構建鄉愁理論體系，不僅具有理論意義，更具有現實意義。根據現有公開的文件資料，習總書記在兩個場合講話用過鄉愁概念。第一次是在2013年的12月13日中央城鎮化工作會議上，他講到在提高城市建設水平的時候，他說“要體現尊重自然，順應自然，天人合一的理念。依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然。讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉愁?！边@是他在城鎮化工作會議上講的。第二次，是在2015年1月20日在大理灣橋鎮古生村，總書記在講到新農村建設的時候，提到，“新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁?！?/span>
這是總書記兩次談到鄉愁，用鄉愁的概念來談發展的問題。鄉愁最簡單、最原始、最本初的概念，是跟思鄉病有關。中國古代說“獨在異鄉為異客，每逢佳節倍思親”，中國有落葉歸根的傳統。在17世紀、18世紀歐洲也有這種再也無法見到家鄉的恐懼，這就是鄉愁。我們現在用鄉愁概念，特別是習總書記用鄉愁的概念來講城市的建設、農村的建設，這是給鄉愁賦予了新的時代內涵。這里包括尊重規律的含義，至少包括了要尊重自然規律，追求人與自然的和諧相處，尊重城市與鄉村形成和發展的規律，特別是尊重歷史文化傳承的規律。正如習總書記在中央城鎮化工作會議上的講話，“鄉村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力?！彼哉f，鄉愁可以成為銘記我們中華民族歷史文化傳統的精神坐標。我們現在講鄉愁，就是需要把鄉愁的內涵落實到我們實際的建設當中，它有一種新的時代內涵。
由此我就聯想到了鄉村振興。黨的十九大提出鄉村振興戰略。鄉村振興實踐的探索、理論的研究，可以說方興未艾，都在向前發展。中央也多次有文件、規劃，也有立法，如《鄉村振興促進法》。鄉村振興這一國家戰略，它最基本的目標是什么？如果用一句話概括，就是要重塑城鄉關系。在這個問題上，習總書記有一段講得非常精辟的話，2018年9月份在中央政治局集體學習會議上的講話。他說，“在中國不管工業化、城鎮化發展到哪一步，農業都要發展，鄉村都不會消亡。城鄉將長期共生共存，這是客觀規律。即便我國城鎮化率達到70%，農村仍將有7億多人口。如果在現代化過程中，把農村4億多人落下，到頭來一邊是繁榮的城市，一邊是凋敝的農村。這不符合我們黨的執政宗旨，也不符合社會主義的本質要求。這樣的現代化是不可能取得成功的，鄉村振興是前無古人后無來者的偉大創舉，沒有現成的可照抄照搬的經驗。我國鄉村振興道路怎么走？只能靠我們自己去探索?！蔽覀円獙嵭朽l村振興戰略，這是一種國家戰略，是要解決在現代化、工業化、城鎮化的過程當中，如何處理城市和鄉村發展的關系問題。它應該是重塑城鄉關系的一種努力。在推進鄉村振興的進程當中，首先還是要加深對鄉村振興戰略的理解。從什么角度來看待鄉村振興戰略，這可能也是鄉愁內涵的一種外延。
從鄉村功能的角度去看待鄉村，從鄉村特有的功能來理解鄉村振興，這是一個很關鍵的角度。黨的十八大報告、2018年中央對于鄉村振興的綱領性、指導性文件等一系列法規，包括促進法都提出，要解決發展不平衡不充分的問題，體現在城鄉差距的問題上。鞏固城鄉關系，在推進鄉村振興的指導思想當中，中央也反復提出來，要充分發揮農業農產品的供給、生態屏障、文化傳承等功能，走中國特色的鄉村振興道路。所以就需要從鄉村特有的功能來理解鄉村振興。中央農辦陳錫文主任曾經歸納提出，鄉村最主要的功能體現在三個方面。
第一個功能，就是必須確保糧食和重要農產品的供給，這是鄉村特有的功能，不可或缺。城市越發展，鄉村承擔的保障糧食和重要農產品供給的職能會越來越多。第二個功能，就是鄉村承擔著為整個國家提供生態屏障和生態產品功能。因為國家大部分的國土是鄉村，保護生態平衡，維護生態安全的重點任務主體也是鄉村。第三個功能，傳承一個國家，一個民族，一個地域的優秀傳統文化。城市的文化是融合性的，而鄉村的文化更多的體現在民族的，地域的、歷史的傳統，這在大理白族體現的極其充分。國家優秀的傳統文化傳承下去，很大的責任也在于鄉村。所以在推進鄉村振興的過程當中，鄉村的功能到底發揮的怎樣，不僅僅決定于鄉村的發展，也決定著整個現代化的進程。
從功能的角度考慮，我們在城市、城鎮、村莊以及城鎮體系的建設當中，要解決這些功能不夠明確的問題。理解鄉村的功能，理念非常重要。在今年的中央一號文件當中，也有一個很重要的建設方針，就是要突出縣域內的城鄉融合發展。一號文件里提出“要推進以人為核心的新型城鎮化，促進大中小城市和小城鎮協調發展，把縣域作為城鄉融合發展的重要切口，加強強化統籌謀劃和頂層設計，破除城鄉風格的體制弊端?！蔽募岢隽撕芏嗑唧w措施，統籌縣域的產業基礎設施，公共服務、基本農田、生態保護、城鎮的開發、村落的分布和空間布局等等，強化縣城綜合服務能力實現縣、鄉村功能的銜接和保護。這些思想理念，思路、政策要求等，對我們理解鄉愁豐富的內涵和外延，都能從中受到啟發。
（作者系北京潤生農村發展公益基金會會長、國務院發展研究中心農村經濟研究部原部長；來源：《中國鄉村發現》2021年第4期）
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