摘要：本文通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的事實(shí)和理論梳理，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的一個(gè)階段，其基本特征為，人口在城鄉(xiāng)的雙向流動(dòng)的人口融合，土地利用混合性和多樣性的空間融合，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)非農(nóng)化以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的經(jīng)濟(jì)融合，城鄉(xiāng)居民認(rèn)知和觀念差異縮小的價(jià)值融合。城鄉(xiāng)融合帶來(lái)城鄉(xiāng)研究從城鄉(xiāng)二分范式向城鄉(xiāng)連續(xù)體范式的轉(zhuǎn)變，它將社會(huì)視為城鄉(xiāng)連續(xù)體，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的多維指標(biāo)對(duì)城鄉(xiāng)連續(xù)體進(jìn)行劃分，以城鄉(xiāng)連續(xù)體作為分析城鄉(xiāng)問(wèn)題的基本單位，更加強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)的聯(lián)系與融合。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城鄉(xiāng)融合階段，應(yīng)從單向城市化思維向城鄉(xiāng)融合思維轉(zhuǎn)變，更加注重城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系與相互依賴性，通過(guò)改革城鄉(xiāng)二元體制、構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的發(fā)展政策，探索不同類型的城鄉(xiāng)融合路徑，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型 城鄉(xiāng)連續(xù)體范式 城鄉(xiāng)融合 鄉(xiāng)村振興
城鄉(xiāng)關(guān)系是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵問(wèn)題，城鄉(xiāng)問(wèn)題的解決直接影響國(guó)家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方式和結(jié)果。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)城鄉(xiāng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)受到城鄉(xiāng)二分范式的左右，將城市和鄉(xiāng)村看成對(duì)立競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)立范疇，認(rèn)為城市化和工業(yè)化是解決城鄉(xiāng)問(wèn)題的唯一選項(xiàng)，試圖通過(guò)工業(yè)化和城市化解決城鄉(xiāng)發(fā)展中的所有問(wèn)題。這種城市偏向?qū)е麻L(zhǎng)期忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，以犧牲農(nóng)民和農(nóng)村的利益為代價(jià)發(fā)展城市和工業(yè)，產(chǎn)生嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差距，造成農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下和鄉(xiāng)村衰敗。
一個(gè)被忽略的事實(shí)是，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷快速城市化階段后進(jìn)入城鄉(xiāng)融合階段，其要素流動(dòng)方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)差距和鄉(xiāng)村功能等方面均表現(xiàn)出與上一階段明顯的區(qū)別。順應(yīng)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的階段性變化，關(guān)于城鄉(xiāng)問(wèn)題的分析也逐漸從城鄉(xiāng)二分范式向城鄉(xiāng)連續(xù)體范式轉(zhuǎn)變。但是，國(guó)內(nèi)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)融合的典型事實(shí)和理論發(fā)展缺乏關(guān)注，依然停留在傳統(tǒng)單向城市化認(rèn)知，由此導(dǎo)致的一種重大誤解是，認(rèn)為只要不斷提高城市化率，絕大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，鄉(xiāng)村問(wèn)題就自然得到解決。對(duì)西方國(guó)家城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)造成一種對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村未來(lái)歸宿的想象，即中國(guó)現(xiàn)存的鄉(xiāng)村問(wèn)題是一般工業(yè)化、城市化進(jìn)程必經(jīng)的問(wèn)題，最終可以通過(guò)工業(yè)化、城市化的提升得到解決（毛丹、王萍，2014）。本文通過(guò)文獻(xiàn)和典型事實(shí)梳理表明，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型并不是以消滅鄉(xiāng)村為代價(jià)，而是形成了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的城鄉(xiāng)連續(xù)體形態(tài)，并非完全依賴單向城市化來(lái)解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的問(wèn)題，或完全依靠鄉(xiāng)村自身來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的復(fù)興和活化。從城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變，是一種重大的范式轉(zhuǎn)換，有利于正確把握城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的客觀規(guī)律，避免因認(rèn)知錯(cuò)誤導(dǎo)致的發(fā)展方向失誤。
對(duì)城鄉(xiāng)融合特征的分析也為分析我國(guó)在城市化進(jìn)程過(guò)半以后如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興提供有益的借鑒和啟示。與世界其他經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)的城鄉(xiāng)二元體制與工業(yè)和城市導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略尤其特殊。新中國(guó)成立后，中國(guó)通過(guò)推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略突破資金稀缺對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)趕超和快速工業(yè)化（林毅夫等，1994）。近年來(lái)，又將結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化著力于城鎮(zhèn)化，城市化進(jìn)程大大加快，城市化滯后于工業(yè)化的局面得到緩解。但是，城鄉(xiāng)二元體制和工業(yè)和城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略也拉大了城鄉(xiāng)差距，加劇了城鄉(xiāng)不平等，要素單向從鄉(xiāng)村流向城市，造成鄉(xiāng)村衰敗。黨的十九大以來(lái)，中央明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合作為破局鄉(xiāng)村問(wèn)題的重要策略。本文通過(guò)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)融合階段典型特征的梳理，可以為在新城鄉(xiāng)格局下的城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興策略提供有益借鑒和啟示。
一、告別城鄉(xiāng)二分范式
一個(gè)幾乎無(wú)可爭(zhēng)議的共識(shí)是，城市和鄉(xiāng)村之間存在根本差異（Bell，1992）。具體表現(xiàn)為：鄉(xiāng)村社會(huì)的主要職業(yè)是耕作，城市社會(huì)主要從事制造業(yè)、機(jī)械業(yè)、貿(mào)易、商業(yè)等非農(nóng)職業(yè)；鄉(xiāng)村社會(huì)與自然界直接關(guān)聯(lián)，城市世界被鋼筋和水泥包圍；鄉(xiāng)村的社區(qū)主要是農(nóng)場(chǎng)和村社，城市的社區(qū)規(guī)模更大，且是陌生人社會(huì)；鄉(xiāng)村社會(huì)的人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市社會(huì)；與城市人口群體相比，農(nóng)村社區(qū)的人口更加同質(zhì)；農(nóng)村的分化和分層程度要低于城市；人口流動(dòng)從鄉(xiāng)村遷移到城市；在鄉(xiāng)村個(gè)人關(guān)系和相對(duì)持久的關(guān)系占主導(dǎo)地位，人與人之間比較簡(jiǎn)單和真誠(chéng)，城市中個(gè)人和群體的互動(dòng)范圍廣泛，人與人之間關(guān)系更復(fù)雜、也更程式化（Sorokin & Zimmerman， 1920）。
