黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要會議。習近平總書記在黨的二十大報告中對“三農”工作做了精辟的論述，為我們開展“三農”理論與實踐創新提供了根本遵循。當前及今后一個時期做好“三農”工作，必須認真學習領會黨的二十大關于“三農”工作的重要論述。
在構建新發展格局中全面推動鄉村振興
學習領會黨的二十大精神，首先要認識黨的二十大的會議主題，明確黨在新的歷史時期的中心任務。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：黨的二十大的主題是“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創新、踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗”。大會報告在認真總結過去五年的工作和新時代十年的偉大變革的基礎上，強調“不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，是當代中國共產黨人的莊嚴歷史責任”。對黨在新的歷史時期的中心任務，習近平總書記在報告中明確：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。
按照黨在新的歷史時期的中心任務，大會提出了“分兩步”走的戰略安排，即“從二O二0年到二0三五年基本實現社會主義現代化；從二0三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。報告認為，“未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期”，主要目標任務之一就是“經濟高質量發展取得新突破，科技自立自強能力顯著提升，構建新發展格局和建設現代化經濟體系取得重大進展”。
構建新發展格局，推動經濟高質量發展是黨適應新形勢、新變化對我國經濟社會發展提出的新要求。2020年10月26日，習近平總書記在黨的十九屆五中全會的講話中提出：“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”；并指出：“構建新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇”。在黨的二十大報告的第四章節，對“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”作了專門論述，并從構建高水平市場經濟體制、建設現代化產業體系、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、推進高水平對外開放等五個方面進行了深入闡述。在全面推進鄉村振興這一節中，把全面推進鄉村振興作為了構建新發展格局、推動高質量發展的一個重要方面。應該講，構建新發展格局與鄉村振興有著密切關系。習近平總書記在2020年12月的中央農村工作會議講話中就指出：“幾億農民同步邁向全面現代化，能夠釋放出巨量的消費和投資需求。城鄉經濟循環是國內大循環的題中應有之義，也是確保國內國際雙循環比例關系健康的關鍵因素?！痹诩Z食安全問題上，習近平總書記也多次強調，在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，善于用好兩個市場、兩種資源。構建新發展格局與實施鄉村振興戰略，能夠起到相互促進的重要作用。
在黨的二十大報告中，全面推進鄉村振興作為“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”的一個重要方面，統領了當前及今后一個時期的“三農”工作。2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中提出了“實施鄉村振興戰略”。2020年12月，習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興?！卑燕l村振興提高到事關中華民族偉大復興的高度來認識，毫無疑問，實施鄉村振興戰略是黨在當前及今后一個時期領導“三農”工作的一個重要抓手。
認識新征程“三農”工作總方針新目標
黨的二十大報告明確了黨的中心任務是全面建成社會主義現代化強國，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。面對這樣一個宏偉愿景，習近平總書記著重指出：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村?！币虼?，習近平總書記在報告中進而提出：“堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動”?！皥猿洲r業農村優先發展”是習近平總書記抓“三農”工作的一個基本指導思想。在黨的十九大報告中，習近平總書記就提出：“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化?！?018年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議講話中再次強調：“要堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務，切實抓好‘三農’工作。”在黨的二十大報告中，習近平總書記不僅提出要“堅持農業農村優先發展”，還提出“堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。”我們學習體會，在工業化、城鎮化的大背景下，實施鄉村振興，離不開工業的“反哺”，城市的帶動，必須堅持城鄉融合發展。按照構建新發展格局、城鄉經濟大循環的要求，讓城鄉的各種要素活起來，形成全社會促進農業農村發展的良好態勢。這應該是新征程“三農”工作的一個總方針。
在明確新征程“三農”工作總方針的基礎上，習近平總書記進一步提出：“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”?！凹涌旖ㄔO農業強國”，這是一個新的提法，也是一個新的目標。應該講，這是黨中央對新征程“三農”工作做出的一個新的重大部署。我國是農業大國，“谷物總產量穩居世界首位”，“十四億多人的糧食安全”得到了有效保障。但我國仍不是農業強國，在農業生產與技術等方面存在著許多薄弱環節；農業生產規模不大、組織化程度偏低，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%左右?！按髧∞r”是我國的基本國情、農情。2013年12月，習近平總書記在中央農村工作會議講話中明確指出：“一定要看到，農業還是‘四化同步’的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”這是對強農與強國關系、“三農”工作與發展全局關系一個深刻而精彩的闡述。黨的二十大明確了“全面建成社會主義現代化強國”的中心任務，并對建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國等提出了要求。農業是國民經濟的基礎。“建成社會主義現代化強國”也必然要求“加快建設農業強國”。圍繞加快建設農業強國的新目標，報告還提出要“扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”，為加快建設農業強國指明了路徑，也將成為實施鄉村振興戰略的主要努力方向。
明確新征程“三農”工作重點任務
按照“堅持農業農村優先發展”的總方針，圍繞“加快建設農業強國”的新目標，習近平總書記在二十大報告中，對當前及今后一個時期“三農”工作的重點任務做了進一步的部署。在全面推進鄉村振興這一節中，主要闡述了這幾方面的內容：1、確保糧食安全。報告提出：“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐，健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端正自己手中”。2、樹立大食物觀。報告提出：“樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系”。3、增加農民收入。報告提出：“發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道”。4、鞏固脫貧攻堅成果。報告提出：“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力”。5、建設美麗鄉村。報告提出：“統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村”。6、完善農村基本經營制度。報告提出：“鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營”。7、深化土地制度改革。報告提出：“深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益”。8、保障農民合法權益。報告提出：“保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓”。9、完善農業服務體系。報告提出：“完善農業支持保護制度，健全農村金融服務體系”。
在黨的二十大報告的其他章節中，也對“三農”工作提出了新的要求。在建設現代化產業體系一節中，提出了“構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合”。在促進區域協調發展一節中，提出了“推進以人為核心的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化”。在辦好人民滿意的教育一節中，提出了“加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化”。在積極發展基層民主一節中，提出了“加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉社區群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效”。在提高全社會文明程度一節中，提出了“統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，推動城鄉精神文明建設融合發展”。在繁榮發展文化事業和文化產業一節中，提出了“加大文物和文化遺產保護力度，加強城鄉建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園”。在完善分配制度一節中，提出了“完善按要素分配政策制度，探索多渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入”。在健全社會保障體系一節中，提出了“健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系”。在推進健康中國一節中，提出了“發展壯大醫療衛生隊伍，把工作重點放在農村和社區”。在推動綠色發展，促進人與自然和諧共生一章中，提出了“堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”，并對推進城鄉人居環境整治、環境污染治理、實施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度等提出了明確要求。在完善社會治理體系一節中，提出了堅持和發展新時代“楓橋經驗”，“健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態”。黨的二十大報告是對黨的全局工作所做的一個整體部署，在許多地方把涉及“三農”的方面特別提了出來，這充分體現了黨對“三農”工作的高度重視。
黨的二十大已經勝利閉幕。學習二十大文件，貫徹二十大精神成為當前全黨的頭等大事。作為“三農”戰線的每一個同志，首要的任務是原原本本學習二十大文件，貫徹二十大精神，深刻領會習近平總書記在黨的二十大報告中有關“三農”工作的重要論述，把習近平總書記對“三農”工作的各項要求落實到“三農”工作實踐中去，全面推進鄉村振興，加快建設農業強國，為建成社會主義現代化強國作出“三農”人應有的貢獻！
（作者系江蘇省政協理論研究會會長，曾任江蘇省政協副主席、黨組副書記；中國鄉村發現網轉自：中宏網）
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