鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大歷史任務(wù)，必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。為此，中央全面依法治國委員會(huì)于2020年3月份印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》。習(xí)近平總書記更是指出，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治國的基礎(chǔ)性工作，法治在鄉(xiāng)村振興中起著基礎(chǔ)性、服務(wù)性、保障性的作用。
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程，是一場真刀實(shí)槍的硬仗，對(duì)包括地方政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各方主體都是一場大考，鄉(xiāng)村能否真正持久振興最終需要市場檢驗(yàn)，鄉(xiāng)村法治營商環(huán)境的不斷優(yōu)化是鄉(xiāng)村振興的筑基工程。求真務(wù)實(shí)是我黨取得輝煌歷史功績的重要法寶，在新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)中必須傳承和弘揚(yáng)光大。在鄉(xiāng)村振興中如何讓讓各方主體有為、敢為、正確作為，除了國家層面制度機(jī)制的整體設(shè)計(jì)和改革外，律師等實(shí)務(wù)智庫的作用需要進(jìn)一步得到重視和彰顯。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革進(jìn)一步深化，政策的創(chuàng)新與實(shí)踐需要律師等實(shí)務(wù)智庫專家的深度參與；平安鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理能力的提升是鄉(xiāng)村振興的前提和內(nèi)在要求，鄉(xiāng)村振興涉及到土地和自然資源權(quán)屬等敏感問題，歷史遺留問題多，矛盾隱患大，需要律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮獨(dú)特作用；城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本途徑，需要引入律師這樣的專業(yè)人士擔(dān)當(dāng)“中間人”的角色，協(xié)調(diào)化解各方顧慮，更好地引導(dǎo)和促進(jìn)交易，助力鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要進(jìn)一步發(fā)揮好律師在智庫參謀中實(shí)的作用。前期立法、政策制定和決策過程讓實(shí)務(wù)智庫專家參與，可以增加政策方案的可操作執(zhí)行性，減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)。律師通過法律評(píng)估分析和論證，為決策者厘清紅線和邊界，可以讓其無顧慮地在法律許可的空間內(nèi)正確作為，大膽作為，開拓創(chuàng)新，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部創(chuàng)造更好的實(shí)干土壤和環(huán)境。
要進(jìn)一步發(fā)揮好律師在交易促進(jìn)中實(shí)的作用。土地等自然資源要素的流轉(zhuǎn)和使用是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)和難點(diǎn)，主體較多成因復(fù)雜，需要律師提前介入深度參與，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。律師基于職業(yè)和專業(yè)素養(yǎng)可有效搭建各方主體的信任橋梁，貢獻(xiàn)智慧拿出可行性方案平衡好多方主體之間的利益關(guān)系，最終將內(nèi)容確定成為合同文本，有效促進(jìn)交易落地，公平保護(hù)好各方權(quán)益有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安。
要進(jìn)一步發(fā)揮好律師在監(jiān)督實(shí)施中實(shí)的作用。不擔(dān)當(dāng)作為和形式主義是鄉(xiāng)村振興中的主要“絆腳石”，基于客觀理性分析問題本源、務(wù)求實(shí)證等職業(yè)特性可以讓律師很好地在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實(shí)施過程中發(fā)揮好監(jiān)督作用，促進(jìn)各方正當(dāng)訴求在依法合理的范圍內(nèi)妥善解決，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院特約研究員、鄉(xiāng)村法律研究所所長；湖南望龍律師事務(wù)所律師，全國律協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)副主任，湖南省律師協(xié)會(huì)農(nóng)村法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)主任)
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