摘要：構建有中國特色的農業(yè)社會化服務體系是加快推進農業(yè)農村現代化，實現小農戶與現代農業(yè)有機銜接的必然要求。進入新發(fā)展階段，農業(yè)社會化服務迎來發(fā)展的歷史機遇。不僅在服務產業(yè)、服務方式、服務主體、服務對象方面表現出更加鮮明的多元化特征，而且以豐富的實踐形式在推動農業(yè)轉型升級、推進農業(yè)規(guī)模經營、提升農業(yè)生產效率等重大問題上發(fā)揮著巨大作用。著眼于全面推進鄉(xiāng)村振興的需要，必須把握好農業(yè)社會化服務的發(fā)展方向：一是拓寬服務領域豐富社會化服務內涵，二是創(chuàng)新多元形式提升農業(yè)綜合生產能力，三是應用先進技術實現農業(yè)的高質量發(fā)展，四是堅持共享共生構建現代農業(yè)經營體系。以此為前提，要在認識、政策、人才三個方面提供強有力的保障。
關鍵詞：農業(yè)社會化服務體系；大國小農；農業(yè)農村現代化；鄉(xiāng)村振興
面向“十四五”期間，如何確保農業(yè)產業(yè)特別是國家糧食安全，如何推進高質量農業(yè)農村現代化，特別是在可預期的大國小農背景下，實現小農戶與現代農業(yè)有機銜接，在農業(yè)產前、產中、產后和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展方面為小農戶搭建橋梁，建立健全覆蓋面更廣、受惠面更大、質量更好、效率更高的具有中國特色的農業(yè)社會化服務體系，具有重要現實意義。
一、把握新階段農業(yè)社會化服務要求的基本特征
區(qū)別于現代農業(yè)的美國規(guī)?；Ｊ胶腿毡揪毣Ｊ剑覈鴤鹘y農業(yè)向現代農業(yè)轉變，最基本的表現就是基于資源稟賦多元的特征，形成產業(yè)類型多元、經營主體多元以及政策組合方式多元特征。換言之，多元化構成了我國農業(yè)現代化的最基本內涵。在此格局下，新階段農業(yè)社會化服務體系也呈現出鮮明的多元化特征。
一是服務產業(yè)多元。服務產業(yè)不僅僅局限于傳統的農林牧漁產業(yè)，也包括互聯網、觀光休閑、農產品電商等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。不僅僅為農業(yè)的產品生產過程服務，而且為農民的生活服務。產業(yè)服務的范圍也越來越廣，從服務于農業(yè)生產領域到農業(yè)全產業(yè)鏈，再到服務于農民生產生活的方方面面，服務鏈不斷拓寬延長，使新階段農業(yè)農村的發(fā)展呈現出更具動力、更富活力、更有保障的新面貌。
二是服務方式多元。以種植業(yè)生產為例，有提供從種到收全過程服務，也有聚焦某一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)提供的服務，服務環(huán)節(jié)多元。而由于農業(yè)信息化、數字化水平的提高，服務內容隨之不斷豐富，商品服務、信息服務、技術服務不斷完善創(chuàng)新，服務方式由線下服務拓展到線上、線下相結合，大大提升了服務效率與精準度。此外，委托方式、驗收方式也不斷表現出多元特征。
三是服務主體多元。提供服務的經營主體包括：農業(yè)農村系統的農業(yè)技術推廣服務體系等公益性組織；國有大型企業(yè)如中化、供銷總社、郵儲銀行；也有民營企業(yè)，如田田圈、金豐公社；還有眾多專事服務的合作組織與其他組織機構。2020 年全國有 89 萬家各類社會化服務組織，其中托管、半托管組織達到 44萬家。多元化的服務主體各自發(fā)揮其優(yōu)勢，形成廣泛的服務網絡，滿足了多元化的服務需求。
四是服務對象多元。接受服務的對象分化明顯，既有各種各樣從事農業(yè)生產經營包括企業(yè)、合作社、家庭農場等新主體，也有近年來進入農業(yè)各產業(yè)、領域的新農人。當然，數以億計的普通農戶在生產經營過程中更是可以享受到無處不在的社會化服務帶來的好處。事實上，規(guī)?；a的農業(yè)經營單位，抑或是普通農戶在生產全過程中需要不同供給主體提供不同的服務內容，多元化供給與多元化需求構成了我國農業(yè)社會化服務區(qū)別于世界大多數國家單一供給單一需求的鮮明特征。
