——看湖南省長(zhǎng)沙市如何以美麗宜居村莊小切口破題大戰(zhàn)略
一個(gè)“百年煤鎮(zhèn)”核心區(qū)，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型治理后，出現(xiàn)了怎樣的奇跡？長(zhǎng)沙寧鄉(xiāng)市煤炭壩鎮(zhèn)煤炭壩社區(qū)，在廢棄的煤坑上，打造“春天里”黨建文化廣場(chǎng)，“黑”土地上升騰起了新希望。
一個(gè)傳統(tǒng)蔬菜種植村，引進(jìn)一批能人返鄉(xiāng)后，帶來(lái)了什么變化？長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)市沿溪鎮(zhèn)沙龍村，將智慧農(nóng)業(yè)“嫁接”在蔬菜基地，走上了提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)振興新路子。
一個(gè)曾因黃泥滿地而“出名”的臟亂村，經(jīng)過(guò)精心打造后，產(chǎn)生了怎樣的蝶變？在長(zhǎng)沙望城區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)黃泥鋪村，曾經(jīng)的泥塘、亂石都成了風(fēng)景，如今碧水清流，青石襯砌，蝶變成幸福屋場(chǎng)，美麗村落。
幾個(gè)村莊變化縮影的背后，是長(zhǎng)沙市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精彩落筆。作為湖南省唯一的鄉(xiāng)村振興示范市，面對(duì)這個(gè)宏大戰(zhàn)略，省會(huì)長(zhǎng)沙該如何率先破題、奮力扛起示范之責(zé)？建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市的示范之舉又在哪里？
以小切口破題大戰(zhàn)略、撬動(dòng)大振興。在長(zhǎng)沙市委、市政府決策層看來(lái)，這個(gè)小切口就是建設(shè)美麗宜居村莊。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，長(zhǎng)沙市委、市政府在全市確定了21個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“主陣地”，而示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)又以美麗宜居村莊作為“主攻點(diǎn)”，把打造美麗宜居村莊作為建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市的第一仗來(lái)打，以點(diǎn)帶面、連線成片，抬高坐標(biāo)、創(chuàng)新實(shí)干，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)，努力將其打造成全國(guó)鄉(xiāng)村振興的樣板。
初冬時(shí)節(jié)，隨著2021年長(zhǎng)沙美麗宜居村莊驗(yàn)收接近尾聲，一個(gè)個(gè)富有品質(zhì)、特色獨(dú)具的村莊宛若“珍珠”成鏈，熠熠閃耀在星城大地，引領(lǐng)長(zhǎng)沙鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)取得良好開(kāi)局。
破解之一：創(chuàng)新思路，破解“干什么”難題
“要突出工作重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)，在推進(jìn)過(guò)程中，既要做好規(guī)定動(dòng)作，也要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措，為全省乃至全國(guó)鄉(xiāng)村振興工作探索路徑、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。”今年3月1日，長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)辦公會(huì)如此定調(diào)。長(zhǎng)沙市委、市政府首先破解的是“干什么”的難題。
在長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)鄒春林看來(lái)，鄉(xiāng)村振興最終落點(diǎn)在村莊，最終受益者是村民，因此，要以“小切口”破解鄉(xiāng)村振興“大戰(zhàn)略”。“建設(shè)美麗宜居村莊既是‘小切口’，亦是‘牛鼻子’。”鄒春林介紹，長(zhǎng)沙計(jì)劃5年內(nèi)建成4000個(gè)美麗宜居村莊，其中2021年建設(shè)955個(gè)左右。藍(lán)圖繪就，一場(chǎng)推進(jìn)生態(tài)美、村莊美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、風(fēng)尚美的“五美”村莊建設(shè)在星城大地如火如荼地開(kāi)展。
