——看湖南省長沙市如何以美麗宜居村莊小切口破題大戰(zhàn)略
一個“百年煤鎮(zhèn)”核心區(qū)，經(jīng)過轉(zhuǎn)型治理后，出現(xiàn)了怎樣的奇跡？長沙寧鄉(xiāng)市煤炭壩鎮(zhèn)煤炭壩社區(qū)，在廢棄的煤坑上，打造“春天里”黨建文化廣場，“黑”土地上升騰起了新希望。
一個傳統(tǒng)蔬菜種植村，引進一批能人返鄉(xiāng)后，帶來了什么變化？長沙瀏陽市沿溪鎮(zhèn)沙龍村，將智慧農(nóng)業(yè)“嫁接”在蔬菜基地，走上了提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)振興新路子。
一個曾因黃泥滿地而“出名”的臟亂村，經(jīng)過精心打造后，產(chǎn)生了怎樣的蝶變？在長沙望城區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)黃泥鋪村，曾經(jīng)的泥塘、亂石都成了風(fēng)景，如今碧水清流，青石襯砌，蝶變成幸福屋場，美麗村落。
幾個村莊變化縮影的背后，是長沙市全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精彩落筆。作為湖南省唯一的鄉(xiāng)村振興示范市，面對這個宏大戰(zhàn)略，省會長沙該如何率先破題、奮力扛起示范之責(zé)？建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市的示范之舉又在哪里？
以小切口破題大戰(zhàn)略、撬動大振興。在長沙市委、市政府決策層看來，這個小切口就是建設(shè)美麗宜居村莊。經(jīng)過深入調(diào)研，長沙市委、市政府在全市確定了21個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“主陣地”，而示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)又以美麗宜居村莊作為“主攻點”，把打造美麗宜居村莊作為建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市的第一仗來打，以點帶面、連線成片，抬高坐標(biāo)、創(chuàng)新實干，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)，努力將其打造成全國鄉(xiāng)村振興的樣板。
初冬時節(jié)，隨著2021年長沙美麗宜居村莊驗收接近尾聲，一個個富有品質(zhì)、特色獨具的村莊宛若“珍珠”成鏈，熠熠閃耀在星城大地，引領(lǐng)長沙鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)取得良好開局。
破解之一：創(chuàng)新思路，破解“干什么”難題
“要突出工作重點，聚焦重點、難點，在推進過程中，既要做好規(guī)定動作，也要創(chuàng)新工作舉措，為全省乃至全國鄉(xiāng)村振興工作探索路徑、創(chuàng)造經(jīng)驗。”今年3月1日，長沙市市長辦公會如此定調(diào)。長沙市委、市政府首先破解的是“干什么”的難題。
在長沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄒春林看來，鄉(xiāng)村振興最終落點在村莊，最終受益者是村民，因此，要以“小切口”破解鄉(xiāng)村振興“大戰(zhàn)略”。“建設(shè)美麗宜居村莊既是‘小切口’，亦是‘牛鼻子’。”鄒春林介紹，長沙計劃5年內(nèi)建成4000個美麗宜居村莊，其中2021年建設(shè)955個左右。藍(lán)圖繪就，一場推進生態(tài)美、村莊美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、風(fēng)尚美的“五美”村莊建設(shè)在星城大地如火如荼地開展。
寧鄉(xiāng)市煤炭壩鎮(zhèn)，曾是個因煤而興、因煤而苦的“百年煤都”。“挖出了地下‘黑金’，卻挖走了‘綠色’生態(tài)和美麗宜居生活。”煤炭壩鎮(zhèn)煤炭壩社區(qū)黨總支書記賀雪輝說，曾經(jīng)鎮(zhèn)上的歷任書記都被稱作“邋遢書記”，空氣臟得都不敢張嘴呼吸。