二、農業(yè)社會化服務的歷史機遇
多元化農業(yè)社會化服務為實現我國從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變發(fā)揮了巨大的推進作用。從 1978—2020 年我國農業(yè)發(fā)展歷程來檢索，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的歷史進程中，農業(yè)勞動力由 1978 年占比達全部勞動力的 70.5%下降到2020 年的 23.6%，每年減少一個百分點。從事第一產業(yè)的絕對勞動力由 2002 年歷史最高人數 3.66 億下降到 2020 年的 1.77 億，平均每年凈減 1000 萬人以上，但同時農業(yè)無論是各產業(yè)的發(fā)展，抑或是重要農產品產量都實現了歷史性跨越。取得這樣巨大成就的原因歸結起來，主要是黨的領導、政策效應、科技支撐與制度創(chuàng)新等四個方面，但農業(yè)社會化服務體系不斷建立健全并日益顯現出強大的功能作用顯然是不可忽視的重要因素。面向“十四五”時期加快農業(yè)農村現代化，實現更高質量的發(fā)展目標，構建更加完善的農業(yè)社會化服務體系意義更為重大。
（一）推動農業(yè)轉型升級
深化農業(yè)供給側結構性改革，強化質量導向，增強農業(yè)綜合生產能力是“十四五”期間加快推進農業(yè)現代化的重要途徑，也是實現 2035 年遠景目標的必由之路。推動農業(yè)現代化發(fā)展既要調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和產品結構，更要發(fā)展壯大各類新產業(yè)新業(yè)態(tài)。不僅要對不同產業(yè)的生產經營過程提供各類性質的服務，而且研發(fā)、品牌、營銷、創(chuàng)意等增值服務有助于提高農產品附加值，提高農業(yè)比較收益，同時將現代經營方式、工業(yè)化理念植入農業(yè)，將產加銷連貫成完整的產業(yè)鏈，促進產業(yè)協同發(fā)展。通過農業(yè)社會化服務的創(chuàng)新發(fā)展，不僅能夠確保農產品數量，更有利于提高農產品質量；不僅能夠加強農產品安全，而且有利于提升農業(yè)國際競爭力；不僅能夠提升農業(yè)產能，而且有利于農民就業(yè)增收，最終全面推動我國農業(yè)轉型升級。
（二）加快推進農業(yè)規(guī)模經營
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景下，解決“誰來種地”和“地怎樣種好”，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營是必然選擇。在我國以小農為主的農業(yè)生產經營格局長期存在的背景下，必須處理好發(fā)展適度規(guī)模經營和扶持小農戶的關系，加強面向小農戶的社會化服務，把小農戶引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。據農業(yè)農村部統計，2019 年全國農村承包地流轉率為 37%，流轉面積達 5.5 億畝，而同期全國農業(yè)生產托管半托管面積達到 15 億畝次。相對于土地經營權流轉面積增長形成的土地規(guī)模經營，越來越多的生產經營主體傾向于在土地經營權歸屬明晰并有保障的基礎上，獲得農業(yè)社會化服務。以農業(yè)社會化服務為載體的服務規(guī)模經營，克服了土地經營權流轉所面臨的困難，適應了我國農業(yè)規(guī)模經營的現實需要。通過農業(yè)社會化服務的創(chuàng)新發(fā)展，不僅能夠促進服務規(guī)模經營，也將促進土地的流轉集中，共同作用于農業(yè)適度規(guī)模經營的實現進程。
（三）提升農業(yè)生產效率
