農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必要條件。中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既要符合世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也要符合中國(guó)的特殊國(guó)情和農(nóng)情。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的中國(guó)特色，可以概括為五個(gè)主要維度。這五方面是一個(gè)互通互補(bǔ)的有機(jī)整體，對(duì)其理解需要綜合把握。
一、依靠自己力量牢牢端穩(wěn)“飯碗”
糧食安全是中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的底線(xiàn)基礎(chǔ)。雖然今天我國(guó)糧食安全已經(jīng)取得顯著成績(jī)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高水平的安全，仍需進(jìn)一步擘畫(huà)切實(shí)措施。
加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。種業(yè)是保障國(guó)家糧食安全的重中之重。我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展起步較晚，尚未形成市場(chǎng)導(dǎo)向的種業(yè)創(chuàng)新體系，因此亟需政策引導(dǎo)和激勵(lì)，推動(dòng)種業(yè)基礎(chǔ)性研究，提升我國(guó)種業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
加強(qiáng)耕地保護(hù)、確保穩(wěn)糧增收。當(dāng)前各地普遍面臨種糧效益不高和耕地非糧化等難題，如何求解？這就要在加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的同時(shí)，加快培育新型糧食經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，以多元化、多層次、多形式的糧食產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性。
重視糧食產(chǎn)后環(huán)節(jié)減損。保障糧食安全要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力。綜合施策減少糧食產(chǎn)后環(huán)節(jié)損失、科學(xué)提升倉(cāng)儲(chǔ)管理與物流水平，也是保障糧食安全值得注意的方面。
二、依托雙層經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，也是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的重要基石。那么，這一體制如何為中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)現(xiàn)代化奠定制度保障？
首先，要進(jìn)一步創(chuàng)新完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制。當(dāng)前，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制在服務(wù)這一“統(tǒng)”的功能上仍顯不足，難以滿(mǎn)足買(mǎi)方市場(chǎng)下分散農(nóng)戶(hù)有效進(jìn)入市場(chǎng)的需要。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)合聯(lián)在“統(tǒng)”的功能中的作用，同時(shí)，加快新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升其為農(nóng)服務(wù)能力，使農(nóng)業(yè)的雙層經(jīng)營(yíng)體制更加契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。
其次，加快培育有活力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要建設(shè)一支集約化、組織化、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍，將農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)制度、合作經(jīng)營(yíng)制度、公司經(jīng)營(yíng)制度和行業(yè)協(xié)調(diào)制度有效結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，充分釋放農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的活力。
此外，通過(guò)雙層經(jīng)營(yíng)體制的有效運(yùn)行，促使小農(nóng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也是一個(gè)重要方向。大國(guó)小農(nóng)、人多地少是中國(guó)基本國(guó)情，也是中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須妥善解決的問(wèn)題。如何包容小農(nóng)？這就需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)制度的作用，通過(guò)農(nóng)業(yè)的組織化將小農(nóng)融入其中，同時(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能有針對(duì)性的發(fā)揮，克服小農(nóng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模擴(kuò)大、技術(shù)不足等方面的局限，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)小規(guī)模、服務(wù)規(guī)模化”。
三、依附生態(tài)資源發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要路徑。要讓“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念落實(shí)在神州田野上，形成集約高效、科技高能、綠色高質(zhì)、效益高顯的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，有四篇文章值得一做。
一要做好“地”的文章。要以農(nóng)地為抓手加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境管控，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗，強(qiáng)化土壤固碳功能。尤其要建立健全稻田生態(tài)服務(wù)和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)田由“碳源”型向“碳匯”型生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。
二要做好“技”的文章。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備仍嫌不足，要進(jìn)一步鼓勵(lì)高校科研院所加大對(duì)高效生態(tài)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，努力探索以數(shù)字技術(shù)賦能高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑。
三要做好“人”的文章。大量小規(guī)模農(nóng)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的難點(diǎn)。可以通過(guò)“土地流轉(zhuǎn)、股份合作、生產(chǎn)托管、服務(wù)訂制”等多種形式引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)弄潮生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育一批具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使其成為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。
四要做好“效”的文章。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)必須具有高效率和高效益特征，一方面要提高綠色消費(fèi)認(rèn)知，加快培育健康有序的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)；另一方面，實(shí)行高效生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)簽制度，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化互補(bǔ)融合的路徑，推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的價(jià)值提升。
四、依承農(nóng)耕文明發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
依承農(nóng)耕文明是中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要特點(diǎn)。
中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成了璀璨的農(nóng)耕文明，其中蘊(yùn)涵著豐富的歷史人文資源，保留著濃郁的鄉(xiāng)村特色文化和深厚的農(nóng)業(yè)文化傳承，也凝聚著華夏民族自強(qiáng)不息的精神追求。依承農(nóng)耕文明，正是推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要思想源泉。
依承農(nóng)耕文明，首先要保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村遺存。要注重鄉(xiāng)村歷史遺存和文脈延續(xù)，述古傳新，挖掘和傳承鄉(xiāng)村精神遺產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村共同記憶和集體認(rèn)同。以形式多樣、因地制宜的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承方式，厚植鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力的轉(zhuǎn)化動(dòng)能，讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化得以賡續(xù)傳承。
依承農(nóng)耕文明，要讓文化賦能特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。要把鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和開(kāi)發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把鄉(xiāng)土遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來(lái)，不斷挖掘、釋放和激活鄉(xiāng)村文化的多元價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化資源的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。這不僅意味著培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，而且要著眼于形塑農(nóng)業(yè)發(fā)展的獨(dú)到特色，使得文明價(jià)值成為提升產(chǎn)業(yè)附加值的有效助力。
五、以共同富裕促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
首先要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針。圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，從消除制度障礙、城鄉(xiāng)資源配置、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、要素市場(chǎng)激活、再造鄉(xiāng)村價(jià)值等方面進(jìn)行重點(diǎn)突破。要把國(guó)家教育與就業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)面向農(nóng)村和農(nóng)民，高度重視初次分配效率基礎(chǔ)上的公平性。
其次，多路徑推進(jìn)集體增收和農(nóng)民致富。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)要放活權(quán)能、盤(pán)活資源、激活要素，加快資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)股權(quán)化、農(nóng)民股東化進(jìn)程。釋放集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提升創(chuàng)富帶富能力。
再是，加快補(bǔ)足鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板。要以城鄉(xiāng)融合城鎮(zhèn)化，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的效率，吸引農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化。同時(shí)，要以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，加快提升鄉(xiāng)村人居和生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，重點(diǎn)推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等共同體建設(shè)，補(bǔ)足鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板，為高質(zhì)量鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和高品質(zhì)鄉(xiāng)村現(xiàn)代生活提供良好的物理空間和人文場(chǎng)景。
（作者黃祖輝系中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家咨詢(xún)委委員，浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授、首席專(zhuān)家；作者胡偉斌系浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)助理、智庫(kù)研究員；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自：半月談 微信公眾號(hào)）
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