東西部協(xié)作作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要力量，是黨中央著眼推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，推動(dòng)?xùn)|部與中西部、農(nóng)村與城市協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕而制訂的重要策略。在新發(fā)展格局下，東西部協(xié)作被賦予了新的使命，煥發(fā)了新的生機(jī)。那么如何從產(chǎn)業(yè)、資源、人力等角度建立起東西部之間的大協(xié)作？ 這一問(wèn)題值得深思。《國(guó)家的力量：東西部協(xié)作與鄉(xiāng)村振興》一書(shū)，為我們作出了深刻解答。
該書(shū)基于國(guó)家治理角度，深度剖析了東西部協(xié)作推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的理論邏輯、制度基礎(chǔ)、政策優(yōu)勢(shì)以及執(zhí)行機(jī)制，揭示了東西部協(xié)作在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕中的關(guān)鍵作用，詳細(xì)描述了國(guó)家如何通過(guò)政策引導(dǎo)、資源配置、制度創(chuàng)新等手段促進(jìn)東西部之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，展現(xiàn)了國(guó)家力量在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的決定性作用，為中央和國(guó)家完善東西部協(xié)作機(jī)制，深化對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶，制定過(guò)渡期后建立常態(tài)化東西部協(xié)作機(jī)制提供了豐富的案例素材和有效的經(jīng)驗(yàn)啟示。
通讀《國(guó)家的力量：東西部協(xié)作與鄉(xiāng)村振興》，甚覺(jué)全書(shū)邏輯清晰，結(jié)構(gòu)完整且嚴(yán)謹(jǐn)，方法運(yùn)用合理，分析周到詳盡，論述深入淺出，各章前后呼應(yīng)，具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。
一方面，完善了我國(guó)東西部協(xié)作的基礎(chǔ)理論，系統(tǒng)詮釋了東西部協(xié)作重大理論問(wèn)題。該書(shū)以協(xié)同治理理論、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論、共同富裕理論為理論基礎(chǔ)，結(jié)合“組織領(lǐng)導(dǎo)、助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”等東西部協(xié)作實(shí)踐，圍繞東西部協(xié)作體制機(jī)制，研究東西部協(xié)作理論價(jià)值。理論與實(shí)踐相結(jié)合，不僅系統(tǒng)梳理了東西部協(xié)作的理論基礎(chǔ)和政策體系，還通過(guò)實(shí)證調(diào)查和案例分析，深入探討了協(xié)作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和實(shí)踐效果，提出了東西部協(xié)作的未來(lái)設(shè)想與轉(zhuǎn)向，深化了我國(guó)東西部協(xié)作助力鄉(xiāng)村振興的理論體系。另一方面，有利于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)共同富裕賦能。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)。本書(shū)通過(guò)分析東西部協(xié)作在產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、勞務(wù)、社會(huì)幫扶等方面的具體實(shí)踐，展示了如何通過(guò)區(qū)域合作為鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)，如何通過(guò)區(qū)域協(xié)同為共同富裕賦能。書(shū)中通過(guò)大量案例分析東西部協(xié)作如何幫助鄉(xiāng)村地區(qū)提升基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善民生福祉，從而為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和持續(xù)的動(dòng)力。
全書(shū)總共十三章，分為東西部協(xié)作的基本要素、主要維度、核心機(jī)制與未來(lái)發(fā)展四個(gè)部分，層層遞進(jìn)，相互印證，相得益彰。全書(shū)建立在大量的田野調(diào)查和實(shí)地研究基礎(chǔ)上，作者及其團(tuán)隊(duì)通過(guò)五年的跟蹤調(diào)查與深入研究，為我們呈現(xiàn)了一幅東西部協(xié)作助力鄉(xiāng)村振興的宏大畫(huà)卷。通讀全書(shū)，不僅能深切感受到作者及其團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期扎根東西部協(xié)作領(lǐng)域、開(kāi)展區(qū)域協(xié)作發(fā)展調(diào)研實(shí)踐的學(xué)術(shù)熱情，而且能感受到作為學(xué)者服務(wù)“三農(nóng)”的使命和擔(dān)當(dāng)。總體來(lái)看，該書(shū)有如下獨(dú)特見(jiàn)解和創(chuàng)新之處：
理論框架與實(shí)踐價(jià)值。本書(shū)以協(xié)同治理理論、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論、共同富裕理論為理論基礎(chǔ)，構(gòu)建了一個(gè)全面而深入的分析框架，并基于該框架對(duì)東西部協(xié)作的歷史脈絡(luò)、現(xiàn)實(shí)需求、理論要素進(jìn)行探討，揭示了國(guó)家力量在區(qū)域發(fā)展中的重要作用。本書(shū)不僅關(guān)注了政策的制定與實(shí)施，還關(guān)注了政策背后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化因素，為理解中國(guó)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的復(fù)雜性提供了寶貴的視角。
歷史脈絡(luò)與現(xiàn)實(shí)需求。本書(shū)從歷史維度出發(fā)，詳細(xì)梳理了東西部協(xié)作的發(fā)展歷程，從最初的扶貧協(xié)作到現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，展現(xiàn)了中國(guó)在不同發(fā)展階段對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的不斷探索和創(chuàng)新。本書(shū)對(duì)東西部協(xié)作在不同歷史時(shí)期的政策變遷、實(shí)踐成效進(jìn)行了深入分析，為理解當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的緊迫性和重要性提供了歷史背景。
核心機(jī)制與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本書(shū)的核心在于分析東西部協(xié)作的機(jī)制和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指出東西部協(xié)作的成功不僅依賴于政策的制定，更依賴于有效的執(zhí)行機(jī)制，如項(xiàng)目制、考核制和協(xié)同制。通過(guò)對(duì)這些機(jī)制的深入探討，本書(shū)揭示了東西部協(xié)作在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的實(shí)際效果和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為未來(lái)政策的優(yōu)化提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。
未來(lái)發(fā)展與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。面對(duì)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的新要求，作者提出了東西部協(xié)作的未來(lái)發(fā)展方向，特別強(qiáng)調(diào)了在新時(shí)代，東西部協(xié)作需要更加注重產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對(duì)接和人才交流，以實(shí)現(xiàn)更加均衡和可持續(xù)的發(fā)展。同時(shí)，作者也提出了對(duì)現(xiàn)有協(xié)作機(jī)制的改革建議，以適應(yīng)新的發(fā)展需求。
總的來(lái)說(shuō)，《國(guó)家的力量：東西部協(xié)作與鄉(xiāng)村振興》一書(shū)系統(tǒng)地詮釋了東西部協(xié)作的重大理論問(wèn)題，找尋了助推國(guó)家重大戰(zhàn)略的核心密碼，是一本深刻闡釋中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和共同富裕目標(biāo)的著作。不僅展示了國(guó)家力量在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，也為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐路徑。在當(dāng)前推進(jìn)中國(guó)鄉(xiāng)村全面振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕的背景下，本書(shū)的出版具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響，為全球減貧和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
（作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)。中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中華讀書(shū)報(bào)》2024年10月30日 第20版）
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