大成橋位于湖南長沙的寧鄉(xiāng)市，原名“大勝橋”。清朝時尊孔子為“大成至圣文宣先師”，當(dāng)?shù)厝顺缥模矢麨椤按蟪蓸颉辈⒀匾u至今。
大成橋鎮(zhèn)曾因盛產(chǎn)煤炭和口味蛇一度遠近聞名，又因煤炭資源枯竭和野生動物保護而中落彷徨。痛定思痛之后，大成橋鎮(zhèn)從資源掠奪型發(fā)展向資源節(jié)約與環(huán)境友好型發(fā)展轉(zhuǎn)變，依托良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展精品農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，先后獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)和全國文明村鎮(zhèn)。
昔日煤都
20世紀中后期，大成橋產(chǎn)煤，58平方公里的鎮(zhèn)域面積中有大小煤礦10余家，鼎盛時期稅收過億元，是遠近聞名的“煤都”。
永盛村是大成橋煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。當(dāng)時永盛村里有三個小煤窯，在當(dāng)?shù)氐募w收入中，煤礦開采算是一枝獨秀，村里小煤窯最紅火的時候，年產(chǎn)煤60萬噸，上交租金1000萬元。
據(jù)永盛村村民陳國文回憶，當(dāng)時大成橋街上到處是高檔酒店，村里的各種豪車比拖拉機還多。然而好景不長，隨著煤炭資源的逐漸枯竭，2011年開始，村里小煤窯陸續(xù)停產(chǎn)、整合；到2014年10月，大成橋鎮(zhèn)傳統(tǒng)煤礦被全部關(guān)停。
當(dāng)時大成橋挖煤來錢太快了，鎮(zhèn)村包辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提前透支承包收入，群眾等靠望思想嚴重，辦酒設(shè)宴奢靡之風(fēng)盛行。日進斗金的煤炭產(chǎn)業(yè)戛然中斷，鎮(zhèn)村兩級和不少與煤相關(guān)的從業(yè)人員如同從云端掉入深谷，茫然迷失了方向。根據(jù)2018年的統(tǒng)計，當(dāng)時全鎮(zhèn)8個村（社區(qū)）有6個負債運行，有2個村負債超過一千萬，典型的永盛村村級債務(wù)光法院判決生效的本息達到了8000多萬元。不少小煤窯的股東因為借了銀行甚至高利貸失信，有家難回。
多年濫采，還帶來了其他問題，造成了稻田下陷、山塘蓄水能力降低等“后遺癥”，很多農(nóng)民有田難耕；由于大批礦工涌入，村里搭建的簡易建筑，不僅違章占地，還存在安全隱患。接下來該怎么辦，成為困擾當(dāng)?shù)氐囊坏离y題。
遠去的口味蛇
大成橋產(chǎn)蛇，也有做蛇肉的傳統(tǒng)，曾經(jīng)的湖湘?zhèn)鹘y(tǒng)名菜“寧鄉(xiāng)口味蛇”就源自這里。憑借雄厚的經(jīng)濟條件和廚藝優(yōu)勢，大成橋的吃蛇產(chǎn)業(yè)一度繁榮，常年名車云集，慕名而來的食客絡(luò)繹不絕，很多人不惜駕車幾百公里來到大成橋，就是想吃上一道正宗的口味蛇大飽口福。
回憶當(dāng)時的生意，曾經(jīng)開過蛇館的朱文兵還在念念不忘：“2014年大成橋吃蛇最火的時候，有大蛇館一家，小蛇館十多家，鎮(zhèn)上光吃蛇的產(chǎn)值就超過5000萬元。一份五步蛇肉可以賣到2000元，而且越是毒蛇越貴，不提前幾天預(yù)約還吃不到”。
吃蛇的多了，自然帶動了當(dāng)?shù)氐牟渡邩I(yè)。很快，大成橋的野生蛇銷聲匿跡，并殃及周邊地區(qū)，造成鼠害為患。野生蛇少了，很快有人辦起了2家大型毒蛇養(yǎng)殖場，不僅供應(yīng)鎮(zhèn)上大大小小的蛇館，還為寧鄉(xiāng)人在長沙、北京、上海、廣州等地開的幾十家蛇館供貨。
一邊是食客們的大快朵頤，一邊是野生動物保護者的不懈呼吁。同是小煤礦被集中關(guān)閉的2014年，長沙地區(qū)“野生蛇保護行動”在全國率先啟動，大成橋和全市其他大小蛇店一樣被陸續(xù)關(guān)閉，伴隨著煤礦和蛇館的關(guān)閉，大成橋經(jīng)歷了峰谷跌落式轉(zhuǎn)換。
破冰之旅