我國農戶土地規(guī)模小且資金不足，缺乏投資現代農業(yè)裝備的需求和能力，制約了小農戶對現代農業(yè)技術的使用。農業(yè)社會化服務的發(fā)展，通過農業(yè)內部分工和專業(yè)化生產，有效克服了生產的低效率和不經濟。農業(yè)社會化服務組織立足生產全過程，利用專業(yè)技術人員、專用設施裝備、專門營銷網絡，可以為普通農戶和其他經營主體提供市場信息、農資供應、綠色技術、廢棄物資源化利用、農機作業(yè)及維修、農產品初加工、農產品營銷等全方位專業(yè)化服務。通過先進科技和物質裝備的運用，幫助生產主體減輕勞動投入、縮短對新技術新裝備的摸索過程，最終實現農業(yè)生產效率的高效提升。
（四）豐富完善雙層經營體制內涵
以家庭聯產承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制是我國農業(yè)基本經營制度。以大包干為特征的家庭聯產承包責任制使家庭經營的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，如何釋放統一經營帶來的資源配置效率，發(fā)展農業(yè)社會化服務，建立健全農業(yè)社會化服務體系是重要選擇。農業(yè)社會化服務的發(fā)展在豐富統一經營內涵方面發(fā)揮著重要作用。一是農村集體經濟組織通過發(fā)展農業(yè)社會化服務，激活了其統一經營的功能，提高了各類要素資源的配置效率。特別是在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進農村集體產權制度改革的背景下，農村集體經濟組織的市場主體地位進一步強化，大力發(fā)展生產服務型經濟，不僅增加了集體經營收入，也充分發(fā)揮了村集體統籌資源配置的作用。二是除農村集體經濟組織外，類型多元的市場經營主體成為發(fā)展農業(yè)社會化服務的主力軍。農村集體經濟組織和各類市場主體相互補充，承擔不同職能，解決了一家一戶難以解決的生產經營問題，豐富完善了我國農業(yè)的雙層經營體制。
三、農業(yè)社會化服務有豐富的實踐案例
加強農業(yè)社會化服務體系建設，對此，黨中央有要求，農民群眾有意愿，國家政策有支持，實踐中也有許多豐富的案例，當前呈現出服務主體多元化、服務內容系統化、服務模式差異化的創(chuàng)新趨勢。
一是專業(yè)化服務組織蓬勃發(fā)展。近年來，我國農業(yè)社會化服務組織迅速發(fā)展壯大，人員高素質化、服務規(guī)?；?、市場化趨勢日益顯現。各類專業(yè)服務組織發(fā)揮其服務模式成熟、服務機制靈活、服務水平較高的優(yōu)勢，推動了整個行業(yè)的系統整合與專業(yè)分工。服務領域逐漸涵蓋了農業(yè)全產業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)，在提升小農戶發(fā)展現代農業(yè)能力、加快推進農業(yè)農村現代化、夯實鄉(xiāng)村振興基礎方面發(fā)揮了重要作用。尤其是在 2020 年新冠肺炎疫情對我國經濟社會造成深刻影響的情況下，農業(yè)社會化服務組織在農產品供應、生產托管、病毒消殺作業(yè)等方面盡其所能，為緩解疫情影響，支撐“后疫情”階段的農業(yè)恢復與發(fā)展做出了巨大貢獻。
二是國有企業(yè)積極投入。農業(yè)社會化服務的廣闊市場吸引了大量有基礎、有能力、有情懷的國有企業(yè)關注。中化集團借助“國字號”招牌，聚焦農業(yè)全產業(yè)鏈，打造 MAP 模式，布局全國農產品核心優(yōu)勢產區(qū)，建立技術服務中心，提供農業(yè)生產性托管服務，發(fā)放金融貸款，并推出智農、慧農平臺，幫助農民提高產品品質，打造產品品牌。中華全國供銷合作總社在全國各地建立為農服務中心，積極開展土地托管和測土配方、代耕代種、統防統治等農業(yè)社會化服務，從單一的傳統流通服務功能，拓展到農業(yè)生產經營全過程，不斷探索和創(chuàng)新服務供給模式。
三是民營企業(yè)廣泛參與。以工商企業(yè)主導的服務模式充分發(fā)揮企業(yè)在資金、技術、人才、管理等方面的優(yōu)勢，推進了農業(yè)社會化服務的現代化。深圳田田圈以田田圈互聯網平臺為載體，致力于為農戶提供技術咨詢和解決方案、農資產品、植保技術服務、資金支持，與農戶建立了高頻率、強粘性的互動關系，構建了全方位對接農戶需求的三農社交和服務生態(tài)圈。山東金豐公社通過建立全國總社、縣級分社、村鎮(zhèn)級分社聚合各類資源，打造農業(yè)服務平臺，向農民提供包括農資、農機、銷售、金融保險在內的全產業(yè)鏈服務。同時還采取了全托管和半托管結合的服務模式供農民選擇，尊重農民種地習慣、對接農民種地需求，致力于發(fā)展成為一個為農民種地的企業(yè)，深受農民群眾的歡迎。
