黨的二十大報告提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設(shè)從形到神的更高要求，進(jìn)一步拓展了鄉(xiāng)村振興的豐富內(nèi)涵，為新征程上鄉(xiāng)村建設(shè)建什么、怎么建、建成什么樣指出了更加明確、更為寬廣的前進(jìn)方向。如何理解“和美”的文化價值與精神內(nèi)涵？建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村應(yīng)保持怎樣的標(biāo)準(zhǔn)？推進(jìn)過程中應(yīng)注意哪些問題？本期對話邀請李小云、張琦、盧關(guān)榮三位嘉賓，共同探討建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的理念與路徑。
對話嘉賓
李小云 《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學(xué)術(shù)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)文科資深講席教授、國家鄉(xiāng)村振興研究院常務(wù)副院長
張琦 湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院專家委員、北京師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任、經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院黨總支書記
盧關(guān)榮 浙江省金華市委農(nóng)辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長，市鄉(xiāng)村振興局局長
主持人：
農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 孟德才 劉知宜
1、“和”的要求實質(zhì)上與共同富裕理念一脈相承。將“和”的要求寫入鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，是在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中貫徹落實共同富裕理念的具體要求
主持人：黨的二十大報告提出要“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，您認(rèn)為什么樣的鄉(xiāng)村才能稱之為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村？其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從哪幾個方面來衡量？
李小云：“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，首先要在多個方面縮小城鄉(xiāng)差距，縮小城鄉(xiāng)差距不僅是鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，也是實現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。因此，我認(rèn)為“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”應(yīng)該以四個方面作為衡量指標(biāo)：第一個指標(biāo)是縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距，包括路、供水、環(huán)境衛(wèi)生、美化綠化等，要改變鄉(xiāng)村不夠和美的視覺景觀，還原山水美景和田園風(fēng)光，實現(xiàn)“宜居”，沒有“宜居”就不可能有“宜業(yè)”。第二個指標(biāo)是“宜業(yè)”，“宜業(yè)”的核心是要有能讓農(nóng)民受益的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，讓村民能夠在鄉(xiāng)村更體面、更有成就感地就業(yè)，今天鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)主要服務(wù)于支撐留在鄉(xiāng)村的人口的生計和福利。第三個指標(biāo)是保護(hù)好綠水青山。中國鄉(xiāng)村雖然居住的人口越來越少，但是鄉(xiāng)村所覆蓋的國土面積依然占到了90％以上，鄉(xiāng)村建設(shè)承擔(dān)著國土生態(tài)安全的重要職責(zé)，要凸顯生態(tài)良好的內(nèi)涵。最后一個指標(biāo)是治理和文化的和諧。鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是硬件的改造，更重要的是基于中國傳統(tǒng)，并在現(xiàn)代化過程中逐漸形成和諧的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，以及呈現(xiàn)出具有中國特色的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。
張琦：鄉(xiāng)村建設(shè)除了在生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會文化等四個方面建立標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)關(guān)注到黨的二十大報告中對“和”提出的新要求。在這一方面，國外的一些衡量經(jīng)驗值得我們關(guān)注和借鑒。比如，有些國家在鄉(xiāng)村建設(shè)的衡量中引入了村莊安全和生命安全的指標(biāo)。韓國的農(nóng)民漁民福利狀況調(diào)查中，除了對教育、文化休閑、醫(yī)療、社會安全網(wǎng)、環(huán)境景觀等進(jìn)行調(diào)查外，還專門設(shè)置了基本生活條件調(diào)查，包括房屋設(shè)施、供暖、房屋裝修、供水、垃圾、污水、村莊安全、生命安全等項目。