寧鄉(xiāng)市煤炭壩鎮(zhèn)，曾是個(gè)因煤而興、因煤而苦的“百年煤都”。“挖出了地下‘黑金’，卻挖走了‘綠色’生態(tài)和美麗宜居生活。”煤炭壩鎮(zhèn)煤炭壩社區(qū)黨總支書(shū)記賀雪輝說(shuō)，曾經(jīng)鎮(zhèn)上的歷任書(shū)記都被稱(chēng)作“邋遢書(shū)記”，空氣臟得都不敢張嘴呼吸。
為了摘掉“臟帽子”，煤炭壩鎮(zhèn)從地下掘“金”轉(zhuǎn)型為地上種“金。”然而，轉(zhuǎn)型期的陣痛不可避免。賀雪輝說(shuō)，作為“百年煤都”的核心區(qū)產(chǎn)區(qū)，幾年前，煤礦關(guān)停后，老百姓一下失去了支柱產(chǎn)業(yè)，這里變成了“遺留問(wèn)題多、矛盾糾紛多、失業(yè)人口多”的“三多”社區(qū)，打架斗毆、吸毒賭博等經(jīng)常發(fā)生。前任社區(qū)書(shū)記5次辭職不干。“我當(dāng)時(shí)暗想，誰(shuí)接這個(gè)書(shū)記，就是頭‘豬’，但沒(méi)想到，最終還是自己當(dāng)了這頭‘啃硬骨頭’的‘豬’！”賀雪輝自嘲道。臨危受命上任后，賀雪輝果斷亮出“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展”這把劍，一面治歪風(fēng)聚人心，一面治生態(tài)謀發(fā)展。今年以來(lái)，社區(qū)以美麗宜居村莊建設(shè)為抓手，積極培育綠色健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)整村全面轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)治理，曾經(jīng)污水橫流的采礦區(qū)被打造成了“春天里”黨建文化廣場(chǎng)；過(guò)去的采煤塌陷區(qū)，建成了供游客休閑垂釣的“漁樂(lè)谷”。“我們現(xiàn)在就生活在‘春天里’，充滿了生機(jī)和希望！”80多歲的劉曼群老人樂(lè)呵呵地說(shuō)。
破解之二：創(chuàng)造動(dòng)力，破解誰(shuí)來(lái)干難題
“對(duì)新取得高素質(zhì)農(nóng)民等級(jí)認(rèn)定證書(shū)的給予最高1萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)吸引35歲以下高校畢業(yè)生就業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按月給予補(bǔ)貼……”這是今年《長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）為長(zhǎng)沙農(nóng)業(yè)人才發(fā)放的“大禮包”。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在“人”，美麗宜居村莊建設(shè)更需要各類(lèi)人才下沉到最基層。為吸引各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，長(zhǎng)沙一方面用活外力，一方面激發(fā)內(nèi)力，創(chuàng)造動(dòng)力、形成合力，充分暢通智力、技術(shù)、管理入村通道，破解鄉(xiāng)村振興誰(shuí)來(lái)干的難題。
《措施》重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高素質(zhì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村技能人才、科技特派員四類(lèi)人才群體，從認(rèn)定、培養(yǎng)、服務(wù)、支持等方面提出了具體支持政策，致力集聚一批善經(jīng)營(yíng)的“農(nóng)創(chuàng)客”、懂技術(shù)的“田秀才”。
“干貨滿滿的好政策吸引越來(lái)越多的能人返鄉(xiāng)、進(jìn)村創(chuàng)業(yè)。”瀏陽(yáng)市沿溪鎮(zhèn)沙龍村黨總支書(shū)記羅平春笑著說(shuō)，凡是回村創(chuàng)業(yè)的種植里手、管理好手、銷(xiāo)售高手，村里都為其提供基地、技術(shù)、農(nóng)資和小額貼息貸款。
在外創(chuàng)業(yè)多年，有著豐富經(jīng)營(yíng)、管理經(jīng)驗(yàn)的羅紀(jì)平就是進(jìn)村創(chuàng)業(yè)者之一。今年，他帶著社會(huì)資本回村里流轉(zhuǎn)了200畝土地，種植高品質(zhì)蔬菜。“新農(nóng)人”帶來(lái)“新技術(shù)”，憑借著“智慧農(nóng)業(yè)”在村里落地，沙龍村近4000畝蔬菜基地，走上了提質(zhì)增效的路子。目前，當(dāng)?shù)毓灿?7家專(zhuān)業(yè)種植合作社，蔬菜遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地。