城鄉(xiāng)之間這種明顯差異的觀念幾乎成為經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)理論的預(yù)設(shè)（Moore， 1984）。他們以城鄉(xiāng)差異為基礎(chǔ)形成城鄉(xiāng)二分范式（rural-urban dichotomy）。這一范式將社會(huì)劃分為城市和鄉(xiāng)村兩大類，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)的差異和對(duì)立以及分類范疇的絕對(duì)性，以絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量城市和鄉(xiāng)村（Spaulding， 1951）。其主流思想是，城市與鄉(xiāng)村在文明形態(tài)中代表著相互對(duì)立的兩極，二者之間存在本質(zhì)的差別，各有其獨(dú)特的利益、組織結(jié)構(gòu)和生活方式，二者的生活方式互為影響（沃思， 1987）。將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等同于農(nóng)業(yè)，將城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等同于非農(nóng)業(yè)（Moore， 1984）。城鄉(xiāng)二分范式也廣泛影響發(fā)展實(shí)踐。在具體實(shí)施中，將城市和鄉(xiāng)村作為獨(dú)立的發(fā)展實(shí)體，政策制定往往按照各自的空間和部門劃分，每個(gè)實(shí)體都制定相互獨(dú)立的投資和發(fā)展規(guī)劃，城市規(guī)劃者只專注城市發(fā)展，很少涉及農(nóng)業(yè)或農(nóng)村發(fā)展；農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃者卻忽視了城市的作用，將農(nóng)村地區(qū)限定為僅包括村莊及其農(nóng)業(yè)用地區(qū)域（Tacoli， 1998）。
城鄉(xiāng)二分范式形成以城市化為目標(biāo)的城市主義和充滿浪漫主義情懷的鄉(xiāng)村主義兩種極化的發(fā)展觀。以城市化為目標(biāo)的城市主義下，城市與鄉(xiāng)村是對(duì)立的，隱含的假設(shè)是城鎮(zhèn)優(yōu)于鄉(xiāng)村（Rajagopalan， 1961），城市化代表著進(jìn)步，是人類向文明進(jìn)化的一個(gè)里程碑，城市生活被視為導(dǎo)致了國(guó)家權(quán)威和基于復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)生（LeGates & Stout， 1996），現(xiàn)代工業(yè)主義和交通運(yùn)輸發(fā)展使城市獲得了一種超然的地位，幾乎所有的社會(huì)基礎(chǔ)（家庭、學(xué)校、教會(huì)、權(quán)力等）都從城市角度來(lái)審視（Benet， 1963）。他們從城市角度觀察社會(huì)，發(fā)展目標(biāo)以城市化為主的“城市主義”，認(rèn)為城市化是一種不可逆的發(fā)展趨勢(shì)，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展與轉(zhuǎn)型必須要經(jīng)歷從農(nóng)業(yè)社會(huì)過(guò)渡到城市社會(huì)的過(guò)程，從農(nóng)村到城市的移民是唯一路徑，城市治理是現(xiàn)代國(guó)家的主要場(chǎng)域（Davoudi & Stead， 2002）。與城市主義針鋒相對(duì)的是鄉(xiāng)村主義，反對(duì)城市化進(jìn)程。鄉(xiāng)村主義源于城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一系列社會(huì)問(wèn)題。工業(yè)革命期間和之后，城市化快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口涌入城市，超過(guò)了城市有效管理的承受能力，由此產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和健康問(wèn)題，催生了反城市化思想的產(chǎn)生。他們將城市化視為破壞性的進(jìn)程，會(huì)導(dǎo)致?lián)頂D不堪、貧民窟以及社會(huì)凝聚力崩塌等，必須保護(hù)農(nóng)村免受城市擴(kuò)張和城市生活方式的侵襲，停止城鎮(zhèn)擴(kuò)展，將建筑限制在明確定義的區(qū)域內(nèi)，在這些區(qū)域內(nèi)進(jìn)行必要的居民重新安置（Davoudi & Stead， 2002）。這種理念在城市規(guī)劃領(lǐng)域體現(xiàn)得淋漓盡致，城市規(guī)劃者試圖用理想化的鄉(xiāng)村形象來(lái)塑造城鎮(zhèn)（Glass， 1955）。規(guī)劃運(yùn)動(dòng)的奠基者Patrick Geddes、Raymond Unwin和Patrick Abercrombie都曾致力于將城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村巧妙地分開，限制城市邊界內(nèi)的鄉(xiāng)村不受城市擴(kuò)張的影響，顯著塑造了戰(zhàn)后規(guī)劃體系的正統(tǒng)觀念特別是城市遏制原則（Davoudi & Stead， 2002）。
20世紀(jì)后半葉，盡管城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系逐漸緩和，但“新城市主義”和“新鄉(xiāng)村主義”的分立仍然存在。新城市主義強(qiáng)調(diào)在發(fā)展城市的同時(shí)，注意保護(hù)農(nóng)田和環(huán)境敏感地區(qū)（Ellis， 2002）。雖然新城市主義者對(duì)待鄉(xiāng)村的態(tài)度有所緩和，但核心依然是提倡考慮大型工業(yè)部門，鼓勵(lì)城市生活方式（Azadi et al， 2012）。新鄉(xiāng)村主義強(qiáng)調(diào)任何正在開發(fā)中的農(nóng)村地區(qū)必須植根于周圍農(nóng)業(yè)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和文化系統(tǒng)，土地的主要用途應(yīng)限于與區(qū)域野生動(dòng)物和棲息地管理區(qū)相結(jié)合的小規(guī)模農(nóng)業(yè)小區(qū)內(nèi)（Newman & Saginor， 2016），提倡遵循以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展方法，促進(jìn)中小型農(nóng)業(yè)發(fā)展，承認(rèn)農(nóng)村生活方式，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，認(rèn)為農(nóng)民不僅是積極的生產(chǎn)者，也是寶貴遺產(chǎn)的保護(hù)者（Azadi et al， 2012）。
隨著城市化進(jìn)程不斷向城市以外延展，城市和農(nóng)村腹地越來(lái)越緊密地交織在一起，城鄉(xiāng)之間已經(jīng)發(fā)生各種融合，難以對(duì)城市和鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行明確的界定（Pagliacci，2017），城鄉(xiāng)二分范式的合理性受到廣泛質(zhì)疑（Spaulding， 1951; Dahly & Adair， 2007）。
首先，難以找到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)地定義城市和鄉(xiāng)村。傳統(tǒng)理論關(guān)于城市和鄉(xiāng)村研究的前提假設(shè)是城市和鄉(xiāng)村的分離與對(duì)立，尋找城市和鄉(xiāng)村的科學(xué)定義是這一研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)融合的發(fā)展，區(qū)分城市和鄉(xiāng)村更加困難?！霸诼?lián)合國(guó)有數(shù)據(jù)的228個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，大約有一半使用行政管理定義（例如居住在首都）、51個(gè)使用人口的大小和密度定義城市和鄉(xiāng)村，39個(gè)使用功能特征（例如經(jīng)濟(jì)活動(dòng)），22個(gè)沒有定義城市，8個(gè)定義全部地區(qū)為城市地區(qū)或沒有城市人口”（Vlahov & Galea， 2002）。Dahly & Adair（2007）關(guān)于城鄉(xiāng)差異的調(diào)查進(jìn)一步證實(shí)了城鄉(xiāng)二分法的這種缺陷，他們所研究的33個(gè)調(diào)查區(qū)域的城市和農(nóng)村社區(qū)的城市化得分表現(xiàn)出較大程度的重疊，并且類別之間存在明顯的異質(zhì)性，雖然在城市化規(guī)模極端情況下的二分法具有相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)確性，但中間部分的13個(gè)地區(qū)（占樣本的40％）無(wú)法明確劃分城市或者鄉(xiāng)村；而且城鄉(xiāng)二分法難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)的變化，一些鄉(xiāng)村已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，但依然被認(rèn)定為鄉(xiāng)村。
其次，城鄉(xiāng)二分法傾向于最大限度地減少農(nóng)村內(nèi)部或城市內(nèi)部存在的顯著差異。在城鄉(xiāng)二分分析范式下，鄉(xiāng)村的特點(diǎn)是如此一致，鄉(xiāng)村里每個(gè)人接觸的人相對(duì)于城市較少，人際關(guān)系也更為簡(jiǎn)單，個(gè)人關(guān)系和相對(duì)持久的關(guān)系占主導(dǎo)地位，城市截然相反。但是，城市與鄉(xiāng)村的特點(diǎn)也可能出現(xiàn)在鄉(xiāng)村內(nèi)部，城市化水平較高的鄉(xiāng)村與落后的鄉(xiāng)村的差異與城鄉(xiāng)之間的差異有相似之處。城鄉(xiāng)二分法忽視了城市內(nèi)部或鄉(xiāng)村內(nèi)部的這種差異性（Gross， 1948）。因?yàn)闆]有考慮到城市內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部的差異，城鄉(xiāng)二分范式對(duì)人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和其他特征的城鄉(xiāng)差異的研究?jī)r(jià)值是有限的（Yuan， 1964）。