四是政府行為有效引導。由于我國農業(yè)社會化服務體系尚不完善，單純依靠市場條件下的經營性服務面臨著一些不易克服的難題，無法滿足農民的全面需要。政府購買公益性服務有利于解決當前服務組織發(fā)展不健全、服務能力弱、要素配置不合理等問題，引導不同市場主體實現更好、更快、更健康地發(fā)展。最近幾年各地普遍開展了政府購買農業(yè)公益性服務機制創(chuàng)新試驗，針對實現糧油、經作綠色高產中的關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，將技術咨詢、農機作業(yè)、農資配送、專業(yè)育秧（苗）、病蟲統防統治、田間運輸、糧食代烘代儲、農產品收貯等社會化服務做精做深，形成了覆蓋農業(yè)生產全程的專業(yè)服務體系。在購買人力資本服務、品牌塑造、金融、保險服務、農業(yè)面源污染治理等方面采取一系列創(chuàng)新舉措，拓展了農業(yè)社會化服務的邊界，大大豐富了農業(yè)社會化服務的內涵。
多元化的服務主體通過長期的探索實踐，在社會化服務體系建設方面取得了一系列積極效果。一是解決了誰來種地、地怎樣種好的問題。通過土地經營權不流轉而形成的服務規(guī)模經營，在新的條件下實現了土地農戶承包經營權的共享，這種公有共享的土地制度創(chuàng)新格局在人多地少的資源狀態(tài)下，為小農與現代農業(yè)有機銜接找到了一條切實可行之路。二是降低了生產成本，提高了生產效益。專業(yè)化的服務可以節(jié)省生產成本，拓寬交易渠道，降低交易費用，增加農民收入，在使農民與市場、農村與城鎮(zhèn)、農業(yè)與二三產業(yè)聯系更加緊密的同時，實現了現代農業(yè)的高質量發(fā)展。三是培養(yǎng)造就了各類人才。農業(yè)社會化服務的發(fā)展創(chuàng)造了更多的適合農民需要的、適合各方面人才展示才華的廣闊天地。一方面，加快了農民職業(yè)化進程，使留在農業(yè)內部的從業(yè)者由普通農民成長為具有人力資本的職業(yè)化農民。另一方面，一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、新型農業(yè)經營主體經營者迅速成長為能力更強、與現代農業(yè)發(fā)展形勢更為契合的高素質人才，為鄉(xiāng)村人才振興積蓄了能量。四是走出了中國特色規(guī)?；洜I道路。多元化的農業(yè)生產經營方式，產生出多元化的服務需求，據此有針對性地設計服務內容和服務模式，使我們以越來越少的農業(yè)勞動力，生產出越來越多的農產品，大大提升了土地、勞動力等資源配置效率，讓農民與各類農業(yè)經營主體都能享受到發(fā)展紅利，走出一條符合我國國情農情的中國特色規(guī)模化經營之路。
四、農業(yè)社會化服務的發(fā)展方向
全面推進鄉(xiāng)村振興，實現農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足目標，為農業(yè)社會化提供了廣闊的生存與發(fā)展空間。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進的背景下，從事農業(yè)產業(yè)的勞動力必然進一步減少，要求繼續(xù)分工分業(yè)，提高專業(yè)化程度和勞動生產效率。由此決定了要著眼于新發(fā)展階段的新特點，著眼于農民繼續(xù)分化趨勢，著眼于發(fā)展農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)，著眼于增強農業(yè)競爭力和建設強勢農業(yè)，提升有中國特色的農業(yè)社會化服務體系建設的質量和要求。
（一）拓寬服務領域豐富社會化服務內涵