為了摘掉“臟帽子”，煤炭壩鎮(zhèn)從地下掘“金”轉(zhuǎn)型為地上種“金。”然而，轉(zhuǎn)型期的陣痛不可避免。賀雪輝說，作為“百年煤都”的核心區(qū)產(chǎn)區(qū)，幾年前，煤礦關(guān)停后，老百姓一下失去了支柱產(chǎn)業(yè)，這里變成了“遺留問題多、矛盾糾紛多、失業(yè)人口多”的“三多”社區(qū)，打架斗毆、吸毒賭博等經(jīng)常發(fā)生。前任社區(qū)書記5次辭職不干。“我當(dāng)時暗想，誰接這個書記，就是頭‘豬’，但沒想到，最終還是自己當(dāng)了這頭‘啃硬骨頭’的‘豬’！”賀雪輝自嘲道。臨危受命上任后，賀雪輝果斷亮出“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展”這把劍，一面治歪風(fēng)聚人心，一面治生態(tài)謀發(fā)展。今年以來，社區(qū)以美麗宜居村莊建設(shè)為抓手，積極培育綠色健康產(chǎn)業(yè)，推進整村全面轉(zhuǎn)型。經(jīng)過治理，曾經(jīng)污水橫流的采礦區(qū)被打造成了“春天里”黨建文化廣場；過去的采煤塌陷區(qū)，建成了供游客休閑垂釣的“漁樂谷”。“我們現(xiàn)在就生活在‘春天里’，充滿了生機和希望！”80多歲的劉曼群老人樂呵呵地說。
破解之二：創(chuàng)造動力，破解誰來干難題
“對新取得高素質(zhì)農(nóng)民等級認(rèn)定證書的給予最高1萬元補助；對吸引35歲以下高校畢業(yè)生就業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按月給予補貼……”這是今年《長沙市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)若干措施》（以下簡稱《措施》）為長沙農(nóng)業(yè)人才發(fā)放的“大禮包”。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在“人”，美麗宜居村莊建設(shè)更需要各類人才下沉到最基層。為吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，長沙一方面用活外力，一方面激發(fā)內(nèi)力，創(chuàng)造動力、形成合力，充分暢通智力、技術(shù)、管理入村通道，破解鄉(xiāng)村振興誰來干的難題。
《措施》重點針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高素質(zhì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村技能人才、科技特派員四類人才群體，從認(rèn)定、培養(yǎng)、服務(wù)、支持等方面提出了具體支持政策，致力集聚一批善經(jīng)營的“農(nóng)創(chuàng)客”、懂技術(shù)的“田秀才”。
“干貨滿滿的好政策吸引越來越多的能人返鄉(xiāng)、進村創(chuàng)業(yè)。”瀏陽市沿溪鎮(zhèn)沙龍村黨總支書記羅平春笑著說，凡是回村創(chuàng)業(yè)的種植里手、管理好手、銷售高手，村里都為其提供基地、技術(shù)、農(nóng)資和小額貼息貸款。
在外創(chuàng)業(yè)多年，有著豐富經(jīng)營、管理經(jīng)驗的羅紀(jì)平就是進村創(chuàng)業(yè)者之一。今年，他帶著社會資本回村里流轉(zhuǎn)了200畝土地，種植高品質(zhì)蔬菜。“新農(nóng)人”帶來“新技術(shù)”，憑借著“智慧農(nóng)業(yè)”在村里落地，沙龍村近4000畝蔬菜基地，走上了提質(zhì)增效的路子。目前，當(dāng)?shù)毓灿?7家專業(yè)種植合作社，蔬菜遠(yuǎn)銷全國各地。
如果說，用活外力讓沙龍產(chǎn)業(yè)興旺，激發(fā)內(nèi)力則讓沙龍更加美麗宜居。沙龍村的美麗宜居村莊打造，在村支“兩委”的帶領(lǐng)下，自發(fā)形成了“能人出策、勤人出力、賢人出資”的良性模式，最大程度調(diào)動了村民的積極性。在建設(shè)前的村民議事會上，美麗宜居村莊建什么、怎么建，誰的點子好、可行性強就采用誰的。建設(shè)過程中，在家的勞力出力，如到河里撿石頭作為路面鋪設(shè)材料，在外的鄉(xiāng)賢，能出錢的出錢，今年共籌集資金折合人民幣121萬元。
