12月17日，以“鄉村振興與農業農村現代化”為主題的第十屆中國南方智庫論壇在廣州舉行，圍繞新時代鄉村振興戰略與“三農”問題研究、鄉村振興與鄉村治理、鄉村振興與城鄉融合發展等議題進行探討。會上，香港中文大學（深圳）校長、華南理工大學公共政策研究院學術委員會主席鄭永年發表主旨演講。
近日的中央經濟工作會議提出，當前必須正確認識和把握五個新的重大理論和實踐問題，其中共同富裕擺在首位。
鄭永年對此表示，國家已經將共同富裕放到了最高的政策議程上，共同富裕也一定是明年黨的二十大最重要的主題。改革開放以來，我國有近8億人口擺脫貧困，無論從國際局勢還是國內形勢來看，共同富裕都是下階段發展的重要問題，而共同富裕需要通過鄉村振興來實現。
鄭永年認為，實現鄉村振興的前提是需要對鄉村振興的概念作深刻的哲學思考。在中國，有很長一段時間將農村視為貧困的象征，人民的夢想是脫離農民的身份。對比來看，德國、日本等國家的鄉村建設走在前列。
“我們的城市化在某些方面以犧牲鄉村為代價，這一點在第一波和第二波工業化中均有體現，農民幾乎是城市化和城市建設的主體，但他們享受不了城市化的利益。直到今天，我們還沒有解決好戶口制度所帶來的問題?！编嵱滥瓯硎尽?/span>
對于中國而言，實現共同富裕仍然面臨著挑戰。鄭永年認為，如今農村面臨的最大困局是資源單向流出性衰敗，農村的人口、資源向城市不斷流出?！昂艽蟪潭壬?，進城成為城市居民仍然是大多數農民選擇的出路，這一行為是合理的，也是不可避免的。”
鄭永年表示，僅靠政府投入不足以實現農村的可持續發展。近幾年，政府對農村的財政投入力度加大，也確實改變了農村的外貌，但一旦政府投入減少或停滯，農村還會重新返貧、回到舊貌?！爸挥袑崿F城鄉的雙向流動，才能實現農村的可持續發展?！?/span>
如何才能實現城鄉資源的雙向流動？鄭永年提出，正如進城是農民的“中國夢”，要讓返鄉成為城市居民的“中國夢”。
他表示，我們必須深刻意識到，返鄉是中國數千年農耕文明的特色，過去因為戶口制度、農村土地制度等原因中斷了這個傳統，現在來看，我們要實現城市居民尤其是中上等居民返鄉的“中國夢”并不難。
“現在的城市戶口制度已經松動，允許農民成為城市居民，我認為下一步也應該允許城市居民返鄉，再次成為農民。中國的農村土地‘三權分置’可以為實現這一‘中國夢’提供物質條件。”鄭永年說。
他提到，在實現這一“中國夢”的過程中，應處理好政府資本、社會資本和農村老百姓之間的關系。政府應規制社會資本，不允許社會資本進行土地集中。
“只有實現了城市居民的‘返鄉夢’，鄉村才能擁有足夠的資本實現可持續發展、實現鄉村振興，從而實現共同富裕?！编嵱滥瓯硎?。
(作者系華南理工大學公共政策研究院學術委員會主席鄭永年教授；中國鄉村發現網轉自：21世紀經濟報道 2021年12月18日 )
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