盧關(guān)榮：黨的二十大報告提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”指明了新時代鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的三個階段和迭代升維目標(biāo)，即鄉(xiāng)村建設(shè)前提是“宜居”，鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)是“宜業(yè)”，鄉(xiāng)村生活幸福標(biāo)志是“和美”。“宜居”就是要通過農(nóng)村人居環(huán)境整治與山水林田湖草沙的綜合整治，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的舒適度和吸引力。“宜業(yè)”就是要讓農(nóng)村勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)，要讓新鄉(xiāng)賢、新青年下鄉(xiāng)有新的創(chuàng)業(yè)平臺，要讓新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶共享鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展紅利。“和美”則是全面和諧之美，是全域美、村莊美、田園美、人文美、生活美的全景式美麗集錦，也是產(chǎn)業(yè)和、生態(tài)和、文化和、社會和、治理和的鄉(xiāng)村生活共同體。
主持人：從“建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村”“建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村”，再到“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，體現(xiàn)了我國鄉(xiāng)村建設(shè)思路怎樣的發(fā)展變化？為什么現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)“和美鄉(xiāng)村”？
張琦：這些表述是對鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識持續(xù)深化和全面化的過程。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村增加了“和”的要求，讓鄉(xiāng)村建設(shè)的范圍更加全面、更加深入。建設(shè)“和美”鄉(xiāng)村就要求鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要重視看得見的硬件設(shè)施建設(shè)，也要重視看不見的精神文明建設(shè)。
“和”的要求實質(zhì)上是與共同富裕理念一脈相承的。黨的二十大報告將“和”的要求寫入到鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)里面，是在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中貫徹落實共同富裕理念的具體要求。同時，“和”的要求也是符合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的。我國在收入水平上邁入中高收入國家行列，雖然農(nóng)民的收入相對較低，但是也在快速增長。隨著農(nóng)民收入的增長，人民對美好生活的向往層次也將不斷提高，尤其是精神層面的需求會越來越高。當(dāng)前，在鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中強(qiáng)調(diào)精神文明建設(shè)，是理所當(dāng)然，也是契合時機(jī)的。
李小云：雖然只有幾個字的變化，但其中不僅體現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設(shè)思想的變化，更重要的是體現(xiàn)了發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變的核心是中國式現(xiàn)代化。從鄉(xiāng)村角度講，中國式現(xiàn)代化面臨著小農(nóng)長期存在的客觀現(xiàn)實，因此需要將宜居宜業(yè)作為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，這是實現(xiàn)小農(nóng)現(xiàn)代化的客觀需要。與此同時，中國式現(xiàn)代化又是一個在綠色發(fā)展理念下不斷推進(jìn)的過程，綠色發(fā)展不僅僅是工業(yè)化和城市化，強(qiáng)調(diào)“和美鄉(xiāng)村”正是綠色發(fā)展的一個重要組成部分。
2、鄉(xiāng)村建設(shè)的核心是確保留在鄉(xiāng)村的人生計和福利的改善，從而縮小城鄉(xiāng)差距和實現(xiàn)共同富裕，在今天鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最重要目標(biāo)是如何確保農(nóng)民收入的增加
主持人：過去的鄉(xiāng)村建設(shè)，更多注重“經(jīng)濟(jì)搭臺，文化唱戲”，而當(dāng)前強(qiáng)調(diào)的“和美”二字則更加注重鄉(xiāng)村建設(shè)中的文化價值與精神內(nèi)涵，怎么理解這樣的轉(zhuǎn)變？
