12月17日，以“鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”為主題的第十屆中國南方智庫論壇在廣州舉行，圍繞新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“三農(nóng)”問題研究、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展等議題進(jìn)行探討。會上，香港中文大學(xué)（深圳）校長、華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會主席鄭永年發(fā)表主旨演講。
近日的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，當(dāng)前必須正確認(rèn)識和把握五個新的重大理論和實踐問題，其中共同富裕擺在首位。
鄭永年對此表示，國家已經(jīng)將共同富裕放到了最高的政策議程上，共同富裕也一定是明年黨的二十大最重要的主題。改革開放以來，我國有近8億人口擺脫貧困，無論從國際局勢還是國內(nèi)形勢來看，共同富裕都是下階段發(fā)展的重要問題，而共同富裕需要通過鄉(xiāng)村振興來實現(xiàn)。
鄭永年認(rèn)為，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提是需要對鄉(xiāng)村振興的概念作深刻的哲學(xué)思考。在中國，有很長一段時間將農(nóng)村視為貧困的象征，人民的夢想是脫離農(nóng)民的身份。對比來看，德國、日本等國家的鄉(xiāng)村建設(shè)走在前列。
“我們的城市化在某些方面以犧牲鄉(xiāng)村為代價，這一點在第一波和第二波工業(yè)化中均有體現(xiàn)，農(nóng)民幾乎是城市化和城市建設(shè)的主體，但他們享受不了城市化的利益。直到今天，我們還沒有解決好戶口制度所帶來的問題。”鄭永年表示。
對于中國而言，實現(xiàn)共同富裕仍然面臨著挑戰(zhàn)。鄭永年認(rèn)為，如今農(nóng)村面臨的最大困局是資源單向流出性衰敗，農(nóng)村的人口、資源向城市不斷流出。“很大程度上，進(jìn)城成為城市居民仍然是大多數(shù)農(nóng)民選擇的出路，這一行為是合理的，也是不可避免的。”
鄭永年表示，僅靠政府投入不足以實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，政府對農(nóng)村的財政投入力度加大，也確實改變了農(nóng)村的外貌，但一旦政府投入減少或停滯，農(nóng)村還會重新返貧、回到舊貌。“只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)的雙向流動，才能實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。”
如何才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的雙向流動？鄭永年提出，正如進(jìn)城是農(nóng)民的“中國夢”，要讓返鄉(xiāng)成為城市居民的“中國夢”。
他表示，我們必須深刻意識到，返鄉(xiāng)是中國數(shù)千年農(nóng)耕文明的特色，過去因為戶口制度、農(nóng)村土地制度等原因中斷了這個傳統(tǒng)，現(xiàn)在來看，我們要實現(xiàn)城市居民尤其是中上等居民返鄉(xiāng)的“中國夢”并不難。
“現(xiàn)在的城市戶口制度已經(jīng)松動，允許農(nóng)民成為城市居民，我認(rèn)為下一步也應(yīng)該允許城市居民返鄉(xiāng)，再次成為農(nóng)民。中國的農(nóng)村土地‘三權(quán)分置’可以為實現(xiàn)這一‘中國夢’提供物質(zhì)條件。”鄭永年說。
他提到，在實現(xiàn)這一“中國夢”的過程中，應(yīng)處理好政府資本、社會資本和農(nóng)村老百姓之間的關(guān)系。政府應(yīng)規(guī)制社會資本，不允許社會資本進(jìn)行土地集中。
“只有實現(xiàn)了城市居民的‘返鄉(xiāng)夢’，鄉(xiāng)村才能擁有足夠的資本實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，從而實現(xiàn)共同富裕。”鄭永年表示。
(作者系華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會主席鄭永年教授；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 2021年12月18日 )
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