再次，城鄉(xiāng)二分法下的兩種極化發(fā)展觀造成不良后果。城市主義和鄉(xiāng)村主義將城市和鄉(xiāng)村視為獨(dú)立的單元，忽視城市與鄉(xiāng)村的整體性與連續(xù)性，每個(gè)單元各自為戰(zhàn)，往往造成政策效果大打折扣。“城市主義”要求社會(huì)治理和政策制定以滿足城市需要為目標(biāo)，鄉(xiāng)村處于從屬和被動(dòng)的地位。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村時(shí)代，農(nóng)村通過(guò)提供食物支持城市增長(zhǎng)以及通過(guò)提供廉價(jià)勞動(dòng)力支持工業(yè)增長(zhǎng)；工業(yè)鄉(xiāng)村時(shí)代，農(nóng)業(yè)又被賦予促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的角色，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策是針對(duì)其非選擇性和對(duì)租金的不平衡支持（表現(xiàn)為高土地價(jià)值）的無(wú)奈之舉，而不是對(duì)農(nóng)民的良性行為的支持，誘發(fā)了農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)的老齡化（Sotte et al， 2012）。以城市為中心的方法忽略或淡化與農(nóng)村健康和福祉密不可分的主題的重要性，包括自然資源開發(fā)、糧食系統(tǒng)、氣候變化和環(huán)境，以及排他性定居或隔離模式等（Lichter & Ziliak， 2017）。“城市偏見”是當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家緩慢增長(zhǎng)和不平等增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力（Lipton， 1984），是不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和減貧的首要障礙?！班l(xiāng)村主義”看到了鄉(xiāng)村生活的美好恬靜，卻忽視了鄉(xiāng)村的貧困和歧視問(wèn)題。農(nóng)村居民不僅得不到政府的保護(hù)，而且一些聯(lián)邦政策還在農(nóng)村地區(qū)制造或增加了問(wèn)題。作為一個(gè)少數(shù)群體，農(nóng)村居民很少受到立法機(jī)構(gòu)和法院的關(guān)注，幾乎在每個(gè)領(lǐng)域都受到歧視（Bassett， 2003）。而且，外來(lái)人口的增加導(dǎo)致了鄉(xiāng)村本地房?jī)r(jià)的上漲，使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)無(wú)法承擔(dān)，對(duì)當(dāng)?shù)胤?wù)的需求減少，過(guò)去為當(dāng)?shù)厝颂峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)的活動(dòng)受到威脅。尋找工作機(jī)會(huì)的當(dāng)?shù)啬贻p人往往會(huì)遷出農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)失衡。這些過(guò)程的長(zhǎng)期結(jié)果是農(nóng)村社區(qū)變得越來(lái)越難以維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境（Davoudi & Stead， 2002）。雖然許多富裕的城市居民因?yàn)猷l(xiāng)村美麗的風(fēng)景而選擇居住在鄉(xiāng)村地區(qū)，通勤到城市工作，但是城鄉(xiāng)移民往往具有高度的社會(huì)選擇性，特別是通過(guò)爭(zhēng)奪短缺住房的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致農(nóng)村逐漸趨于紳士化（Phillips， 1993）。城鄉(xiāng)二分法對(duì)新現(xiàn)象分析的乏力、城市主義和鄉(xiāng)村主義兩種發(fā)展觀的沖突與對(duì)立，都揭示了城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)雜性，也提出了用新范式看待和分析城鄉(xiāng)發(fā)展的需求。
二、城鄉(xiāng)融合下的城鄉(xiāng)連續(xù)體范式
隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型進(jìn)入到城鄉(xiāng)融合階段，社會(huì)科學(xué)研究者開始嘗試新的范式來(lái)分析這種新的形態(tài)，他們運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的多維指標(biāo)將其刻畫為城鄉(xiāng)連續(xù)體，并以此作為分析的基本單位，對(duì)城鄉(xiāng)融合下的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行分析。拋開簡(jiǎn)單地將社會(huì)劃分為城市和鄉(xiāng)村兩大類的傳統(tǒng)范式，城鄉(xiāng)連續(xù)體范式揭示城鄉(xiāng)融合階段的特征與發(fā)展規(guī)律，為城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)提供了新的視角。
（一）城鄉(xiāng)融合下的城鄉(xiāng)連續(xù)體理論
城鄉(xiāng)連續(xù)體范式認(rèn)為，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在進(jìn)入城鄉(xiāng)融合階段以后，城市社會(huì)和鄉(xiāng)村社會(huì)的互動(dòng)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特征不斷相互滲透，城市和鄉(xiāng)村的區(qū)別不僅在于某一地區(qū)的居民人口，而且在于人口數(shù)量、密度和具有明顯異質(zhì)性的人類交往的模式。隨著城鄉(xiāng)的不斷融合，無(wú)法按照人口、政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特征將社會(huì)精確地劃分為城市社會(huì)和鄉(xiāng)村社會(huì)?！俺鞘小焙汀班l(xiāng)村”應(yīng)被視為城鄉(xiāng)連續(xù)體上的點(diǎn)，而非二分法下的兩個(gè)獨(dú)立分割的社會(huì)。城鄉(xiāng)連續(xù)體范式將社會(huì)定義為一個(gè)城鄉(xiāng)融合的連續(xù)體，與城鄉(xiāng)二分范式存在明顯的區(qū)別：一是城鄉(xiāng)二分范式過(guò)于強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)之間的對(duì)比，而城鄉(xiāng)連續(xù)體范式則著重理解具有不同程度的城市和鄉(xiāng)村特征的地區(qū)的發(fā)展；二是城鄉(xiāng)連續(xù)體范式反對(duì)城市的主導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)的相互依存性。城鄉(xiāng)連續(xù)體范式將城市和鄉(xiāng)村納入統(tǒng)一的分析框架，在關(guān)注城市、鄉(xiāng)村內(nèi)部差異性的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和融合（Lichter & Brown， 2011），它不對(duì)城市或鄉(xiāng)村進(jìn)行截然對(duì)立的劃分和單獨(dú)分析，而是試圖理解城鄉(xiāng)連續(xù)體上不同等級(jí)區(qū)域出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)現(xiàn)象及其成因。代表性的研究有，Von Braun（2007）將城鄉(xiāng)連續(xù)體概念與區(qū)域網(wǎng)絡(luò)理論結(jié)合起來(lái)，分析城鄉(xiāng)連續(xù)體上的要素流動(dòng)。要素在城鄉(xiāng)連續(xù)體上的流動(dòng)主要受信息成本、運(yùn)輸成本或政策成本在內(nèi)的各種成本的影響。隨著這些成本的降低，空間整合將增進(jìn)，引起農(nóng)村和城市地區(qū)之間的貿(mào)易增加，從而提高城鄉(xiāng)聯(lián)系水平。
城鄉(xiāng)連續(xù)體范式最核心的問(wèn)題是對(duì)城鄉(xiāng)連續(xù)體范疇的界定。關(guān)于城鄉(xiāng)連續(xù)體的最常用定義由Duncan（1957）提出。他認(rèn)為，在城市和鄉(xiāng)村之間不是簡(jiǎn)單的城鄉(xiāng)二分，而是存在一個(gè)連續(xù)的層次，人類社區(qū)沿著這個(gè)城鄉(xiāng)連續(xù)體進(jìn)行排列，在行為模式上表現(xiàn)出一致的變化。在完全農(nóng)村地區(qū)和完全城市化地區(qū)之間存在一個(gè)以連續(xù)等級(jí)呈現(xiàn)的連續(xù)體，所有人類社區(qū)都可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)放置在連續(xù)體的某個(gè)點(diǎn)上（Yuan， 1964）。城鄉(xiāng)連續(xù)體的鄉(xiāng)村一極按照Redfield（1947）的定義，是“小，孤立，沒有文化，同質(zhì)，具有強(qiáng)烈的群體團(tuán)結(jié)感；生活方式被常規(guī)化為文化的連貫系統(tǒng)；行為是傳統(tǒng)的，自發(fā)的，非批判的和個(gè)人的；沒有出于智力目的進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和反思的立法或習(xí)慣；在親屬關(guān)系方面，家族是行動(dòng)的單元；神圣勝過(guò)世俗；經(jīng)濟(jì)依賴于地位而不是市場(chǎng)”；城市一極由Wirth（1938）定義為“相對(duì)較大、密集且永久的異質(zhì)個(gè)體聚居地”。在城鄉(xiāng)連續(xù)體范式之前，Redfield（1947）和Wirth（1938）所定義的城鄉(xiāng)社會(huì)代表了城鄉(xiāng)差異的全部，如今它們僅僅是城鄉(xiāng)連續(xù)體上的兩個(gè)端點(diǎn)，完全城市化地區(qū)和完全鄉(xiāng)村地區(qū)之間的部分，就成為城市特征和鄉(xiāng)村特征融合的區(qū)域，難以用城市或鄉(xiāng)村兩種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行明確的界定。如何對(duì)城鄉(xiāng)融合社會(huì)進(jìn)行科學(xué)的劃分，一直是研究的難點(diǎn)和重點(diǎn)。經(jīng)合組織用人口密度對(duì)這種形態(tài)進(jìn)行劃分，美國(guó)統(tǒng)計(jì)部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)則綜合考慮了人口密度和地理位置，其他學(xué)者的劃分標(biāo)準(zhǔn)還包括土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)心理等多項(xiàng)指標(biāo)。
