習近平總書記在黨的二十大報告中提出“加快建設農(nóng)業(yè)強國”，這是黨中央對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新的、更高的要求。過去10年，我國農(nóng)業(yè)取得舉世矚目成就，2021年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，以占世界9％的耕地、6％的淡水資源，養(yǎng)育世界近五分之一的人口。但我國目前還只是農(nóng)業(yè)大國，需要加快由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉變。農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的重要組成部分，是保障國家糧食安全、滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要、提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的必然要求。
農(nóng)業(yè)強國具體表現(xiàn)為“五個強”：一是供給能力強。農(nóng)業(yè)強國要求農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、安全化、綠色化、品牌化發(fā)展，不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)量高，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，滿足人們的營養(yǎng)、口感、安全需求；同時還要滿足人們對觀光休閑等體驗性服務性需求、對綠水青山的生態(tài)化綠色化需求。二是產(chǎn)業(yè)效益強。農(nóng)業(yè)的質(zhì)量與效益是農(nóng)業(yè)的生命。農(nóng)業(yè)強國不僅要有較高的土地生產(chǎn)率，還要有較高的勞動生產(chǎn)率；不僅要有較高的產(chǎn)出，還要不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三是科技實力強。科學技術是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)是最古老的產(chǎn)業(yè)，只有不斷擴大生物技術、機電技術、信息技術在農(nóng)業(yè)上的應用，不斷發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，才能使農(nóng)業(yè)這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機。四是經(jīng)營者素質(zhì)強。農(nóng)業(yè)的科技含量在逐步增強、經(jīng)營規(guī)模在不斷擴大，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的文化、技術、經(jīng)營素質(zhì)提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)強國需要大量高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和職業(yè)農(nóng)民。五是國際競爭力強。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家并不一定就是農(nóng)業(yè)強國，世界上只有美國、德國、法國、澳大利亞等排名前10左右的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家才稱得上農(nóng)業(yè)強國。農(nóng)業(yè)強國意味著農(nóng)業(yè)主要指標必須達到世界領先水平。
實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的跨越，關鍵在于加快科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新步伐。一是加快生物技術、信息技術在農(nóng)業(yè)上的開發(fā)應用。提高農(nóng)業(yè)的效率和競爭力，歸根結底要靠創(chuàng)新驅動。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，必須加快種源創(chuàng)新投入，聚力開展重點種源協(xié)作技術攻關，把種子牢牢攥在手中。實施智慧農(nóng)業(yè)科技引領工程，結合特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點領域、重點品種，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)社會化服務等領域數(shù)字化轉型，打造一批“智慧農(nóng)場”“智慧漁場”“智慧牧場”。二是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度創(chuàng)新。習近平總書記指出，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革。土地集體所有、統(tǒng)分結合、雙層經(jīng)營的體制具有巨大優(yōu)勢和生命力。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，加快土地向家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體流轉，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領域，健全投入保障制度，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增長。加快完善農(nóng)業(yè)政策性保險，推廣涉農(nóng)貸款保證保險、家庭農(nóng)場綜合保險等新的保險品種，切實滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體差異化、多元化的風險保障需求。
(作者系江蘇省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：《新華日報》2022年11月1日第12版）
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