4月27日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究學(xué)部主辦、馬克思主義研究院承辦的“21世紀(jì)馬克思主義大講堂”舉辦第五講，特邀第十三屆全國(guó)人大常委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文作題為“中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的講座。
陳錫文主任著重從中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵與制度基礎(chǔ)兩方面作了深入講解。
關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念和基本內(nèi)涵，陳錫文指出，理解中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、中國(guó)特色和道路三個(gè)關(guān)鍵詞。第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是工業(yè)化背景下對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的描述。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)化分工不斷細(xì)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織不斷創(chuàng)新、國(guó)家支持保護(hù)力度不斷加大、農(nóng)業(yè)設(shè)施不斷更新、產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈不斷延伸的產(chǎn)業(yè)。不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得益于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提升。除此之外，一些社會(huì)性、制度性的因素也影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性密切相關(guān)。第二，國(guó)土、資源、人口等資源稟賦以及歷史傳統(tǒng)、發(fā)展階段等方面的不同，決定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中國(guó)特色。“人多地少”、農(nóng)業(yè)人口比重高的歷史和現(xiàn)實(shí)，決定我們必須走出一條獨(dú)特的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路才能成功。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的社會(huì)屬性、制度規(guī)定性來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義這樣一個(gè)基本前提，中國(guó)式現(xiàn)代化的特征，社會(huì)性質(zhì)、社會(huì)制度決定我們必須走中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，但不能照搬。第三，道路，規(guī)定了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向和途徑。中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程不能一蹴而就，需要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民共同富裕的問(wèn)題，同時(shí)注重糧食安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承等問(wèn)題。在實(shí)踐中，不能一刀切，要因地制宜推進(jìn)，各地根據(jù)實(shí)際探索具體的實(shí)現(xiàn)形式。
陳錫文強(qiáng)調(diào)，理解中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還需要深入認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)村的四項(xiàng)基本制度，即土地制度、組織制度、經(jīng)營(yíng)制度、社會(huì)治理制度。第一，關(guān)于農(nóng)村土地集體所有制。他指出，我國(guó)土地實(shí)行國(guó)家所有和農(nóng)民集體所有，不存在土地私有制。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制對(duì)于我國(guó)堅(jiān)持以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度意義重大。農(nóng)村土地集體所有制不是抽象的概念，而是具體的一個(gè)個(gè)村莊的基本制度，而且這個(gè)所有權(quán)邊界非常清楚。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制既尊重了歷史，又尊重了農(nóng)民集體所有權(quán)，保證了集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部每個(gè)成員的平等權(quán)利。第二，關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度。由于歷史的沿承，一些村民委員會(huì)、村民小組行使所有權(quán)，進(jìn)行土地發(fā)包。村民委員會(huì)、村民小組可以代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能，但不能完全取代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有特定的含義，在這里，集體資產(chǎn)是不可分割的，這一點(diǎn)根本不同于以私有制為基礎(chǔ)的共有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立股份合作社，這個(gè)“股”是每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的收益分配權(quán)；所謂確權(quán)到股、確權(quán)到人，“確”的也是這個(gè)收益分配權(quán)。而且，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部這個(gè)“股”的流轉(zhuǎn)也受到很大限制。第三，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。這項(xiàng)制度沒(méi)有改變農(nóng)村土地集體所有制，而且找到了農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，給了農(nóng)戶(hù)更充分的自主權(quán)。另外一點(diǎn)，只有集體經(jīng)濟(jì)組織成員才有資格承包土地。農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度是我們黨在農(nóng)村的政策基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度需要把握三大原則：一是尊重農(nóng)民意愿；二是掌握好流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度，不能單純?yōu)橐?guī)模化而規(guī)模化；三是不能忽視普通農(nóng)戶(hù)。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村土地集體所有制，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，“三位一體”，保證了農(nóng)民的三大基本權(quán)利，即每個(gè)集體成員都有權(quán)承包土地、宅基地以及參與集體經(jīng)營(yíng)性收益的分配。三項(xiàng)基本制度與農(nóng)民三大權(quán)利是一體的。
陳錫文還談了我國(guó)農(nóng)村改革與發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后的問(wèn)題；農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移和農(nóng)民市民化面臨的住房、社會(huì)保障、隨遷子女教育等現(xiàn)實(shí)和制度上的難題；農(nóng)民主體性作用不突出的問(wèn)題；制度規(guī)范不清晰的問(wèn)題，等等。
最后，陳錫文介紹了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法進(jìn)展情況及相應(yīng)預(yù)期。
（作者系《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學(xué)術(shù)委員、湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院首席專(zhuān)家、全國(guó)人大常委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員、清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：清華農(nóng)研院 微信公眾號(hào)）
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