金融是經(jīng)濟(jì)的核心，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，離不開金融體系的賦能。在黨的20大報告中，以“加快”作為“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的修飾詞，表明了對我國糧食安全、農(nóng)民增收的雙輪驅(qū)動增長的急迫性。如何取得兩者的均衡，已經(jīng)成為我國新時代發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。中國農(nóng)業(yè)“大”而不“強(qiáng)”的根本原因是農(nóng)業(yè)效率低下。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素回報率低，與其生產(chǎn)函數(shù)、企業(yè)家能力以及政策環(huán)境息息相關(guān)。一個國家將農(nóng)業(yè)的主要功能確定為“維護(hù)國家糧食安全”，并對農(nóng)民的生產(chǎn)決策予以一定程度的限制，導(dǎo)致糧食產(chǎn)品具有了公共產(chǎn)品屬性，不能夠完全按照市場競爭予以定價。由于政府對糧食主產(chǎn)區(qū)的限制了農(nóng)戶的生產(chǎn)決策，因此，國家必須對糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)商予以政策性補(bǔ)償。所以，二十大明確提出要“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制”。但是，對于可以自由選擇經(jīng)營項目、自主生產(chǎn)決策的非糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，其經(jīng)營性行為選擇如果不受政策、制度性約束，其提供的農(nóng)產(chǎn)品或者相關(guān)服務(wù)通過市場而定價，其農(nóng)產(chǎn)品不應(yīng)該進(jìn)行政策性補(bǔ)貼，因?yàn)檫@種具有市場競爭機(jī)制的農(nóng)產(chǎn)品并不具有公共屬性。
將農(nóng)產(chǎn)品一律定義為具有公共品屬性，是長期以來的一個理論謬誤。這個理論為通過補(bǔ)貼來維護(hù)一套低效率的農(nóng)業(yè)體系提供了支持，與高水平市場經(jīng)濟(jì)是不相適應(yīng)的。非糧農(nóng)戶的生產(chǎn)決策，即“生產(chǎn)什么，不生產(chǎn)什么”，不受制度性、政策性約束，而是受其企業(yè)家能力的約束，受其知識結(jié)構(gòu)、市場警覺性的影響。例如，在湖南慈利縣調(diào)研時，我們發(fā)現(xiàn)慈利縣擁有40萬畝溫州柑橘園，但是每年的柑橘難以銷售出去。如何改良品種，需要新的技術(shù)，需要企業(yè)家行為。在慈利縣巖泊渡，我們發(fā)現(xiàn)了一個以引入新品種、新技術(shù)規(guī)模化種植金秋砂糖橘的企業(yè)——慈利縣金桔農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司。其董事長李洪波先生，是當(dāng)?shù)氐囊粋€農(nóng)民，為了解決慈利縣所種植的溫州柑橘市場價格低廉、橘農(nóng)增產(chǎn)不增收的難題，他跑遍全國十幾個地方，調(diào)查了上百種柑橘品種的市場、技術(shù)后，最終確定與中國柑橘研究所的專家合作，引入8個品種嘗試栽培，最后確定以金秋砂糖桔作為其新品種。2022年11月的現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，李洪波所流轉(zhuǎn)的2100畝果園，基本掛果，畝產(chǎn)約7000斤。果商在果園里直接采摘裝車的價格為5元，市價約10元。扣除成本，每畝的純利潤能夠達(dá)到12000元。據(jù)李洪波介紹，2022年果樹還不是豐產(chǎn)期，如果進(jìn)入豐產(chǎn)期，每畝能夠收獲10000斤以上。李洪波的柑橘改良技術(shù)、新品種引進(jìn)等企業(yè)家行為，為其帶來了豐厚的利潤，也為慈利縣的柑橘種植戶帶來了新的希望。在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中，具有企業(yè)家精神的農(nóng)民，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要力量，其企業(yè)家精神，本質(zhì)上屬于“共產(chǎn)黨精神譜系”的重要組成部分。
當(dāng)然，農(nóng)民的企業(yè)家精神轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)家行為，受一系列約束條件的影響，其中最為重要的是資金供給體系，即金融體系。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國際市場上具有競爭力。故此，必須提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代科技裝備能力，通過構(gòu)架城鄉(xiāng)融合的新型格局，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，從而創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國不可能建設(shè)在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系之上，不可能建設(shè)在小農(nóng)業(yè)知識譜系之上，也不可能建設(shè)在以人情信用為基礎(chǔ)的非正規(guī)金融體系之上。李洪波先生進(jìn)行規(guī)模化金秋柑橘種植，需要流轉(zhuǎn)土地，修建適宜于金秋沙糖桔生長的渠溝、培育果園，等待三年后掛果……。所有這些，均需要新的知識體系與金融體系為其賦能。土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化技術(shù)改造、果園建設(shè)需要大筆資金投入。但是，農(nóng)民創(chuàng)新行為最缺乏的就是資金獲取能力，特別是其投資的安全性，難以得到保障。由此可見，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的最大障礙，是沒有與其相適應(yīng)的金融體系。李洪波流轉(zhuǎn)了2100畝地，并進(jìn)行了土地整治、溝渠建設(shè)等專用性投資，但是，現(xiàn)有的銀行體系卻不能接受其流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán)貸款。