城鄉(xiāng)融合下的城鄉(xiāng)連續(xù)體范式具有重要的政策含義。首先，城鄉(xiāng)連續(xù)體范式與城鄉(xiāng)融合階段具有更高的適配性。由于這一范式認(rèn)識(shí)到大部分地區(qū)兼具城市特征和鄉(xiāng)村特征，區(qū)別在于各類特征程度上的差異，就避免了城鄉(xiāng)二分范式針對(duì)城市或鄉(xiāng)村地區(qū)涉及的政策走向中心城市或偏狹村莊的兩個(gè)極端（Pateman， 2011）。其次，城鄉(xiāng)連續(xù)體范式修正了以城市化為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略。Fisher & Weber（2004）對(duì)美國(guó)城鄉(xiāng)連續(xù)體資產(chǎn)貧困的研究表明，在其他條件相同的情況下，生活在中心大都市縣和非大都市地區(qū)的居民都將面臨更高的資產(chǎn)貧困風(fēng)險(xiǎn)。Requena（2016）利用城鄉(xiāng)連續(xù)體范式對(duì)歐洲29個(gè)國(guó)家生活幸福感的研究表明，在較富裕的國(guó)家，生活在農(nóng)村比生活在城市能創(chuàng)造更高水平的主觀幸福感，從不太富裕的國(guó)家所特有的城鄉(xiāng)二元對(duì)立向富裕國(guó)家連續(xù)統(tǒng)一體過(guò)渡的國(guó)家，主觀幸福感會(huì)增加。Thiede et al（2020）對(duì)1970—2016年美國(guó)城鄉(xiāng)連續(xù)體收入不平等的研究表明，大都市區(qū)內(nèi)中心縣收入不平等的急劇增加與邊緣縣的緩慢增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比。這些研究的結(jié)果都表明，城市發(fā)展并不一定優(yōu)于鄉(xiāng)村地區(qū)，單純依靠城市化不能解決發(fā)展中的所有問(wèn)題。再次，以城鄉(xiāng)連續(xù)體范式為依據(jù)的鄉(xiāng)村發(fā)展政策不僅僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展政策而是關(guān)于整個(gè)鄉(xiāng)村的綜合發(fā)展政策。以O(shè)ECD為例，OECD的農(nóng)村發(fā)展政策強(qiáng)調(diào)支持城市和農(nóng)村地區(qū)之間的相互依存和合作，利用農(nóng)村和城市地區(qū)之間的空間連續(xù)性和功能關(guān)系為公共投資和方案設(shè)計(jì)提供信息，實(shí)施聯(lián)合戰(zhàn)略促進(jìn)雙贏的城鄉(xiāng)伙伴關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展（OECD， 2019）。
（二）城鄉(xiāng)連續(xù)體的類型學(xué)
城鄉(xiāng)融合階段的城市和鄉(xiāng)村，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)層面都表現(xiàn)出高度的重疊與融合，城鄉(xiāng)連續(xù)體越來(lái)越成為城鄉(xiāng)融合階段跨學(xué)科研究的基礎(chǔ)單位，但如何對(duì)城鄉(xiāng)連續(xù)體進(jìn)行分類以及分類的標(biāo)準(zhǔn)并未形成共識(shí)。城鄉(xiāng)連續(xù)體概念發(fā)端之時(shí)，Dewey（1960）提出由匿名、分工、異質(zhì)性、客觀的及正式的關(guān)系和獨(dú)立于個(gè)人認(rèn)識(shí)的身份象征定義的連續(xù)體的兩極，但其分類方式難以量化。近年來(lái)，隨著理論和實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展，越來(lái)越多的研究者提出了可量化的連續(xù)體分類標(biāo)準(zhǔn)。這些分類標(biāo)準(zhǔn)大體可以分為兩大類，即單一指標(biāo)和多維度指標(biāo)。單一指標(biāo)以人口規(guī)模為主，多維度指標(biāo)在人口規(guī)模的基礎(chǔ)上增加了與城市核心區(qū)的距離、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地分類等其他指標(biāo)。
1.單一指標(biāo)。（1）人口規(guī)模，是劃分城鄉(xiāng)融合社會(huì)城鄉(xiāng)連續(xù)體最常用的標(biāo)準(zhǔn)之一。經(jīng)合組織以特定空間實(shí)體內(nèi)的人口密度閾值為標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)連續(xù)體劃分為4個(gè)等級(jí)：農(nóng)村，人口密度低于150人/平方公里；主要是城市的區(qū)域（PU），居住在農(nóng)村地方單位的人口比例低于15%；中間區(qū)域（IN），居住在農(nóng)村地方單位的人口比例在15%~50%之間；主要是農(nóng)村的區(qū)域（PR），居住在農(nóng)村的人口比例高于50%（Wandl et al， 2014）。Golding & Winkler（2020）同樣以人口為標(biāo)準(zhǔn)建立城鄉(xiāng)梯度（RUG），對(duì)城鄉(xiāng)連續(xù)體進(jìn)行了更細(xì)致的劃分包括8個(gè)等級(jí)：大都市核心，包括2000年人口普查時(shí)人口超過(guò)100萬(wàn)的大都市地區(qū)的主要城市（或雙城）的縣；郊區(qū)，人口達(dá)到100萬(wàn)及以上大都市區(qū)域內(nèi)剩余的（非核心）縣（除了那些已經(jīng)被定義為遠(yuǎn)郊的縣）；中型都市，擁有25萬(wàn)~100萬(wàn)居民的大都市地區(qū)的縣；小型都市，人口不到25萬(wàn)的大都市地區(qū)的縣；城市遠(yuǎn)郊，在美國(guó)行政管理和預(yù)算辦公室（OMB）從由“農(nóng)村”重新分類為“都市”的縣中選擇特定的縣來(lái)確定；與都市相鄰的農(nóng)村，鄰近大都市區(qū)的非大都市區(qū)縣；微型都市，不與大都市地區(qū)相鄰的非大都市縣，但其城市至少有2萬(wàn)人；偏遠(yuǎn)農(nóng)村，不與大都市地區(qū)（偏遠(yuǎn)地區(qū)）相鄰的非大都市縣，人口少于2萬(wàn)。（2）其他指標(biāo)。利用單位面積中郵政地址的數(shù)量，荷蘭的城鄉(xiāng)連續(xù)體可被劃分為5個(gè)等級(jí)：高度城市化（>2500個(gè)地址/平方公里）；城市化（1500~2500個(gè)地址/平方公里）；弱城市化（1000~1500個(gè)地址/平方公里）；農(nóng)村（500~1000個(gè)地址/平方公里）；完全鄉(xiāng)村（<500個(gè)地址/平方公里）（Bouwman & Voogd， 2005）。
2.多維度指標(biāo)。（1）人口規(guī)模和距離。美國(guó)統(tǒng)計(jì)部門最新公布的城鄉(xiāng)連續(xù)體代碼（2013）根據(jù)人口規(guī)模和與都市區(qū)的距離將美國(guó)的縣劃分為都市縣和非都市縣，不少研究都曾借鑒這一分類方法。其中，都市縣包括人口在100萬(wàn)以上的都會(huì)區(qū)縣、人口在25萬(wàn)~100萬(wàn)的都會(huì)區(qū)縣、人口不足25萬(wàn)的都會(huì)區(qū)縣；非都市縣包括城市人口達(dá)到2萬(wàn)或以上且鄰近都會(huì)區(qū)的縣、城市人口達(dá)到2萬(wàn)或以上的且不與都會(huì)區(qū)相鄰的縣、城市人口在2500~19999之間且毗鄰都會(huì)區(qū)的縣、城市人口在2500~19999之間且不毗鄰都會(huì)區(qū)的縣、完全是農(nóng)村地區(qū)或城市人口少于2500且毗鄰都會(huì)區(qū)的縣、完全是農(nóng)村地區(qū)或城市人口少于2500且不毗鄰都會(huì)區(qū)的縣。Millward & Spinney（2011）根據(jù)居住密度、已開發(fā)地區(qū)的比例、與城市化地區(qū)的通勤聯(lián)系來(lái)劃分城鄉(xiāng)連續(xù)體：內(nèi)城，較早（1960年前）開發(fā)地區(qū)，位于市區(qū)步行范圍（約5公里）內(nèi)；郊區(qū)，城市服務(wù)范圍內(nèi)（由中央給水和污水處理系統(tǒng)提供服務(wù)的區(qū)域）內(nèi)的其他連續(xù)建筑（“城市化”）區(qū)域；內(nèi)部通勤帶，距離市區(qū)25公里以內(nèi)的所有其他區(qū)域；外勤區(qū)，距市區(qū)或另一個(gè)大城鎮(zhèn)（人口超過(guò)1萬(wàn)）的道路距離在25~50公里之間的區(qū)域；偏遠(yuǎn)農(nóng)村距市區(qū)或其他大城鎮(zhèn)50公里，人口不到5000，多數(shù)就業(yè)是在當(dāng)?shù)刭Y源行業(yè)（漁業(yè)，農(nóng)業(yè)和林業(yè)）。
（2）人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用和社會(huì)心理等多重指標(biāo)。Pagliacci（2017）通過(guò)模糊邏輯構(gòu)建了一個(gè)多維的、連續(xù)的鄉(xiāng)村性指標(biāo)（FRI）。FRI利用農(nóng)業(yè)部門增加值比重、農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人數(shù)比重、農(nóng)業(yè)區(qū)或森林或其他半自然地區(qū)比重、人口密度、人工區(qū)域覆蓋比重以及森林和其他半自然區(qū)域覆蓋比重等一系列變量來(lái)定義城鄉(xiāng)融合社會(huì)的城鄉(xiāng)連續(xù)體特征，改善了常規(guī)指標(biāo)僅依賴人口密度的不完善性。其中，城市地區(qū)，F(xiàn)RI≤0.25；輕微城市地區(qū)，0.25<FRI≤0.5；輕微農(nóng)村地區(qū)，0.5<FRI≤0.75；農(nóng)村地區(qū)，F(xiàn)RI>0.75。Iaquinta & Drescher（2000）根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)心理等因素，結(jié)合區(qū)域發(fā)展與城市化的關(guān)系，將城鄉(xiāng)融合區(qū)域劃分為五種類型：具有城市意識(shí)的農(nóng)村地區(qū)，即鄉(xiāng)村型半城市化地區(qū)；擴(kuò)散型半城市化地區(qū)，特點(diǎn)是種族差異更大，制度安排和信仰更加多樣化；連鎖型半城市化地區(qū)，特點(diǎn)是種族同質(zhì)性很高；原地型半城市化地區(qū)，部分靠近城市的地區(qū)通過(guò)接受城市的自然擴(kuò)張和農(nóng)村移民，本地的公共行政區(qū)逐漸城市化；吸收型半城市化地區(qū)，靠近城市或在城市范圍內(nèi)，保留了一些傳統(tǒng)習(xí)慣和制度，但在行政、政治和社會(huì)心理等宏觀層面越來(lái)越融入城市環(huán)境中。
（三）城鄉(xiāng)連續(xù)體范式在非西方社會(huì)的適用性