如果說(shuō)，用活外力讓沙龍產(chǎn)業(yè)興旺，激發(fā)內(nèi)力則讓沙龍更加美麗宜居。沙龍村的美麗宜居村莊打造，在村支“兩委”的帶領(lǐng)下，自發(fā)形成了“能人出策、勤人出力、賢人出資”的良性模式，最大程度調(diào)動(dòng)了村民的積極性。在建設(shè)前的村民議事會(huì)上，美麗宜居村莊建什么、怎么建，誰(shuí)的點(diǎn)子好、可行性強(qiáng)就采用誰(shuí)的。建設(shè)過(guò)程中，在家的勞力出力，如到河里撿石頭作為路面鋪設(shè)材料，在外的鄉(xiāng)賢，能出錢(qián)的出錢(qián)，今年共籌集資金折合人民幣121萬(wàn)元。
眾人拾柴火焰高。如今的沙龍村，村中有園（菜園），園中有景，景中有韻，成為美麗宜居、業(yè)興人和的幸福家園。
破解之三：創(chuàng)優(yōu)方法，破解怎么干難題
“黃泥鋪，黃泥鋪，哪里都是泥巴路，下雨泥水地上淌，天晴黃泥漫天舞。”這是十來(lái)年前的白箬鋪鎮(zhèn)黃泥鋪村，當(dāng)時(shí)村里處處是爛泥塘，河道淤塞，年久失修。“那時(shí)候，‘等、靠、要’思想嚴(yán)重，光靠上面和村里大包大攬，很難干成事。”黃泥鋪村黨總支書(shū)記朱權(quán)印回憶。
針對(duì)有的村鎮(zhèn)以往隊(duì)伍攻堅(jiān)合力不足，責(zé)任落實(shí)不到位、群眾積極性不足的問(wèn)題，在美麗宜居村莊建設(shè)中，長(zhǎng)沙市提出“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化共建共享。
鄉(xiāng)村振興書(shū)記帶頭抓，領(lǐng)導(dǎo)一起抓。長(zhǎng)沙市領(lǐng)導(dǎo)心無(wú)旁騖抓落實(shí)，每個(gè)示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兩個(gè)后盾單位負(fù)責(zé)聯(lián)系。鄉(xiāng)村振興部門(mén)切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭職責(zé)，以考核和督察作為“指揮棒”，統(tǒng)籌推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗宜居村莊建設(shè)。在推進(jìn)過(guò)程中，前線指揮員、推動(dòng)者、執(zhí)行者強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將各方面資源力量集中到鄉(xiāng)村振興上來(lái)；在具體執(zhí)行上，則強(qiáng)化共建共享，讓群眾成為最主要的參與者、最大的受益人、最終的評(píng)判者。
“鄉(xiāng)村振興，不能落下一村一組。”白箬鋪鎮(zhèn)黨委副書(shū)記曾洪波介紹，白箬鋪鎮(zhèn)堅(jiān)持“三主”，即堅(jiān)持黨委主導(dǎo)、全面系統(tǒng)部署；堅(jiān)持村委主體、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)持村民主人、轉(zhuǎn)變思想觀念。 為了調(diào)動(dòng)群眾的能動(dòng)性，黃泥鋪村村支“兩委”不再“大包大攬”，而是以“自強(qiáng)不息、甘于奉獻(xiàn)、服務(wù)人民”的“黃泥精神”為引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)難點(diǎn)、提煉亮點(diǎn)，深入挖掘文化內(nèi)涵，因地制宜、就地取材，用巧勁辦實(shí)事。
“沒(méi)有文化的村莊，就沒(méi)有靈魂。”朱權(quán)印說(shuō)，在美麗宜居村莊建設(shè)中，每個(gè)村莊都提煉了自己的獨(dú)特文化。如趙家新屋屋場(chǎng)，因有數(shù)名參加抗美援朝的戰(zhàn)士，因此打造了以抗美援朝愛(ài)國(guó)主義精神為文化引領(lǐng)的美麗宜居村莊；小沖子屋場(chǎng)，以農(nóng)耕文化為主題，引導(dǎo)村民傳承農(nóng)耕文化、弘揚(yáng)工匠精神……為了把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村，黃泥鋪村在美麗村莊建設(shè)中，杜絕大拆大建，望城青石、黃泥鋪紅磚、竹子、木頭，基本來(lái)自村里自產(chǎn)和村民自愿捐贈(zèng)。
“我們既是組織員，又是戰(zhàn)斗員。”長(zhǎng)沙市水利局派駐白箬鋪鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉永宏介紹，駐村后立即圍繞“堵點(diǎn)”，積極爭(zhēng)取水利項(xiàng)目，清除山塘淤泥、疏浚水道。
“水清了，小魚(yú)小蝦都回來(lái)了，村美了，親戚朋友來(lái)做客。村莊里子、面子如今都光鮮！”見(jiàn)到村民劉愛(ài)蓮時(shí)，她正在塘邊起魚(yú)，看到籃子里活蹦亂跳的小魚(yú)蝦，她的臉上笑開(kāi)了花。
（中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2021年11月29日 ）
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