被迫從自然資源優(yōu)勢中喚醒，轉(zhuǎn)型發(fā)展的痛苦是肯定的。在大成橋鎮(zhèn)政府工作多年的劉柳青介紹，當(dāng)時大成橋處于發(fā)展要素“五無”狀態(tài)：一是無交通區(qū)位優(yōu)勢，大成橋鎮(zhèn)距縣城雖然只有25公里，但道路彎曲顛簸，單程就要一個小時。二是無生態(tài)資源優(yōu)勢，經(jīng)歷了近半個世紀的采煤歷史，周邊的農(nóng)田、道路、房屋斑裂、生態(tài)遭到嚴重破壞。三是無政策優(yōu)勢，那些年沒有市縣領(lǐng)導(dǎo)到大成橋聯(lián)系辦點，缺乏強勁政策支持。四是無資本優(yōu)勢，多年內(nèi)沒有國有資本下達大成橋，也沒有省市縣重點項目在這里布局。五是無產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，除了已經(jīng)偃旗息鼓、滿目瘡痍的采煤業(yè)，幾乎沒有其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
優(yōu)勢相當(dāng)缺乏，問題卻很突出。大成橋鎮(zhèn)的一位干部回憶：“煤炭關(guān)停后，由于遺留問題多，大成橋進京到省的信訪問題相對突出，省委巡視寧鄉(xiāng)的信訪問題，大成橋?qū)⒔剂巳种弧Ｔ诋?dāng)時的全寧鄉(xiāng)市績效考核中，大成橋在倒數(shù)幾名徘徊，而且已經(jīng)成了習(xí)慣。”
窮則思變，亂則思治，大成橋的發(fā)展窘境也引起了多級黨委政府的關(guān)注。大成橋鎮(zhèn)黨委政府注重加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持自治、德治、法治協(xié)同發(fā)力，充分培育發(fā)展社團組織，努力探索“支部扎樁、社團織網(wǎng)、三員共治”工作機制，推動支部黨員、社團會員、家庭成員三位一體參與鄉(xiāng)村治理。
土地是農(nóng)業(yè)的命脈，大成橋從土地流轉(zhuǎn)入手，率先找準了糧食安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路。2014年，鵲山村的4205畝田地有90余畝拋荒，而一些有想法的承包戶又苦于土地限制，存在“有田無人種”和“有人無田種”的供需矛盾。鵲山村黨總支書記陳劍認為，必須依靠土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置，才能從根本上同時解決農(nóng)業(yè)拋荒和發(fā)展用地的問題。
在上級黨委政府的支持下，鵲山村針對村里土地細碎化的情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，率先實行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，對全村土地進行整體流轉(zhuǎn)，并成立“土地銀行”加強管理，整體規(guī)劃，規(guī)模經(jīng)營。這一創(chuàng)新舉措很快見效，“鵲山模式”入選2016中國十大年度改革案例，隨后大成橋鎮(zhèn)被列入國家農(nóng)村綜合改革試點試驗區(qū)。努力終將有回報，慢慢地，大成橋走出了困境，取得了實效，實現(xiàn)了治理效能、人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、平安建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多維度華美蝶變。
文明新風(fēng)
鄉(xiāng)村陋習(xí)雖不合理，但由來已久，改變起來很不容易。大成橋鎮(zhèn)黨委書記賀偉說：“我們進行了深入調(diào)研，梳理出當(dāng)?shù)匕舜筻l(xiāng)村陋習(xí)，經(jīng)過細致研究，出臺了專門方案，持續(xù)發(fā)力，久而久之，產(chǎn)生了積極效果。”目前，全鎮(zhèn)實現(xiàn)了“鎮(zhèn)域范圍無經(jīng)營性麻將館、婚喪嫁娶以外無酒席、鄰里之間無禮金往來、功德銀行積分無空白”的“四無”新局面。
大成橋鎮(zhèn)黨委副書記鄭小玲介紹，在大成橋有一個奇跡，就是鎮(zhèn)域范圍內(nèi)沒有一家經(jīng)營性麻將室。為了實現(xiàn)這個目標，鎮(zhèn)里采取了“宣傳+打擊+疏導(dǎo)”三結(jié)合的辦法。先是集中宣傳沉迷麻將破壞家庭、敗壞民風(fēng)、影響身體等危害；再是抓住疫情防控契機集中關(guān)閉100多家麻將館，銷毀了400多臺麻將機。
鵲山村黨支部書記陳劍點頭稱贊：“光堵不疏還是不行的，不打麻將了，老百姓閑余時間干什么？為此鎮(zhèn)里還是花了力氣、動了腦筋！”據(jù)陳劍書記介紹，鎮(zhèn)上先是引導(dǎo)一批村民到村里的企業(yè)就近就業(yè)。再是因勢利導(dǎo)修建完善了幾個文化廣場，不僅按屋場分布送來了音箱，有時還從城里請來專業(yè)的舞蹈老師編舞、領(lǐng)舞。除此以外，鎮(zhèn)黨委還動員各村組織巾幗風(fēng)采志愿服務(wù)隊等社團組織搞公益活動。大家都有事干，而且越干越有勁，打麻將的自然就少了！