1.東亞地區(qū)的城鄉(xiāng)融合。Yuan（1964）利用城鄉(xiāng)連續(xù)體方法對(duì)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的城鄉(xiāng)差異進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)城鄉(xiāng)連續(xù)體的人口密度、對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性、種族異質(zhì)性，人口流動(dòng)、文盲和職業(yè)構(gòu)成等特征中有7個(gè)變量在預(yù)期方向上與城鄉(xiāng)連續(xù)體高度相關(guān)（在0.01%的水平上顯著）。以日本為代表的Desakota形態(tài)研究呈現(xiàn)出一種獨(dú)特的城鄉(xiāng)融合形態(tài)。Desakota通過(guò)便利的運(yùn)輸軸與主要城市中心相連，其商業(yè)性農(nóng)業(yè)和非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比純農(nóng)村地區(qū)密集得多。Desakota不僅僅是一個(gè)空間地域概念，它強(qiáng)調(diào)的是城鄉(xiāng)生計(jì)、通訊、交通和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的緊密相連。在這一新興體系中，很大一部分人口經(jīng)營(yíng)著混合家庭經(jīng)濟(jì)，跨越城市和農(nóng)村，正規(guī)和非正規(guī)部門（Dadashpoor & Ahani， 2019）。
2.欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)不連續(xù)。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，欠發(fā)達(dá)國(guó)家則表現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)不連續(xù)。在印度，村莊和中央政府是兩個(gè)世界，既沒有相同的價(jià)值觀，也沒有相同的文化；在中非銅帶上，到鎮(zhèn)上的移民從具有獨(dú)特社會(huì)制度的一種社會(huì)制度轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂胁煌鐣?huì)制度的不同社會(huì)制度并存，移民工人在部落和城市體系兩個(gè)世界之間流動(dòng)（Pahl， 1966）。在印度大城市附近的農(nóng)村地區(qū)會(huì)明顯受到城市的影響，但許多小村莊維持著自給自足的原始農(nóng)業(yè)模式，這些村莊的居民很少離開他們的居住地，更不用說(shuō)任何與城市的聯(lián)系了（Rajagopalan， 1961）。相較于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的城鄉(xiāng)連續(xù)平緩的過(guò)渡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)之間的過(guò)渡更為明顯。由于城鄉(xiāng)連續(xù)體的戰(zhàn)略位置及其功能的多樣性，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)連續(xù)體農(nóng)業(yè)用地明顯減少，這種下降有利于工業(yè)化和城市化的發(fā)展，但會(huì)導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)不平衡，城市結(jié)構(gòu)惡化，服務(wù)缺乏和分配不良，工業(yè)用地占主導(dǎo)地位，犧牲其他用途，環(huán)境變化加劇等嚴(yán)峻問(wèn)題（Abd El Karim et al， 2020）。
發(fā)展中國(guó)家的這種城鄉(xiāng)不連續(xù)性到底是規(guī)律使然，還是發(fā)展中國(guó)家政策導(dǎo)向的結(jié)果，需要進(jìn)一步研究。“城市偏見”模型認(rèn)為，不發(fā)達(dá)國(guó)家政府將資源傾斜到城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的商品和服務(wù)價(jià)格低于市場(chǎng)“標(biāo)準(zhǔn)”價(jià)格，但由城市流向農(nóng)村的商品和服務(wù)價(jià)格卻過(guò)高，本質(zhì)上是以犧牲鄉(xiāng)村利益為代價(jià)發(fā)展城市，結(jié)果就是城鄉(xiāng)之間的嚴(yán)重不連續(xù)。通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)連續(xù)體的對(duì)比，能夠發(fā)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)國(guó)家在城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型中存在的問(wèn)題，即便城鄉(xiāng)連續(xù)體的概念無(wú)法很好地適用于欠發(fā)達(dá)國(guó)家，但其背后隱含著關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的思想依然值得欠發(fā)達(dá)國(guó)家在理論和政策層面進(jìn)行思考和借鑒。
（四）對(duì)“城鄉(xiāng)連續(xù)體”分析范式的質(zhì)疑
自城鄉(xiāng)連續(xù)體概念提出之始，學(xué)者們就從城鄉(xiāng)連續(xù)體的基本假設(shè)、真實(shí)性、實(shí)用性等方面提出質(zhì)疑。城鄉(xiāng)連續(xù)體的城市一極的特征主要基于Wirth（1938）的界定，鄉(xiāng)村一極的特征主要基于Redfield（1947）的界定，城市一極與鄉(xiāng)村一極的特征是否符合假設(shè)是質(zhì)疑者們的重點(diǎn)關(guān)注方向。Pahl（1966）就對(duì)城市一極和鄉(xiāng)村一極的真實(shí)性和準(zhǔn)確性提出了質(zhì)疑。他以位于城市中心地帶的城中村為例，抨擊將城市中心作為連續(xù)體的城市一極的假設(shè)，這些城中村雖然位于城市中心，卻依然保留著各種“鄉(xiāng)村”文化價(jià)值觀，居民并未實(shí)現(xiàn)真正的城市化。他也反對(duì)將鄉(xiāng)村看成是農(nóng)民的居住地，新的鄉(xiāng)村包括富有土地的大地主、居住在鄉(xiāng)村的工薪階層、有一定資金的退休城市工人、資本/收入有限的城市工人、農(nóng)村工人階級(jí)通勤者、傳統(tǒng)的農(nóng)村居民等多種類型人口。在本文看來(lái)，Pahl（1966）對(duì)城鄉(xiāng)連續(xù)體的批評(píng)恰恰是對(duì)城鄉(xiāng)連續(xù)體的有力證明，不論是“城中村”還是農(nóng)村人口的新構(gòu)成都反映出了城鄉(xiāng)從分離對(duì)立走向融合共生，正是因?yàn)槌鞘泻袜l(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口特征方面的不可分印證了城鄉(xiāng)連續(xù)體分析范式的價(jià)值。
批評(píng)者認(rèn)為城鄉(xiāng)連續(xù)體的另一個(gè)缺陷在于城鄉(xiāng)連續(xù)體難以度量。城鄉(xiāng)連續(xù)體上的變化需要參照其他變量來(lái)驗(yàn)證，而這些變量又是復(fù)雜多樣的，并且混雜在一起，難以區(qū)別（Rajagopalan， 1961）。城鄉(xiāng)連續(xù)體的構(gòu)建缺乏一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，這既是時(shí)間的限制，也是文化的限制。因此，對(duì)城鄉(xiāng)連續(xù)體的有用性和適用性的混淆仍然存在，而且可能在今后一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在（Lupri， 1967）。在本文看來(lái)，這種批判已經(jīng)隨著研究的深入不攻自破，現(xiàn)有的文獻(xiàn)中已經(jīng)有大量對(duì)城鄉(xiāng)連續(xù)體進(jìn)行實(shí)證上的劃分與測(cè)量，包括但不限于人口規(guī)模、地理距離、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用和社會(huì)心理等具體指標(biāo)。
總之，城鄉(xiāng)連續(xù)體范式的運(yùn)用代表西方世界對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)從城鄉(xiāng)對(duì)立轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)融合。城鄉(xiāng)二分法下，城鄉(xiāng)的差異與對(duì)立是共識(shí)，對(duì)社會(huì)構(gòu)成的認(rèn)識(shí)就是“城市”與“非城市”（鄉(xiāng)村）。在這種非此即彼的分析范式下，對(duì)城鄉(xiāng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)難免陷入“城市主義”或“鄉(xiāng)村主義”的偏見之中。城鄉(xiāng)連續(xù)體范式則將整個(gè)社會(huì)看成統(tǒng)一、連續(xù)的整體，意味著農(nóng)村和城市之間并非像通常所認(rèn)為的那樣相互對(duì)立，而是一種相輔相成的融合關(guān)系。城鄉(xiāng)連續(xù)體的先決條件是農(nóng)村和城市在質(zhì)量上沒有根本區(qū)別，它們的基本特征是相同的，這些基本特征在空間、時(shí)間或數(shù)量上發(fā)生變化，以及由此而產(chǎn)生質(zhì)的變化。城鄉(xiāng)融合下的城鄉(xiāng)連續(xù)體分析范式意味著城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的結(jié)果不是單向的城市化或回歸鄉(xiāng)村，而是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)連續(xù)體是對(duì)城鄉(xiāng)融合的社會(huì)更恰當(dāng)?shù)拿枋?。因此，“城鄉(xiāng)連續(xù)體”被認(rèn)為代表了一個(gè)顯著的理論性的和系統(tǒng)性的進(jìn)步，是對(duì)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)認(rèn)識(shí)方法的顛覆性改變，超越了過(guò)去的靜態(tài)兩極社區(qū)類型的概念，既不是舊觀念的新標(biāo)簽，也不是對(duì)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二分法的簡(jiǎn)單修正，而是實(shí)際上的完全逆轉(zhuǎn)（Rajagopalan， 1961）。越來(lái)越多的學(xué)者宣稱，用“城鄉(xiāng)連續(xù)體”的概念取代傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二分法，將促進(jìn)鄉(xiāng)村研究和理論進(jìn)步（Haer， 1952）。
三、城鄉(xiāng)融合階段的特征：經(jīng)驗(yàn)證據(jù)
（一）城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的一個(gè)階段