盧關(guān)榮：“經(jīng)濟(jì)搭臺，文化唱戲”，是在經(jīng)濟(jì)短缺、物質(zhì)匱乏時代，各級政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。文化不但有經(jīng)濟(jì)價值、更重要的是精神價值，文化有塑造人、吸引人、團(tuán)結(jié)人的作用，“和美”文化強(qiáng)調(diào)個人素質(zhì)的修身養(yǎng)性有心胸格局、人際交往中包容理解互助友愛、鄉(xiāng)村社會各盡其能相安無事，現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村建設(shè)更要進(jìn)一步涵養(yǎng)人文素質(zhì)，提升鄉(xiāng)村文化軟實力，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)成為美好的鄉(xiāng)愁記憶，讓鄉(xiāng)村成為遠(yuǎn)離城市喧囂的心靈凈土。
主持人：在推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)民是參與者、建設(shè)者，也是主要的受益者，應(yīng)當(dāng)如何完善農(nóng)民參與機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)生動力，使其更好地參與到和美鄉(xiāng)村建設(shè)中來？
李小云：在很多時候，大家覺得只要是農(nóng)民參與建設(shè)工作，就體現(xiàn)出了主體性，其實不然。農(nóng)民主體性的核心是，農(nóng)民如何成為鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大受益者。有時農(nóng)民對建設(shè)鄉(xiāng)村積極性不高，主要原因是建設(shè)的不是他們想要的。我們過去在云南多個地區(qū)進(jìn)行了長達(dá)八年的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐，在此過程中也得出一些經(jīng)驗。
首先，鄉(xiāng)村建設(shè)要開發(fā)有利于農(nóng)民就業(yè)和受益的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。如果村民不能直接就業(yè)受益，或者村民的文化、技術(shù)承擔(dān)不了這樣的產(chǎn)業(yè)，那么這樣的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是沒有積極性參與的，同時如果這樣的產(chǎn)業(yè)只是重復(fù)過去“面朝黃土背朝天”的話，農(nóng)民也是不積極的。其次還要有能夠確保農(nóng)民受益的組織，鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和硬件，更重要的是不斷建立健全組織和機(jī)制。在這方面，以農(nóng)民為主體的合作社、農(nóng)民自己組建的各種股份公司等，都是最近幾年讓鄉(xiāng)村建設(shè)有活力的組織形態(tài)。
同時，在鄉(xiāng)村建設(shè)中開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，會涉及到不同的利益主體，其中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，涉及到政府和農(nóng)民的關(guān)系、農(nóng)民和集體的關(guān)系、集體和社會資本的關(guān)系、社會資本與農(nóng)民的關(guān)系等，其機(jī)制核心應(yīng)當(dāng)是確保農(nóng)民成為受益的主體。有些地方雖然產(chǎn)業(yè)很成功，但是農(nóng)民不是受益的主體，這樣就沒有處理好幾方關(guān)系。鄉(xiāng)村建設(shè)的核心，應(yīng)該是確保留在鄉(xiāng)村的人生計和福利的改善，從而縮小城鄉(xiāng)差距和實現(xiàn)共同富裕，在今天鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最重要目標(biāo)是如何確保農(nóng)民收入的增加。
此外，在政府對鄉(xiāng)村提供的諸多支持條件下，很多鄉(xiāng)村都發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，建立了合作社，但是普遍的問題是缺乏人才。因此，如果能夠確保有為鄉(xiāng)村服務(wù)的職業(yè)管理人才，這就會使更多農(nóng)民參與的市場主體發(fā)展起來。從這些意義上講，鼓勵農(nóng)民積極參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)，更需要聚焦保障農(nóng)民利益。
張琦：如何讓農(nóng)民更多地參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來，關(guān)鍵是要做好能夠參與和愿意參與的兩個機(jī)制。一方面，要完善鄉(xiāng)村建設(shè)決策機(jī)制，讓農(nóng)民能夠參與。過去有一些鄉(xiāng)村建設(shè)項目的選擇是政府或者村委會說了算，農(nóng)民很少能夠參與其中，結(jié)果最后效果不太好。為此亟須建立一套鄉(xiāng)村建設(shè)項目選擇的實施制度和監(jiān)督制度。實施制度重在明確鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)民參與的硬性要求，監(jiān)督制度重在能夠讓農(nóng)民監(jiān)督村干部是否落實了農(nóng)民參與的要求。另一方面，要建立鄉(xiāng)村建設(shè)激勵機(jī)制，讓農(nóng)民愿意參與。鄉(xiāng)村建設(shè)要及時準(zhǔn)確地聽取老百姓的意見，把農(nóng)民最急需、與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的設(shè)施建設(shè)好、維護(hù)好，對于積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)民要通過多種渠道予以表揚(yáng)和激勵，只有讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設(shè)中獲得成就感和榮譽(yù)感，才能不斷吸引更多農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來。