資金短缺成為李洪波擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的最大障礙。一個不能激勵農(nóng)民企業(yè)家行為的農(nóng)業(yè)體系，難以內(nèi)生新的經(jīng)濟(jì)組織方式；一個缺乏企業(yè)家精神的國家，是不可能建設(shè)成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的。農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須以激勵農(nóng)民的企業(yè)家行為為基礎(chǔ)。因此，健全農(nóng)村金融體系，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的金融需求，重新組合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)效率，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求。
只要不是以傳統(tǒng)技術(shù)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)，要激勵糧食種植領(lǐng)域的企業(yè)家行為，也需要與其相適應(yīng)的金融體系。近年來，“巨型稻”這種新型品種的試種情況，引起了業(yè)界與學(xué)界的強(qiáng)烈關(guān)注。這是一個在2016年開始試種的水稻新品種，這個新品種有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食安全與農(nóng)民增收的雙輪驅(qū)動，使之達(dá)到一個新的均衡點(diǎn)。根據(jù)過去5年的試種統(tǒng)計，特別是種業(yè)研發(fā)企業(yè)2022年在全國200多處的試種統(tǒng)計，巨型稻畝產(chǎn)達(dá)到了800-1000公斤；每畝能夠提供青飼料2-3噸。因?yàn)槠浣斩捀哌_(dá)2.2米，所以能夠較好地實(shí)現(xiàn)“種養(yǎng)結(jié)合”，為禾花魚、小龍蝦、螃蟹等水下立體養(yǎng)殖提供了條件。此外，由于秸稈的蛋白質(zhì)達(dá)到7.8%，為實(shí)現(xiàn)“北牛南養(yǎng)”的提供了新契機(jī)。但是，要實(shí)現(xiàn)“巨型稻”潛在的經(jīng)濟(jì)利益，卻存在巨大的障礙。首先，巨型稻必須實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植，才能夠?qū)⑵鋬?nèi)在的潛力發(fā)展起來。這需要社會為其生產(chǎn)組織者提供金融便利，能夠低成本獲得資金，組織生產(chǎn)與經(jīng)營，從而將農(nóng)民的企業(yè)家精神轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)家行為，為其糧食生產(chǎn)、經(jīng)營活動提供了新的選擇。可見健全的農(nóng)村金融體系，是激勵糧食生產(chǎn)者企業(yè)家行為的重要條件。其次，從事規(guī)模農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)者，其所擁有的最大的資產(chǎn)，就是流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán)，如何將流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán)資本化，使其具有抵押功能，并確定其抵押能力，是健全農(nóng)村金融體系最迫切的創(chuàng)新活動。第三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大特點(diǎn)是空間分散與產(chǎn)業(yè)鏈聚合同時并存。因此，需要構(gòu)建分布式的新型組織方式。與此相應(yīng)的金融體系，是基于區(qū)塊鏈為底層技術(shù)的金融體系。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者席勒認(rèn)為，在金融發(fā)展史上，金融體系是一項重要發(fā)明。二十大將“健全農(nóng)村金融服務(wù)體系”作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的制度創(chuàng)新，有其內(nèi)在原因。要提高農(nóng)業(yè)回報率，提高金融服務(wù)農(nóng)業(yè)的水平，激勵農(nóng)民的企業(yè)家行為，金融組織就必須進(jìn)行系統(tǒng)性重塑。只有細(xì)致入微地引導(dǎo)他們發(fā)展才能夠成功的引入未來，在這個過程中最重要的是對農(nóng)村金融體系進(jìn)行擴(kuò)大化、民主化和人性化改造，直到未來金融機(jī)構(gòu)、金融組織以及金融活動在普通民眾中生產(chǎn)生活中常態(tài)化，其對農(nóng)民的生產(chǎn)組織、生活交往的影響也更為積極。金融系統(tǒng)的體系化重塑，意味著要賦予普通農(nóng)民平等參與金融體系改造的權(quán)利，讓他們能夠全面的獲取信息，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等工具，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、算法等方式理性地把握機(jī)會，從而為農(nóng)民的企業(yè)家行為提供金融便利，為加速建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供內(nèi)生動力。農(nóng)村金融組織的體系化重塑，是以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)的分布式農(nóng)業(yè)發(fā)展時期的制度創(chuàng)新，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的加速器。
（作者系長沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院金融學(xué)教授，湖南農(nóng)村發(fā)展研究院副院長，湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院特約研究員；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2023年第2期）
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