從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，常被概括為城市化過(guò)程。按照諾瑟姆曲線描述的城市化進(jìn)程，城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型被劃分為三個(gè)階段：城市化起步階段，城市化率低于25%，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以農(nóng)業(yè)為主；城市化加速階段，城市化率從25%增長(zhǎng)到50%~70%，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重大幅度下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主；城市化成熟階段，城市化率超過(guò)70%，并在達(dá)到80%左右時(shí)趨于穩(wěn)定（陳明星等， 2011）。在城市化成熟階段，西方國(guó)家出現(xiàn)了郊區(qū)化、逆城市化和遠(yuǎn)郊化的現(xiàn)象，即人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向城市外圍郊區(qū)、遠(yuǎn)郊、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村遷移的現(xiàn)象。郊區(qū)化、逆城市化和遠(yuǎn)郊化的階段實(shí)際上就是城鄉(xiāng)融合的階段，本質(zhì)上是城市化達(dá)到一定水平以后，人口、資本等要素在城鄉(xiāng)之間重新配置，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出與快速城市化階段明顯不同的特征，即城鄉(xiāng)融合。
首先，人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由單向集聚于城市轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)雙向擴(kuò)散。在郊區(qū)化階段，人口、企業(yè)和工作場(chǎng)所不斷從更密集的地方向更不密集的地方移動(dòng)，從中心向偏遠(yuǎn)的地方移動(dòng)。郊區(qū)化不僅包括人口從城市中心向郊區(qū)或遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村遷移，也伴隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向城市外圍郊區(qū)鄉(xiāng)村的擴(kuò)散，即人口和經(jīng)濟(jì)的雙重外溢。郊區(qū)化之后的逆城市化和再城市化表現(xiàn)為人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向更偏遠(yuǎn)的小城市和遠(yuǎn)郊的擴(kuò)散，遠(yuǎn)郊化不是郊區(qū)擴(kuò)張的延續(xù)，而是非大都市（鄉(xiāng)村地區(qū)）的增長(zhǎng)。逆城市化和遠(yuǎn)郊化的出現(xiàn)，再次證明了城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型不是一個(gè)單向的過(guò)程。雖然近年來(lái)出現(xiàn)了再城市化的現(xiàn)象，但沒有證據(jù)證明郊區(qū)在人口增長(zhǎng)方面會(huì)輸給中心城市，卻有證據(jù)證明部分國(guó)家在城市中心人口復(fù)蘇的同時(shí)，郊區(qū)的人口并未減少，郊區(qū)的人口增長(zhǎng)仍然高于城市（Rerat， 2012）。所謂的“再城市化”現(xiàn)象并沒有成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體城市體系的顯著特征，關(guān)于這一興起于20世紀(jì)80年代的中心城市復(fù)興會(huì)在多大程度上影響西方城市形式的根本變化，還未有定論（Champion， 2001）。
其次，城市之外的郊區(qū)、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展。在郊區(qū)化、逆城市化和遠(yuǎn)郊化階段，隨著要素在城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)，中心城區(qū)以外的郊區(qū)、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村獲得了發(fā)展。二戰(zhàn)以后，歐洲國(guó)家的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)歷了三次重大的發(fā)展轉(zhuǎn)變：二戰(zhàn)后到20世紀(jì)五六十年代，在大多數(shù)歐洲國(guó)家，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)的主要區(qū)別；20世紀(jì)70年代到90年代，歐洲部分“農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村”被“工業(yè)鄉(xiāng)村”所取代，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo)；新世紀(jì)以后，技術(shù)進(jìn)步減少了農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)弊病，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門以外的人居住在農(nóng)村地區(qū)的新傾向，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)一系列新的特征，農(nóng)業(yè)和工業(yè)讓位于服務(wù)業(yè)、社會(huì)設(shè)施和自然設(shè)施的融合、農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)的融合、本地市場(chǎng)和全球市場(chǎng)的融合（Sotte et al， 2012）。鄉(xiāng)村不僅是食物的重要生產(chǎn)地，同時(shí)也是提供公共品的重要場(chǎng)所。美國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)如海洋和山區(qū)度假區(qū)、退休社區(qū)、文化或歷史遺址、國(guó)家公園和休閑區(qū)等已經(jīng)成為消費(fèi)的場(chǎng)所，農(nóng)村商品和服務(wù)主要面向與城市和大城市有密切聯(lián)系的人群，而且消費(fèi)比例非常之高。以便利設(shè)施為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)吸引了移民，這些移民提高了人力資本，為振興當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織和公民文化提供了助力（Brown & Glasgow， 2008）。
再次，郊區(qū)、小城鎮(zhèn)和遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村發(fā)展的結(jié)果是城鄉(xiāng)邊界模糊，實(shí)現(xiàn)從城鄉(xiāng)分割的社會(huì)向城鄉(xiāng)連續(xù)體的轉(zhuǎn)變。OECD指出，城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)際擴(kuò)張的影響并不局限于城市邊界內(nèi)，能夠延伸到城市周圍更廣闊的區(qū)域，形成保留農(nóng)村特點(diǎn)的“城市邊緣區(qū)”（Iaquinta & Drescher， 2000）。在“城市邊緣區(qū)”或“郊區(qū)”，交通系統(tǒng)的變革使越來(lái)越多的人住在遠(yuǎn)離城市的地方，卻仍然與城市保持密切聯(lián)系，人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷擴(kuò)散到郊區(qū)，城市與鄉(xiāng)村的邊界變得難以區(qū)分。郊區(qū)處于城市和鄉(xiāng)村之間，不再是傳統(tǒng)的農(nóng)村，它履行了打破城市中心和農(nóng)村腹地對(duì)立關(guān)系的重要功能。正如城市和郊區(qū)的分界線越來(lái)越模糊一樣，郊區(qū)和遠(yuǎn)處的農(nóng)村也很難劃清界限，城市、郊區(qū)與鄉(xiāng)村逐漸融為一體（Rajagopalan， 1961）。這種“郊區(qū)化”超越了區(qū)分城市與農(nóng)村或大都市與非大都市地區(qū)的傳統(tǒng)地理分類方案，郊區(qū)是一種“混合空間，其中農(nóng)村和城市的價(jià)值、文化和景觀已經(jīng)融合”（Woods， 2009）。
最后，城鄉(xiāng)居民的觀念和認(rèn)知差異逐漸縮小。涉及政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、勞工事務(wù)、國(guó)家關(guān)系、各種公共問(wèn)題以及個(gè)人信仰和滿意度問(wèn)題的民意調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村人口的回答與其他社會(huì)群體的回答是重疊的（Beers， 1953）。在政治觀念上，城鄉(xiāng)連續(xù)體上各定居點(diǎn)的居民也表現(xiàn)出連續(xù)性，雖有城鄉(xiāng)差異，但這種政治觀念的城鄉(xiāng)差異的“臨界點(diǎn)”實(shí)際上發(fā)生在小型都市圈的郊區(qū)，那里的居民在保守意識(shí)形態(tài)和對(duì)政黨的立場(chǎng)上與農(nóng)村居民非常相似（Scala & Johnson， 2017）。在環(huán)境問(wèn)題上，與所有農(nóng)村受訪者相比，城市受訪者并不總是表現(xiàn)出對(duì)環(huán)境的最大關(guān)注；城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境問(wèn)題態(tài)度的差異并不是由城鄉(xiāng)居住地的差異導(dǎo)致的，更多的是由土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)職業(yè)決定的（Williams & Moore， 1991）。
（二）城鄉(xiāng)融合階段的主要特征