主要體現在兩個方面：一方面，從縱的角度看，實現農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。聚焦為生產者生產經營過程提供的中間服務，如耕種收等；為適應新的科技和經營模式提供的人力資本服務，如科技推廣；促進產品交換或價值實現提供的服務，如市場營銷、品牌塑造；為保障現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系高效運轉提供的服務，如現代的信息傳遞、物流、商務活動、金融、保險服務；為整個生產經營提供的管理服務，如財務會計等。另一方面，從橫的角度看，滿足農民生產生活全方位需求。不僅可以服務于生產領域，也可以服務于生活、生態(tài)領域；不僅可以為生產經營者在獲得高質量的信貸保險、市場營銷、產品品牌塑造上提供幫助，更需要幫助生產經營者規(guī)劃生產、生活事務；不僅可以服務于農業(yè)農民，也可以服務于農村城市。新產業(yè)、新業(yè)態(tài)會生成越來越多的服務需求，從而使農業(yè)社會化服務的服務鏈向鄉(xiāng)村服務業(yè)延伸。
（二）創(chuàng)新多元形式提升農業(yè)綜合生產能力
保障重要農產品的有效供給，確保國家糧食安全，始終是治國理政的頭等大事。農業(yè)社會化服務的創(chuàng)新發(fā)展要服務于不斷提升農業(yè)綜合生產能力的目標，在糧食主產區(qū)，要打造全產業(yè)鏈服務，強化有利于“藏糧于地、藏糧于技”的服務供給；在蔬果產區(qū)，要進一步拓展服務品種、服務內容、服務方式，挖掘產品附加價值；在畜禽養(yǎng)殖地區(qū)，要積極探索動物疫病防控、禽畜糞便資源化處理等內容，實現環(huán)境友好型生產。既要提供面向家庭農場、合作社和農業(yè)企業(yè)等新型經營主體的規(guī)?；?，也要提供面向小農戶的差異化服務。通過完善以土地托管、半托管為代表的多元化社會化服務模式，實現對不同類型農產品生產經營活動的全覆蓋。
（三）應用先進技術實現農業(yè)的高質量發(fā)展
科技是農業(yè)高質量發(fā)展的主要支撐，作為農業(yè)科技推廣的重要載體，農業(yè)社會化服務應該向提升技術水平的方向進一步發(fā)展，實現與農業(yè)高質量發(fā)展的要求相匹配。一是促進農業(yè)科技成果轉化和應用推廣。通過強化生物技術、裝備技術、綠色技術、數字技術的應用推廣，最大限度上保障產業(yè)安全，實現高質量、可持續(xù)發(fā)展，進而惠及農業(yè)發(fā)展全局。二是強化先進機械裝備的使用。加快推進糧食生產全程機械化，不僅可以提升單產水平，而且在提升糧食可用率、產出能力方面潛力巨大。尤其對于單個經營主體難以獨立使用的大型農機具和投資成本高的先進農業(yè)裝備，可以依托農業(yè)社會化服務的方式得以使用。三是服務要覆蓋農業(yè)生產全過程。發(fā)展數字農業(yè)，通過互聯網、物聯網、云計算等技術的廣泛應用，為服務對象提供更為專業(yè)優(yōu)質的專項服務和全產業(yè)鏈的綜合服務，實現從田間到餐桌全鏈條、全過程現代化。
（四）堅持共享共生構建現代農業(yè)經營體系
構建現代農業(yè)經營體系是新階段實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。共享共生既是現代農業(yè)經營體系的發(fā)展趨勢，也是農業(yè)社會化服務創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。一方面，共享共生是農業(yè)產業(yè)鏈延伸、作業(yè)環(huán)節(jié)增加、分工分業(yè)深化產生的要求。要通過體制機制創(chuàng)新在提供服務的同時建立共享共生機制，促進土地、勞動力、資本、信息等各類資源要素的優(yōu)化配置，兼顧處理好服務主體與農民、合作社、家庭農場的關系，讓農業(yè)生產主體能夠分享現代農業(yè)發(fā)展的成果。另一方面，共享共生是利益分配的必然要求。要在服務主體與生產主體之間的市場交易、契約關系基礎上實現互助共贏、融合發(fā)展，各類服務主體與生產主體之間將逐步形成資源共用、風險共擔、利益共享的利益共同體。幫助生產主體在生產經營、利潤分配環(huán)節(jié)獲得更多發(fā)言權、收益權，有更多獲得感，為建立現代農業(yè)經營體系奠定堅實基礎。