3、鄉(xiāng)村建設(shè)是一個復(fù)雜多維的工程，涉及人與人、人與自然、鄉(xiāng)村與城市、生產(chǎn)與生活之間的一系列關(guān)系。而“和”恰好是一種動態(tài)協(xié)調(diào)的系統(tǒng)理念，能夠很好地引領(lǐng)我們尋找鄉(xiāng)村建設(shè)的思路
主持人：“家和萬事興”“以和為貴”“和氣生財”……“和”文化在我國，特別是在廣袤鄉(xiāng)村源遠(yuǎn)流長、影響深遠(yuǎn)。從古人以“和”文化處理人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系中，我們能夠得到哪些啟發(fā)，以更好地推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)？
張琦：在中國傳統(tǒng)文化當(dāng)中，“和”是一個應(yīng)用較為廣泛的理念。談天下，是和平觀；談國家，是和諧觀；談家庭，是和睦觀。如果我們深入細(xì)致地觀察農(nóng)村，就會發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)其實是一個復(fù)雜多維的工程，涉及人與人、人與自然、鄉(xiāng)村與城市、生產(chǎn)與生活之間的一系列關(guān)系。而“和”恰好是一種動態(tài)協(xié)調(diào)的系統(tǒng)理念，能夠很好地引領(lǐng)我們尋找鄉(xiāng)村建設(shè)的思路。
因此，在村莊規(guī)劃布局中，要注意保護(hù)傳統(tǒng)村落，保留村莊特色，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，實施分類推進(jìn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁，實現(xiàn)村莊形態(tài)與自然的和諧，體現(xiàn)農(nóng)民的審美觀。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要注重人與自然和諧相處，農(nóng)民從土地中獲得收益的同時要注意保護(hù)大自然，盡可能避免鄉(xiāng)村建設(shè)的“水泥化”。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，要發(fā)揮家庭的團(tuán)結(jié)力量，塑造和睦文化。近年來，各地創(chuàng)新開展的文明家庭、尊老愛幼家庭、重教家庭等評選活動，就是一些很好的實踐，要持續(xù)深化和拓展。
盧關(guān)榮：和”文化在我國的廣袤鄉(xiāng)村源遠(yuǎn)流長、影響深遠(yuǎn)，這是中國文化的精髓、基因、內(nèi)核。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施就蘊(yùn)含著“和”的思想理念，就是要求同時、整體、系統(tǒng)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
以浙江省金華市的實踐為例，我們在產(chǎn)業(yè)上推進(jìn)三產(chǎn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，建立小農(nóng)戶融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在生態(tài)上，重視城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村綠色景觀、水體景觀建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。尤其在文化上倡導(dǎo)培育“信義和美”金華精神，加強(qiáng)“八婺好家風(fēng)”。同時在治理方面，建立黨建統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)、社會參與、多元治理的鄉(xiāng)村治理組織體系和工作體系，建設(shè)農(nóng)民高頻應(yīng)用鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺，以和諧共治的方式促進(jìn)治理體系的和諧，實現(xiàn)“富裕夯和、美麗怡和、文化熏和、治理促和”，全方位打造和美鄉(xiāng)村。
主持人：近年來，農(nóng)村非遺、“村BA”等鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品或現(xiàn)象越來越引發(fā)社會關(guān)注，這對于鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。怎樣看待鄉(xiāng)村文化在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村中的價值？如何更好發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的作用？