1.人口融合。城鄉(xiāng)融合階段的人口流動(dòng)趨勢(shì)與城鄉(xiāng)二分時(shí)代有著明顯的不同，城市中心不再是人口遷移唯一的目的地，廣闊的城市郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)是人口遷移的新方向，居住在郊區(qū)，通勤在城市中心是大都市生活的常態(tài)。一方面是郊區(qū)人口的持續(xù)性增長(zhǎng)。1930年以后，美國(guó)大都市中心城區(qū)長(zhǎng)期屬于人口凈遷出區(qū)，郊區(qū)長(zhǎng)期屬于人口凈遷入地區(qū)。2019—2020年，都市核心區(qū)凈流失了250萬(wàn)人，但郊區(qū)卻凈流入259.5萬(wàn)人。在英國(guó)，1965年城市集中水平為33%，1990年下降至26%。另一方面是大量人口遷移到鄉(xiāng)村地區(qū)。20世紀(jì)70年代以后，美國(guó)鄉(xiāng)村也吸引了大量人口遷入，2019—2020年，95.6萬(wàn)人遷入都市區(qū)，86.1萬(wàn)人遷入鄉(xiāng)村地區(qū)。近年來(lái)，遷入英國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的人口也不斷增加，2011年44100人遷入主要鄉(xiāng)村地區(qū)，2019年96700人遷入英國(guó)主要鄉(xiāng)村地區(qū)。結(jié)果是，美國(guó)和英國(guó)有相當(dāng)比例的人口分布在郊區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)，尤其是美國(guó)。2010年，僅有29.30%人口分布在中心城市，郊區(qū)人口占比過(guò)半，達(dá)到54.10%，鄉(xiāng)村人口也有16.60%。2019年，73.56%的英國(guó)人居住在主要城市地區(qū)，22.60%的人居住在郊區(qū)和小城鎮(zhèn)，3.84%的人居住在鄉(xiāng)村地區(qū)。
郊區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)人口的吸引力主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，優(yōu)美的自然環(huán)境、廣闊的開放土地和相對(duì)低廉的房?jī)r(jià)對(duì)人口的吸引力，便利的交通打破了郊區(qū)與城市中心勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)服務(wù)的空間障礙，解決了在郊區(qū)生活的后顧之憂。第二，經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的提供。農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)加工、石油和天然氣生產(chǎn)以及其他部門提供了對(duì)低技能勞動(dòng)力的需求（Kandel & Parrado， 2005）。第三，不輸于城市的設(shè)施建設(shè)。人口遷移受到自然設(shè)施和生活設(shè)施雙重影響，郊區(qū)在接受城市影響的過(guò)程中，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)足以媲美城市地區(qū)，部分大都市區(qū)郊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施甚至優(yōu)于城市。
2.經(jīng)濟(jì)融合。第一，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異縮小。城鄉(xiāng)高度融合的農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征與城市地區(qū)的日益趨同，農(nóng)業(yè)占比較小，而制造業(yè)，服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城市地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)均占據(jù)重要地位。2019年，美國(guó)非都市區(qū)就業(yè)崗位中，農(nóng)業(yè)僅占1.56%，服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)展業(yè)，占比高達(dá)37.34%；制造業(yè)占比11.47%，零售業(yè)占比11.05%，金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)占比7.42%。英國(guó)的城市地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度很高，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上已經(jīng)難以辨別區(qū)域的城鄉(xiāng)屬性。2020年，英國(guó)建造業(yè)的鄉(xiāng)村家庭工作者占比13.04%，城市地區(qū)占比11.75%；教育、健康和社會(huì)工作的鄉(xiāng)村家庭工作者占11.83%，城市地區(qū)占比15.72%；住宿和餐飲服務(wù)活動(dòng)的鄉(xiāng)村家庭工作者占比2.69%，城市地區(qū)占比1.33%；信息與通訊業(yè)的鄉(xiāng)村家庭工作者占比7.00%，城市地區(qū)占比10.84%。
第二，郊區(qū)和鄉(xiāng)村在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)不小的比重。伴隨著居住人口不斷遷移到郊區(qū)和鄉(xiāng)村，郊區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也不斷增加。20世紀(jì)50年代，美國(guó)75%的就業(yè)和57%的居民分布在中心城區(qū)，20世紀(jì)60年代，中心城區(qū)的居民減少到49%，就業(yè)減少到63%，到1990年，中心城區(qū)的居民減少到37%，就業(yè)減少到45%（Mieszkowski & Mills， 1993）。2019年，美國(guó)有36%的就業(yè)分布在中心城區(qū)，51%分布在郊區(qū)，12%分布在鄉(xiāng)村地區(qū)。在英國(guó)，2019年15.3%總增加值（GVA）分布在主要鄉(xiāng)村地區(qū)，12.5%分布在有顯著鄉(xiāng)村的城市地區(qū)，44.7%分布在主要城市地區(qū)（不含倫敦），27.5%分布在倫敦。
第三，城鄉(xiāng)收入差距縮小。美國(guó)都市區(qū)居民的人均收入水平略高于非都市區(qū)，近50年來(lái)，美國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷波動(dòng)，但始終低于1.5倍。2019年，美國(guó)都市區(qū)居民人均收入58650美元，非都市區(qū)居民人均收入43025美元，都市區(qū)居民人均收入是非都市區(qū)的1.36倍。英國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距更小，近10年來(lái)始終低于1.10。2019年，英國(guó)主要鄉(xiāng)村地區(qū)居民年收入22500英鎊，主要城市地區(qū)居民年總收入24300英鎊，城鄉(xiāng)居民收入比僅1.08。此外，從收入增長(zhǎng)情況來(lái)看，鄉(xiāng)村居民的收入增長(zhǎng)率快于城市地區(qū)。2019年，美國(guó)都市區(qū)居民人均收入較上年增加了3.42%，非都市區(qū)居民人均收入的增長(zhǎng)幅度略高于都市區(qū)，為3.53%。2019年，英國(guó)主要鄉(xiāng)村地區(qū)的居民收入較2009年增長(zhǎng)了17.19%，主要城市地區(qū)居民收入較2009年增長(zhǎng)了16.27%。
第四，生活水平差距縮小。在低發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)體中，城市和鄉(xiāng)村在收入、教育和職業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在巨大差距，因此，盡管存在著污染、擁擠等重要的城市問(wèn)題，人們對(duì)城市生活的滿意度仍大大高于農(nóng)村；但在高發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)體中，城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)方面的差異趨于消失，人們對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生活滿意度接近或超過(guò)城市（Easterlin et al， 2011）。通過(guò)對(duì)歐盟各經(jīng)濟(jì)體收入和生活水平的考察發(fā)現(xiàn)，歐盟最富裕的國(guó)家沒有顯示出明顯的城鄉(xiāng)差異，而在東部和南部較貧窮的國(guó)家，農(nóng)村地區(qū)的感知福利和生活質(zhì)量水平要低得多，即便如此，城鄉(xiāng)主觀幸福感并沒有顯著差異（Shucksmith et al， 2009）。
3.空間融合。第一，土地利用。在城鄉(xiāng)連續(xù)體的城鄉(xiāng)交匯處，土地利用多樣而混合，形成了一套鄉(xiāng)村、城市和自然融合共生的土地利用系統(tǒng)（Allen， 2003）。以歐洲為例，歐洲的大部分實(shí)際空間不符合典型的“城市-農(nóng)村”類型，屬于一種“中間領(lǐng)土”（TiB），城市和鄉(xiāng)村的特征相互交織，是一種典型的城鄉(xiāng)連續(xù)體（Wandl et al， 2014）。在歐洲這種城鄉(xiāng)混合發(fā)展的過(guò)程中，土地覆蓋變化最為明顯，然后是社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化、土地使用變化、規(guī)劃過(guò)程變化、土地管理變化和環(huán)境變化（Shaw et al， 2020）。在變化的過(guò)程中，土地用途的改變往往是循序漸進(jìn)的，大多數(shù)土地用途的變化以小規(guī)模增長(zhǎng)的形式出現(xiàn)，而不是大規(guī)模農(nóng)村土地突然變成城市土地（van Vliet et al， 2019）。還有部分土地在官方數(shù)據(jù)上依舊保持著“農(nóng)業(yè)用地”的記錄，但實(shí)際用途已經(jīng)變成多功能的半城市化地區(qū)，由一些業(yè)余農(nóng)民在這些過(guò)去作為專職農(nóng)民的生產(chǎn)用地的空地上開展新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（Bomans et al， 2010）。
第二，出現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)連續(xù)體空間形態(tài)。在城鄉(xiāng)融合階段，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)社會(huì)進(jìn)行重新分類，雖然標(biāo)準(zhǔn)不同，但都以城鄉(xiāng)連續(xù)體特征來(lái)進(jìn)行。美國(guó)統(tǒng)計(jì)部門最新公布的城鄉(xiāng)連續(xù)體代碼（2013）根據(jù)人口規(guī)模和與都市區(qū)的距離將美國(guó)的縣劃分為都市縣、非都市縣2大類，共9小類。其中，都市縣包括中心城區(qū)和郊區(qū)兩大類，非都市縣主要指小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)。英國(guó)將整個(gè)社會(huì)空間劃分為6大類，分別是主要是農(nóng)村（農(nóng)村人口大于80%）、大鄉(xiāng)村（農(nóng)村人口占比50%~79%）、有顯著鄉(xiāng)村區(qū)域的城市（農(nóng)村人口26%~49%）、有城市和鎮(zhèn)的城市、小城市群、大都市城市。其中，主要是農(nóng)村和大鄉(xiāng)村又可以統(tǒng)稱為主要鄉(xiāng)村地區(qū)，有城市和鎮(zhèn)的城市、小城市群和大都市城市可以統(tǒng)稱為主要城市地區(qū)。
