習(xí)近平總書(shū)記2013年到十八洞村考察，首次提出精準(zhǔn)扶貧方略，并作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。作為精準(zhǔn)扶貧的首倡地，十八洞村在精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上走在前列，樹(shù)立了典范，成為脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)注腳與歷史地標(biāo)，不僅是一曲中華民族改變命運(yùn)、邁向全面小康的壯麗凱歌，更是世界反貧困領(lǐng)域具有標(biāo)志性意義的中國(guó)故事，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供了經(jīng)典的實(shí)踐案例與經(jīng)驗(yàn)啟示。
一、堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，建設(shè)屬于農(nóng)民自己的鄉(xiāng)村
十八洞村和美鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，要求村民房前屋后的庭院能種則種，能夠種樹(shù)的地方就種樹(shù)，能夠種花種草的地方就種花種草，能夠種菜的地方就種菜。全村村民充分參與進(jìn)來(lái)，達(dá)到室內(nèi)美、庭院美的美麗家園標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單元的整治目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了，縣政府就授予“美麗農(nóng)家”的牌子，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具備了內(nèi)生條件。同時(shí)，按照“一戶一門(mén)增收技術(shù)，一戶一個(gè)增收項(xiàng)目，一戶一個(gè)產(chǎn)業(yè)工人”的要求，精準(zhǔn)到戶、量身定做，為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的積極性，激發(fā)了廣大群眾依靠自己勤勞的雙手和頑強(qiáng)的意志脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力。十八洞村從精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興取得歷史性成就的經(jīng)驗(yàn)有很多條，但歸根結(jié)底最重要的一條，就是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民、組織農(nóng)民、團(tuán)結(jié)農(nóng)民，依靠自身的力量擺脫貧困、走向富裕。
二、注重留住鄉(xiāng)愁與彰顯民族特色，不搞大拆大建
對(duì)于一個(gè)具體的村莊而言，村莊的風(fēng)貌是展示鄉(xiāng)村特色的主要載體，是村莊自然、人文、歷史等要素的外在反映，具有豐富的文化內(nèi)涵。十八洞村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上堅(jiān)持“人與自然和諧共生、建設(shè)與原生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、建筑與民族特色完美結(jié)合”三大原則，不搞大拆大建，不搞標(biāo)新立異，不建高樓大廈，不建小洋樓，在保持傳統(tǒng)特色、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下改善生產(chǎn)生活條件實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。一是基于村寨民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格與建筑功能之間的關(guān)系，從景觀設(shè)計(jì)、表現(xiàn)形式及材料工藝等方面突出具有鄉(xiāng)土傳統(tǒng)特色的文化地景。二是在建筑風(fēng)貌改造設(shè)計(jì)中，把苗寨建筑文化和十八洞村實(shí)際情況相結(jié)合，以樣板設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)導(dǎo)則為指引，將民族傳統(tǒng)特色的民居保護(hù)與改廚、改廁、改圈、改池、改浴等適當(dāng)植入現(xiàn)代元素的“五改”相統(tǒng)一，進(jìn)行“一戶一案”精準(zhǔn)規(guī)劃，對(duì)損壞較大的房屋在不破壞原有風(fēng)貌的前提下進(jìn)行加固改造，對(duì)損壞不大的房屋進(jìn)行特色改造。三是原有水泥磚房用小青磚飾面處理，平屋面改造成小青瓦坡屋面，木房整修封檐板、翹角，房屋改造做到修舊如舊，以木板房、外編竹墻并蓋青瓦為主，清一色的青石板路到家到戶，實(shí)現(xiàn)以最少的投入、最小的改動(dòng)、最簡(jiǎn)單的手段完成了整體風(fēng)貌改造。
三、突出因地制宜的“造血”功能，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
十八洞村立足“靠山吃山、靠水吃水”的天然資源稟賦，探索了“飛地經(jīng)濟(jì)”、“四跟四走”、“生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)”等模式和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展起了特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、苗繡加工、山泉水加工和勞務(wù)輸出五大經(jīng)濟(jì)支柱，增強(qiáng)了村寨的“造血”功能，加速了村內(nèi)產(chǎn)業(yè)變遷和經(jīng)濟(jì)重構(gòu)。通過(guò)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制與發(fā)展模式，把傳統(tǒng)用于自給自足的臘肉、苗服、苗家土酒、中藥材、茶葉等土特產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代市場(chǎng)的交易商品，發(fā)展家庭民宿、農(nóng)家樂(lè)、苗繡織品和山區(qū)果業(yè)等產(chǎn)業(yè)。十八洞村里諸如苗繡等民族傳統(tǒng)工藝的商業(yè)化，催生了一批家庭工場(chǎng)、手工作坊的發(fā)展，與鄉(xiāng)村旅游的合力共同推動(dòng)了苗寨經(jīng)濟(jì)的多元化。產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟(jì)重構(gòu)是十八洞村鄉(xiāng)村重構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)和核心內(nèi)容，要素整合、動(dòng)力激活和能力培育則是和美鄉(xiāng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟(jì)重構(gòu)的“造血密碼”。為資本下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、勞動(dòng)力回流等搭建了平臺(tái)，創(chuàng)造了環(huán)境，也為村莊重構(gòu)、鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；構(gòu)建了面向外部要素、內(nèi)部要素、組織層面和個(gè)體層面分類(lèi)實(shí)施、獎(jiǎng)懲結(jié)合的動(dòng)力激活機(jī)制體系；把對(duì)村莊主體能力的培育擺在重要位置，注重從“引能”到“育能”的轉(zhuǎn)變，積極提升村民自我發(fā)展能力。
四、構(gòu)建多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)共同富裕
十八洞村在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中注重讓農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村振興當(dāng)中來(lái)，讓他們成為利益共同體中的一個(gè)環(huán)節(jié)，既是參與者，也是成果分享者，這樣才能使農(nóng)民能夠認(rèn)識(shí)到這就是自己的事，才能持續(xù)、穩(wěn)定地?cái)[脫貧困。為了克服單個(gè)個(gè)體去應(yīng)對(duì)市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，十八洞村將到戶的扶貧資金集中起來(lái)，以股份的形式參與投資項(xiàng)目，形成投資的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)貧困戶與投資企業(yè)的雙贏。以產(chǎn)業(yè)扶貧資金作為貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益紐帶，讓貧困戶以資本的形式參與到市場(chǎng)活動(dòng)，而把經(jīng)營(yíng)則交給專(zhuān)業(yè)的公司來(lái)負(fù)責(zé)，這樣就事實(shí)上做到了“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走”的良性循環(huán)，這種模式后來(lái)被總結(jié)為湖南的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。通過(guò)把資金統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)盈利一部分、貧困戶分紅一部分、集體經(jīng)濟(jì)留下一部分，這樣，就通過(guò)建立起利益共享機(jī)制把個(gè)人、集體和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)了。專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的參與，以及股份制等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的應(yīng)用，形成利益共同體，不僅提升了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，而且有力地推進(jìn)了村莊現(xiàn)代化進(jìn)程。
（作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師）
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