鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重大歷史任務，必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，推進法治鄉(xiāng)村建設。為此，中央全面依法治國委員會于2020年3月份印發(fā)了《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的意見》。習近平總書記更是指出，加強法治鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進全面依法治國的基礎性工作，法治在鄉(xiāng)村振興中起著基礎性、服務性、保障性的作用。
鄉(xiāng)村振興是一項偉大的系統(tǒng)工程，是一場真刀實槍的硬仗，對包括地方政府、村集體經濟組織在內的各方主體都是一場大考，鄉(xiāng)村能否真正持久振興最終需要市場檢驗，鄉(xiāng)村法治營商環(huán)境的不斷優(yōu)化是鄉(xiāng)村振興的筑基工程。求真務實是我黨取得輝煌歷史功績的重要法寶，在新時代的鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)中必須傳承和弘揚光大。在鄉(xiāng)村振興中如何讓讓各方主體有為、敢為、正確作為，除了國家層面制度機制的整體設計和改革外，律師等實務智庫的作用需要進一步得到重視和彰顯。
推進鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革，推動農業(yè)農村改革進一步深化，政策的創(chuàng)新與實踐需要律師等實務智庫專家的深度參與；平安鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理能力的提升是鄉(xiāng)村振興的前提和內在要求，鄉(xiāng)村振興涉及到土地和自然資源權屬等敏感問題，歷史遺留問題多，矛盾隱患大，需要律師在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮獨特作用；城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本途徑，需要引入律師這樣的專業(yè)人士擔當“中間人”的角色，協(xié)調化解各方顧慮，更好地引導和促進交易，助力鄉(xiāng)村振興和地方經濟發(fā)展。
要進一步發(fā)揮好律師在智庫參謀中實的作用。前期立法、政策制定和決策過程讓實務智庫專家參與，可以增加政策方案的可操作執(zhí)行性，減少決策風險。律師通過法律評估分析和論證，為決策者厘清紅線和邊界，可以讓其無顧慮地在法律許可的空間內正確作為，大膽作為，開拓創(chuàng)新，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部創(chuàng)造更好的實干土壤和環(huán)境。
要進一步發(fā)揮好律師在交易促進中實的作用。土地等自然資源要素的流轉和使用是鄉(xiāng)村振興的重點和難點，主體較多成因復雜，需要律師提前介入深度參與，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。律師基于職業(yè)和專業(yè)素養(yǎng)可有效搭建各方主體的信任橋梁，貢獻智慧拿出可行性方案平衡好多方主體之間的利益關系，最終將內容確定成為合同文本，有效促進交易落地，公平保護好各方權益有利于鄉(xiāng)村經濟的長遠發(fā)展和長治久安。
要進一步發(fā)揮好律師在監(jiān)督實施中實的作用。不擔當作為和形式主義是鄉(xiāng)村振興中的主要“絆腳石”，基于客觀理性分析問題本源、務求實證等職業(yè)特性可以讓律師很好地在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實施過程中發(fā)揮好監(jiān)督作用，促進各方正當訴求在依法合理的范圍內妥善解決，推動黨風政風和社會風氣的持續(xù)好轉。
(作者系湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院特約研究員、鄉(xiāng)村法律研究所所長；湖南望龍律師事務所律師，全國律協(xié)農業(yè)農村法律事務專業(yè)委員會副主任，湖南省律師協(xié)會農村法律事務專業(yè)委員會主任)
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