李小云：鄉(xiāng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一是保護(hù)鄉(xiāng)村的文化，失去了文化，鄉(xiāng)村建設(shè)就沒有靈魂。農(nóng)村非遺、“村BA”等鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品或現(xiàn)象越來越引發(fā)社會關(guān)注，主要原因就是，在工業(yè)化和城市化過程中，鄉(xiāng)村文化受到較大沖擊，在過去快速發(fā)展過程中，我們很容易走上重視城市工業(yè)、輕視農(nóng)村農(nóng)業(yè)的路徑。這一路徑的最大問題是將鄉(xiāng)村貶值化，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化價值的流失。鄉(xiāng)村文化價值的流失，不僅僅是文化流失本身的問題，同時也會導(dǎo)致資源和人才的流失，因為資源和人才不會向沒有價值的方向流動。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)需要將鄉(xiāng)村價值的重建作為重要內(nèi)容，而重建鄉(xiāng)村的價值需要有承載這些價值的文化符號和文化形態(tài)，這是文化在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村中的重要作用。
張琦：城鄉(xiāng)融合的實質(zhì)是城市元素與鄉(xiāng)村元素的有機(jī)融合。在鄉(xiāng)村端，主要就是城市文化理念在農(nóng)村的培育培植和不斷壯大。鄉(xiāng)村承載了我國最為源遠(yuǎn)流長的歷史傳統(tǒng)文化，保存、激活和利用這些文化元素，不僅能夠提升農(nóng)民生活幸福感，也能為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展致富提供新思路。但是，如果按照傳統(tǒng)鄉(xiāng)村保護(hù)思維發(fā)展鄉(xiāng)村文化，只是“自上而下”推動，那就很難激勵農(nóng)民參與，也無法持續(xù)發(fā)展。只有在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化推動中，加入經(jīng)營性、盈利性、創(chuàng)新性的新理念，不斷打造能夠在更大范圍傳播互動的產(chǎn)品和形式，從而滿足農(nóng)民自豪感，再進(jìn)一步拓展文化的創(chuàng)收作用，才能讓鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村建設(shè)中持續(xù)發(fā)揮更大作用。
4、鄉(xiāng)村建設(shè)要以“未來鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，選擇在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、民族等不同方面均有代表性的村莊進(jìn)行先導(dǎo)性示范，即使是一個村莊內(nèi)，也不宜“鋪開攤子搞建設(shè)”，應(yīng)從一個小范圍的核心示范起步
主持人：新征程上建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是點多面廣的系統(tǒng)工程，當(dāng)前能夠馬上干起來的事情有哪些？在推進(jìn)過程中，應(yīng)注意哪些問題？
李小云：根據(jù)民政部統(tǒng)計，截至2017年12月31日，全國共有691510個行政村，261.7萬個自然村，規(guī)模龐大、任務(wù)繁重，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村只能逐步實現(xiàn)。因為隨著新型城市化的不斷推動，鄉(xiāng)村人口仍然會繼續(xù)向不同規(guī)模的城市流動，這意味著中國鄉(xiāng)村的數(shù)量還會繼續(xù)減少。因此，要尊重規(guī)律有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。從這個角度講，鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該以“未來鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，選擇在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、民族等不同方面均有代表性的村莊進(jìn)行先導(dǎo)性示范，各地在推動鄉(xiāng)村建設(shè)時，需要按照本地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體框架，合理布局城、鄉(xiāng)、村的人口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不能夠“鋪開攤子建鄉(xiāng)村”，應(yīng)通過示范、推廣等實踐機(jī)制，有序形成縣鎮(zhèn)村為一個整體的發(fā)展格局，不能將鄉(xiāng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相分離。
盧關(guān)榮：建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，要做的事情很多，不能想到什么做什么，人家做什么你做什么，必須注重統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、注重特色產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)揮農(nóng)民主體作用。
目前，一方面農(nóng)村勞動力單邊流出現(xiàn)象仍然比較突出、鄉(xiāng)村振興人才支撐不足比較普遍，為此應(yīng)建立健全鄉(xiāng)村人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、使用、流動機(jī)制，建立以知識產(chǎn)權(quán)和服務(wù)業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的分配激勵機(jī)制，健全鄉(xiāng)村人才參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、購房、子女入學(xué)等社會保障制度，重點推進(jìn)青年大學(xué)生和鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。
