項培訓、業務交流等方式，對紅色旅游業界人員開展素質提升行動，不斷培養旅游營銷、策劃、開發人才。三是組建紅色旅游專家團隊。探索建立紅色旅游產、學、研交流合作機制，推動紅色旅游人才跨區域交流，組建一支擅長紅色旅游研究、規劃、設計、管理等的專門人才隊伍。
三、建立長效管用的合作機制
1.加強信息共享。五省（市）可共同創辦紅色旅游網站，各級旅游部門可在當地的旅游網站開辟紅色旅游專欄；同時，可建立紅色旅游區域合作年會制度，每年確定中心主題開展研討，輪值省（市）負責搜集信息，編印簡報，并常態化組織聯誼活動，交流工作經驗，共享各類信息。
2.約定合作守則。為保障紅色旅游區域合作關系的持續健康發展，應當明確共同合作的守則，合作各方是既競爭又合作的關系，絕不能因為競爭而對紅色旅游區域合作共同體的任何一方造成詆毀傷害。五省（市）應在紅色旅游網站域名、景區命名、線路規劃等各項工作上達成共識，防止惡意搶注商標情況發生。同時，應當建立紅色旅游區域合作事務管理組織，一旦紅色旅游建設和旅游活動中發生矛盾和沖突，能夠及時妥善解決。
3.建立長效機制。建立五?。ㄊ校┘t色旅游發展聯席會議制度，制定明確章程，定期碰頭研究，協商解決紅色旅游發展中的各種問題，策劃大型跨省（市）紅色旅游節慶活動。建立五省（市）紅色旅游區域合作組織保障和長效機制，各合作方明確專門機構、專門人員負責聯絡，每年輪值開展各類合作活動。在深入開展省級合作的基礎上，積極爭取黨中央、國務院重大項目支撐，努力將合作議程上升到國家政策層面。
(作者系湖南省溆浦縣原縣委常委、宣傳部部長，現任懷化市政協人口資源環境委員會主任；來源：《中國鄉村發現》2022年第1期)
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