在大成橋還有一個奇跡，就是鄰里之間無禮金往來。二泉村黨支部書記劉猛介紹：“在大成橋，婚喪酒席盡量從簡，原來一個喪禮通常花費在8萬以上，現(xiàn)在控制在3萬以下，時間控制在兩天以內(nèi)，還有的把骨灰撒在河里實行生態(tài)水葬，就更簡單了。”
玉新村村民陳命桂對此非常贊同：“人情是把鋸，你來我往受不住。大擺宴席往往是打腫臉充胖子，熱鬧一下子，作難半輩子。”每逢婚喪大事，各村文明勸導(dǎo)協(xié)會的就會主動上門，一方面積極幫忙，一方面提醒謝絕禮金，慢慢就蔚然成風(fēng)。僅此一項，至少為每個家庭一年減少人情開支1萬以上。
內(nèi)生動力
要實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理，必須激活當(dāng)?shù)厝罕姷膬?nèi)生動力，只有充分調(diào)動群眾積極性，發(fā)展才有可持續(xù)性！這是從大成橋這幾年巨大變化中總結(jié)出來的經(jīng)驗。
在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，大成橋依托慢慢修復(fù)的良好環(huán)境，做起了生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。全鎮(zhèn)三萬一千畝水田，已經(jīng)有一萬八千畝流轉(zhuǎn)到合作社，通過合作社流轉(zhuǎn)到適度規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)主體，培育了86個特色產(chǎn)業(yè)主體。
目前，尚果采摘園、貪吃俠2個鄉(xiāng)村旅游項目已在大成橋鎮(zhèn)鵲山村集中開園迎客，累計接納長沙、株洲、湘潭、益陽、常德等地的游客10萬余人。尚果采摘園一年四季都有水果采摘，市場上火龍果賣四塊五塊的時候，尚果采摘園早就以十二塊左右的高價錯季銷售光了。貪吃俠負責(zé)人、哈爾濱工業(yè)大學(xué)在讀博士丁偉介紹：“我們推廣科技化圈養(yǎng)，這里的魚突破了傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，24小時增氧，產(chǎn)量是傳統(tǒng)的十倍以上。魚的糞便全部收集起來，不污染水資源”。同時，生態(tài)有機的稻蝦米賣到10塊1斤還供不應(yīng)求。
目前，大成橋鎮(zhèn)已經(jīng)培育了湘都生態(tài)農(nóng)業(yè)、貪吃俠農(nóng)業(yè)、黃土侖礦泉水、豐裕科技、營健農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等一批技術(shù)成熟、市場前景看好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和項目，年產(chǎn)值達2億元，促成全鎮(zhèn)近3000人在家門口就業(yè)，光增加勞動就業(yè)收入就超過5千萬元。
在鄉(xiāng)規(guī)民約方面，從2020年3月開始，大成橋成立了一個功德銀行，以村為單位，以家庭為單元，每家每戶發(fā)了一本功德銀行的存折，其中包括14個大項60幾個小項的積分，比如說你參加一次義務(wù)勞動就積2分，參加一次義務(wù)獻血就積5分，搞一次婚喪簡辦就加10分，分數(shù)到年末可以到村里的功德銀行超市兌換相應(yīng)價值的禮品。
積分還和評優(yōu)評先掛鉤。比如評優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，家庭積分至少要超過30分；村里的年輕人想入黨，以及每年鎮(zhèn)里組織的“大成清風(fēng)之星”評選，功德積分都要超過30分。鎮(zhèn)上還積極探索“小手牽大手”的教育方式，讓小朋友動員家長多做點公益多積點分。這個看起來是形式主義、搞不長久的活動，竟然已經(jīng)堅持和推廣了2年，成為當(dāng)?shù)厝说牡赖鹿沧R和生活習(xí)慣。目前全鎮(zhèn)擁有8857本“功德銀行”存折，十萬余累計功德積分，將大成橋的美德與家風(fēng)代代傳承。
（作者郭云杰單位系湖南省政府辦公廳接待辦； 萬建永單位系湖南省國際會展中心有限公司；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國鄉(xiāng)村振興 微信公眾號）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