四、對(duì)中國(guó)的啟示
從發(fā)展實(shí)踐看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在快速城市化階段以后，進(jìn)入了城鄉(xiāng)融合階段。人口融合表現(xiàn)為人口流動(dòng)方向的城鄉(xiāng)逆轉(zhuǎn)以及城鄉(xiāng)之間流動(dòng)活躍性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)融合表現(xiàn)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的非農(nóng)化以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的城鄉(xiāng)趨同化，空間融合表現(xiàn)為城鄉(xiāng)連續(xù)體上的土地利用是混合性和多樣性，思想觀念融合表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民對(duì)國(guó)計(jì)民生等社會(huì)問(wèn)題的看法沒有較大出入。在分析范式上，以城鄉(xiāng)連續(xù)體取代城鄉(xiāng)二分法，城鄉(xiāng)連續(xù)體分析范式擯棄將社會(huì)劃分為城市和鄉(xiāng)村兩大部門的分析方式，認(rèn)為在城市和鄉(xiāng)村之間存在著一個(gè)不均勻的連續(xù)體，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)連續(xù)體范式不是對(duì)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二分范式的簡(jiǎn)單修補(bǔ)，而是對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)變遷的重新認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)融合階段的呈現(xiàn)和理論分析對(duì)于中國(guó)正在推進(jìn)的城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要啟示。
首先，充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的一個(gè)階段，建立城鄉(xiāng)融合范式。經(jīng)歷快速的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到城鄉(xiāng)融合階段。具體來(lái)看，2021年中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，人戶分離加劇和人口流動(dòng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2020年中國(guó)人戶分離人口49276萬(wàn)，是2000年的3.4倍（王桂新，2021），同時(shí)出現(xiàn)人口回流（劉達(dá)等，2021），“農(nóng)二代”與鄉(xiāng)村的關(guān)系更加疏離，在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出期望更好地融入城市的期望，在社會(huì)特征上具有較強(qiáng)的離村不回村的傾向（劉守英、王一鴿，2018），縣域出現(xiàn)高度分化，2020年年底，中國(guó)縣域常住人口7.48億，縣域常住人口在10年間下降了3700萬(wàn)（葉欠等，2021），不同縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距擴(kuò)大，以長(zhǎng)三角地區(qū)為例，蘇浙兩省的縣域發(fā)展水平較高，而安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平則相對(duì)較低（項(xiàng)寅等，2022）。一些研究將城市化理解為城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的唯一歸屬，對(duì)于城鄉(xiāng)問(wèn)題的討論過(guò)多地關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)城市化，城市是要素流向的唯一去處，城市化率的提高作為城鄉(xiāng)關(guān)系的唯一指標(biāo)。本文的研究表明，中國(guó)在城鄉(xiāng)融合階段更應(yīng)注意城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和相互依賴性，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)互動(dòng)，從單向城市化思維向城鄉(xiāng)融合思維轉(zhuǎn)變。
其次，探索中國(guó)不同類型區(qū)域的城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興路徑。中國(guó)不同區(qū)域的發(fā)展階段差異極大，城鄉(xiāng)差別特征明顯，應(yīng)該探索不同區(qū)域城鄉(xiāng)融合的路徑。在都市圈，城鄉(xiāng)之間差距已經(jīng)縮小，地方發(fā)展實(shí)力和實(shí)行基本公共服務(wù)均等化能力強(qiáng)，這些區(qū)域可以實(shí)行都市圈范圍內(nèi)從城市到鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)融合。在大城市，城市中心區(qū)極化很強(qiáng)，鄉(xiāng)村衰敗明顯，應(yīng)實(shí)行市區(qū)與郊區(qū)的空間融合、要素再配置與產(chǎn)業(yè)再分工，促進(jìn)城鄉(xiāng)連續(xù)體的建設(shè)。在廣大的縣域，縣政府的財(cái)政能力并不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)輻射力不足，應(yīng)該實(shí)行縣城與延伸區(qū)的融合以及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村莊的城鄉(xiāng)融合的節(jié)點(diǎn)建設(shè)。中國(guó)的鄉(xiāng)村振興是一個(gè)漫長(zhǎng)的進(jìn)程，切不可急于求成造成事倍功半，一定要因地施策，探尋符合實(shí)際的城鄉(xiāng)融合策略。
再次，構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的發(fā)展政策。西方發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵是建立起一整套的城鄉(xiāng)融合政策，包括城鄉(xiāng)一元的人口管理制度、城鄉(xiāng)平等的社會(huì)保障制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃等，鄉(xiāng)村被賦予與城市平等的發(fā)展權(quán)，要素被允許在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)二元制度是阻礙中國(guó)城鄉(xiāng)融合的最重要因素。城鄉(xiāng)二元戶籍制度與社會(huì)保障制度阻礙了人口要素在城鄉(xiāng)之間的自由配置，剝奪了農(nóng)民的城市權(quán)利，進(jìn)城農(nóng)民終將回到鄉(xiāng)村，也阻礙了人口從城市向鄉(xiāng)村的遷移；二元土地制度對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展權(quán)施加制約，集體土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)受到制度層面的制約，鄉(xiāng)村非農(nóng)發(fā)展權(quán)利受限，農(nóng)民大規(guī)模離土出村形成了大量宅基地的空置，但當(dāng)前宅基地入市制度還未完全打通，造成了資源的閑置與浪費(fèi)；農(nóng)地制度對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型造成阻礙，中國(guó)農(nóng)業(yè)還蘊(yùn)藏著大量人口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，如何通過(guò)農(nóng)地制度改革促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型亟待解決的問(wèn)題之一。必須對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)二元分割的制度進(jìn)行改革，打破制約要素在城鄉(xiāng)之間合理配置的制度約束，賦予鄉(xiāng)村和城市同等的發(fā)展權(quán)。繼續(xù)深化戶籍制度和社會(huì)保障制度改革，通過(guò)賦予進(jìn)城農(nóng)民工享受與城市居民平等的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的權(quán)利，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，以及配套集體土地權(quán)利退出機(jī)制等方式促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工高質(zhì)量市民化。改革城鄉(xiāng)二元土地制度，通過(guò)土地制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地同地同權(quán)，吸引人口、資本等要素下鄉(xiāng)，開放農(nóng)村發(fā)展權(quán)。深化農(nóng)地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革，進(jìn)一步深化農(nóng)地三權(quán)分置改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的高效配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（作者劉守英系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記兼院長(zhǎng)，龍婷玉系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生。；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2022年第3期）
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