從我國發(fā)展實際出發(fā)，著眼于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和實現現代農業(yè)的需要，我國農業(yè)社會化服務的發(fā)展需要強化從發(fā)展戰(zhàn)略到政策舉措等一系列行為導向。為此，應強化相關保障措施。
一是真正提高思想認識。深刻認識到現代農業(yè)發(fā)展對農業(yè)社會化服務需求的客觀性和必然性，切實把發(fā)展農業(yè)社會化服務提高到戰(zhàn)略層面來思考相關問題。準確理解現代農業(yè)發(fā)展對社會化服務需求的客觀性和必然性，克服“重生產，輕服務”的傳統觀念。堅持構建中國特色農業(yè)社會化服務體系的基本方向，把握農業(yè)社會化服務發(fā)展的客觀規(guī)律和趨勢，掌控各類農業(yè)經營主體服務需求的演變動態(tài)，在滿足多元化服務需求的基礎上，加快農業(yè)轉型升級步伐。
二是加大政策支持力度。首先，用地政策上，充分利用農村閑置學校校舍、工廠、廢棄地，加快落實服務主體建設倉儲、烘干、農機庫棚、生產輔助和配套設施用地。加大土地整理、高標準農田建設、農田水利建設的投入力度，著力加強鄉(xiāng)村道路、農機場庫棚等農機配套設施建設，確保農機能下田、能上路，田網能排能灌。其次，金融政策上，各級金融機構要按中央要求，秉承社會責任，服務農業(yè)農民、服務實體經濟，著力解決各類服務組織融資難、融資貴問題，積極支持開展服務主體擁有的廠房、生產大棚、大型農機具、農田水利設施產權抵押和生產訂單、農業(yè)保險抵押融資。再次，財政稅收政策上，鼓勵各地通過政府購買服務、以獎代補、先服務后補貼方式，支持服務組織承擔政府職能，落實各類服務的稅收優(yōu)惠和稅收減免政策，減輕服務組織負擔。
三是注重人才成長培養(yǎng)。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。農業(yè)從業(yè)者的能力決定了服務的質量，更決定了產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成色。一是加強人才定向培養(yǎng)。不僅要用好本土人才，還要通過干部培養(yǎng)鍛煉、“訂單式”人才培養(yǎng)、人才定期服務鄉(xiāng)村等各項制度；同時設置激勵性政策，在更大范圍內引導更多人才參與其中，為產業(yè)發(fā)展持續(xù)注入新鮮血液。二是推進從業(yè)人員職業(yè)化。按照有情懷、有能力、有工匠精神、有社會責任的“四有”要求，通過全產業(yè)鏈培訓、訓后技術指導和跟蹤服務等多種路徑，提升從業(yè)者的眼界、知識、技能，培養(yǎng)造就一批有文化、懂科技、會管理、善經營的職業(yè)農業(yè)服務人員。三是重點培養(yǎng)引領型人才。著眼于農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，重點培養(yǎng)造就具有創(chuàng)新精神的引領型人才，促使這類人才不僅僅在傳統農業(yè)向高端發(fā)展方面，更在觀光旅游休閑、民宿產業(yè)、“互聯網+農業(yè)”、智慧農業(yè)等領域發(fā)展方面敢為人先。適應農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，需要培養(yǎng)造就多元化、復合性人才，要為各種各樣的“新農人”提供廣闊的生存和發(fā)展空間。
（作者張紅宇系《中國鄉(xiāng)村發(fā)現》學術委員、湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院專家委員、中央農辦、農業(yè)農村部鄉(xiāng)村振興咨詢委員會委員，清華大學中國農村研究院副院長，作者胡凌嘯系中國社會科學院農村發(fā)展研究所，中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：《行政管理改革》2021年第7期）
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