2022年4月27日，由中國社會科學院馬克思主義研究學部主辦、馬克思主義研究院承辦的“21世紀馬克思主義大講堂”舉辦第五講，特邀第十三屆全國人大常委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文作題為“中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的講座。馬克思主義研究院黨委書記辛向陽主持。
陳錫文主任著重從中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內涵與制度基礎兩方面作了深入講解。
關于中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念和基本內涵，陳錫文指出，理解中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、中國特色和道路三個關鍵詞。第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是工業(yè)化背景下對農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的描述。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會化分工不斷細化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不斷創(chuàng)新、國家支持保護力度不斷加大、農(nóng)業(yè)設施不斷更新、產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈不斷延伸的產(chǎn)業(yè)。不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得益于科學技術的進步，科技進步貢獻率不斷提升。除此之外，一些社會性、制度性的因素也影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程與經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性密切相關。第二，國土、資源、人口等資源稟賦以及歷史傳統(tǒng)、發(fā)展階段等方面的不同，決定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中國特色。“人多地少”、農(nóng)業(yè)人口比重高的歷史和現(xiàn)實，決定我們必須走出一條獨特的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路才能成功。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的社會屬性、制度規(guī)定性來看，中國特色社會主義這樣一個基本前提，中國式現(xiàn)代化的特征，社會性質、社會制度決定我們必須走中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要借鑒他國經(jīng)驗，但不能照搬。第三，道路，規(guī)定了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向和途徑。中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程不能一蹴而就，需要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調好農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民共同富裕的問題，同時注重糧食安全、生態(tài)環(huán)境保護、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承等問題。在實踐中，不能一刀切，要因地制宜推進，各地根據(jù)實際探索具體的實現(xiàn)形式。
陳錫文強調，理解中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還需要深入認識我國農(nóng)村的四項基本制度，即土地制度、組織制度、經(jīng)營制度、社會治理制度。第一，關于農(nóng)村土地集體所有制。他指出，我國土地實行國家所有和農(nóng)民集體所有，不存在土地私有制。堅持農(nóng)村土地集體所有制對于我國堅持以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度意義重大。農(nóng)村土地集體所有制不是抽象的概念，而是具體的一個個村莊的基本制度，而且這個所有權邊界非常清楚。堅持農(nóng)村土地集體所有制既尊重了歷史，又尊重了農(nóng)民集體所有權，保證了集體經(jīng)濟組織內部每個成員的平等權利。第二，關于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度。由于歷史的沿承，一些村民委員會、村民小組行使所有權，進行土地發(fā)包。村民委員會、村民小組可以代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能，但不能完全取代農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有特定的含義，在這里，集體資產(chǎn)是不可分割的，這一點根本不同于以私有制為基礎的共有制經(jīng)濟。進行農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，成立股份合作社，這個“股”是每個集體經(jīng)濟組織成員的收益分配權；所謂確權到股、確權到人，“確”的也是這個收益分配權。而且，集體經(jīng)濟組織內部這個“股”的流轉也受到很大限制。第三，以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度。這項制度沒有改變農(nóng)村土地集體所有制，而且找到了農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，給了農(nóng)戶更充分的自主權。另外一點，只有集體經(jīng)濟組織成員才有資格承包土地。農(nóng)村的基本經(jīng)營制度是我們黨在農(nóng)村的政策基石，必須毫不動搖地堅持。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度需要把握三大原則：一是尊重農(nóng)民意愿；二是掌握好流轉經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營的度，不能單純?yōu)橐?guī)模化而規(guī)模化；三是不能忽視普通農(nóng)戶。他強調，農(nóng)村土地集體所有制，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，農(nóng)村基本經(jīng)營制度，“三位一體”，保證了農(nóng)民的三大基本權利，即每個集體成員都有權承包土地、宅基地以及參與集體經(jīng)營性收益的分配。三項基本制度與農(nóng)民三大權利是一體的。
陳錫文還談了我國農(nóng)村改革與發(fā)展過程中存在的一些問題，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后的問題；農(nóng)業(yè)人口轉移和農(nóng)民市民化面臨的住房、社會保障、隨遷子女教育等現(xiàn)實和制度上的難題；農(nóng)民主體性作用不突出的問題；制度規(guī)范不清晰的問題，等等。
最后，陳錫文介紹了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立法進展情況及相應預期。
（作者系《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學術委員、湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院首席專家、全國人大常委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員、清華大學中國農(nóng)村研究院院長，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：鄉(xiāng)知鄉(xiāng)見 微信公眾號）
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