另一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在著傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不明、鏈條不長，新興產(chǎn)業(yè)帶動不強(qiáng)等問題，為此應(yīng)跳出村級層面，在縣鄉(xiāng)層面統(tǒng)籌布局培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目體系、政策體系、服務(wù)體系，全方位、系統(tǒng)性推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
主持人：過去，各地在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動中積累了不少寶貴經(jīng)驗，據(jù)您觀察，在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村方面，有哪些可供借鑒的典型案例？給今天帶來哪些啟發(fā)？
李小云：在云南省西雙版納州勐臘縣河邊村、昆明市宜良縣麥地沖村、安寧市雁塔村、昭通市彝良縣大苗寨村等20多個村的調(diào)研中，我們見證了許多不同的典型案例。這些案例首先包含了通過盤活農(nóng)戶和村集體的閑置資產(chǎn)，形成有利于增加農(nóng)民和集體收入的新業(yè)態(tài)；其次是建立了農(nóng)民與集體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)了農(nóng)民收入提升和集體經(jīng)濟(jì)壯大的兩個目標(biāo)，我們在實踐中采用“嵌入式”鄉(xiāng)村精品公寓，即集體共同把農(nóng)戶閑置的房屋盤活，進(jìn)行合作經(jīng)營，農(nóng)戶和集體按比例分成；第三是為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)合作社選配職業(yè)經(jīng)理人。
這些案例可以說明，只要鄉(xiāng)村建設(shè)能夠圍繞確保農(nóng)民利益為主體的機(jī)制建設(shè)，建設(shè)就會有活力。與此同時，即便是一個鄉(xiāng)村也不能夠全面推開建設(shè)，一個鄉(xiāng)村少則七八十戶，多則五六百戶，政府推動的鄉(xiāng)村建設(shè)需要從一個小范圍的核心示范起步，確保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)開發(fā)有經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)民有收益，然后逐漸帶動農(nóng)民和社會資本及其他方面參與到建設(shè)中來。
張琦：近些年，我們走訪了很多鄉(xiāng)村，也看到了很多在鄉(xiāng)村建設(shè)方面的創(chuàng)新性探索，值得進(jìn)一步推廣和應(yīng)用。比如，在湖南省新化縣油溪橋村，每月逢“五”開展全民清掃、每月進(jìn)行一次評比，很好地調(diào)動了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。云南省鎮(zhèn)雄縣廣泛動員廣大黨員干部積極參與干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動，激勵了一大批鄉(xiāng)賢參與到家鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中，為鄉(xiāng)村規(guī)劃提供了方向、拓展了思路。再比如，江西省新余市的曉康驛站、云南省會澤縣的愛心超市等，將過去直接的“給錢給物”切換成現(xiàn)在間接的“積分獎勵”，激發(fā)了脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動力。
從這些典型案例的推廣過程來看，鄉(xiāng)村建設(shè)是一個不斷探索成長的過程，一開始可能只是一個村的嘗試性活動，但是經(jīng)過逐漸完善和總結(jié)，形成了可復(fù)制可推廣的模式。也可以看出鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑是多種多樣的，地方政府一定要因地制宜，找到適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展階段、文化特色和農(nóng)民思想觀念的方式方法，在學(xué)習(xí)其他地方的經(jīng)驗?zāi)Ｊ綍r要靈活變通，不斷總結(jié)成功和失敗的原因，逐步提高和完善。
主持人：“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”要在多個方面縮小城鄉(xiāng)差距，結(jié)合鄉(xiāng)村實際，尊重農(nóng)民需要，因地制宜建立標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動更廣泛的農(nóng)民群眾參與進(jìn)來。和美鄉(xiāng)村是“和”與“美”相得益彰的鄉(xiāng)村生活共同體，這就要求我們不僅要重視看得見的硬件設(shè)施建設(shè)，也要重視看不見的精神文明，在確保農(nóng)民成為鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大受益者前提下，建設(shè)可以承載鄉(xiāng)村價值的文化符號和文化形態(tài)，打造中國式的和美鄉(xiāng)村。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報》
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