眾人拾柴火焰高。如今的沙龍村，村中有園（菜園），園中有景，景中有韻，成為美麗宜居、業(yè)興人和的幸福家園。
破解之三：創(chuàng)優(yōu)方法，破解怎么干難題
“黃泥鋪，黃泥鋪，哪里都是泥巴路，下雨泥水地上淌，天晴黃泥漫天舞。”這是十來年前的白箬鋪鎮(zhèn)黃泥鋪村，當(dāng)時村里處處是爛泥塘，河道淤塞，年久失修。“那時候，‘等、靠、要’思想嚴(yán)重，光靠上面和村里大包大攬，很難干成事。”黃泥鋪村黨總支書記朱權(quán)印回憶。
針對有的村鎮(zhèn)以往隊伍攻堅合力不足，責(zé)任落實不到位、群眾積極性不足的問題，在美麗宜居村莊建設(shè)中，長沙市提出“三個強化”：強化統(tǒng)籌推進、強化協(xié)同聯(lián)動、強化共建共享。
鄉(xiāng)村振興書記帶頭抓，領(lǐng)導(dǎo)一起抓。長沙市領(lǐng)導(dǎo)心無旁騖抓落實，每個示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一名市級領(lǐng)導(dǎo)和兩個后盾單位負(fù)責(zé)聯(lián)系。鄉(xiāng)村振興部門切實擔(dān)負(fù)起牽頭職責(zé)，以考核和督察作為“指揮棒”，統(tǒng)籌推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗宜居村莊建設(shè)。在推進過程中，前線指揮員、推動者、執(zhí)行者強化協(xié)同聯(lián)動，將各方面資源力量集中到鄉(xiāng)村振興上來；在具體執(zhí)行上，則強化共建共享，讓群眾成為最主要的參與者、最大的受益人、最終的評判者。
“鄉(xiāng)村振興，不能落下一村一組。”白箬鋪鎮(zhèn)黨委副書記曾洪波介紹，白箬鋪鎮(zhèn)堅持“三主”，即堅持黨委主導(dǎo)、全面系統(tǒng)部署；堅持村委主體、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；堅持村民主人、轉(zhuǎn)變思想觀念。 為了調(diào)動群眾的能動性，黃泥鋪村村支“兩委”不再“大包大攬”，而是以“自強不息、甘于奉獻(xiàn)、服務(wù)人民”的“黃泥精神”為引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)難點、提煉亮點，深入挖掘文化內(nèi)涵，因地制宜、就地取材，用巧勁辦實事。
“沒有文化的村莊，就沒有靈魂。”朱權(quán)印說，在美麗宜居村莊建設(shè)中，每個村莊都提煉了自己的獨特文化。如趙家新屋屋場，因有數(shù)名參加抗美援朝的戰(zhàn)士，因此打造了以抗美援朝愛國主義精神為文化引領(lǐng)的美麗宜居村莊；小沖子屋場，以農(nóng)耕文化為主題，引導(dǎo)村民傳承農(nóng)耕文化、弘揚工匠精神……為了把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村，黃泥鋪村在美麗村莊建設(shè)中，杜絕大拆大建，望城青石、黃泥鋪紅磚、竹子、木頭，基本來自村里自產(chǎn)和村民自愿捐贈。
“我們既是組織員，又是戰(zhàn)斗員。”長沙市水利局派駐白箬鋪鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)工作隊隊長劉永宏介紹，駐村后立即圍繞“堵點”，積極爭取水利項目，清除山塘淤泥、疏浚水道。
“水清了，小魚小蝦都回來了，村美了，親戚朋友來做客。村莊里子、面子如今都光鮮！”見到村民劉愛蓮時，她正在塘邊起魚，看到籃子里活蹦亂跳的小魚蝦，她的臉上笑開了花。
（中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《農(nóng)民日報》2021年11月29日 ）
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