農(nóng)村電商已成為中央及地方政府解決農(nóng)民問題、拉動消費(fèi)的新增長點。隨著各地農(nóng)村電商如火如荼的開展，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分地方依然存在著認(rèn)識上的缺陷，缺乏清晰的發(fā)展思路，進(jìn)而出現(xiàn)盲目建電商、盲目建園區(qū)、盲目招商等現(xiàn)象。而且部分電商運(yùn)行中面臨“開店容易守店難”“買易賣難”等問題。建議因地制宜做好制度設(shè)計，穩(wěn)妥推進(jìn)電商“下鄉(xiāng)”。
●農(nóng)村電商快速發(fā)展
近年來，在國家政策大力扶持下，再加上農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)后的帶動，農(nóng)村電商在各地發(fā)展得如火如荼。
一是發(fā)展速度快、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)增強(qiáng)。京東、阿里、蘇寧等大型電商平臺加速布局農(nóng)村市場，各地方平臺也紛紛涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2015年9月，京東覆蓋我國鄉(xiāng)村的“京東幫”已達(dá)1200家、“京東縣級服務(wù)中心”約700家，“京東鄉(xiāng)村推廣員”已超過12萬名。
阿里研究院發(fā)布的《2015年淘寶村發(fā)展報告》顯示，2015年，全國淘寶村的規(guī)模再上新臺階共發(fā)現(xiàn)符合標(biāo)準(zhǔn)的淘寶村780個，同比增長268%。全國涌現(xiàn)出71個淘寶鎮(zhèn)，同比增長達(dá)274%。隨著越來越多的淘寶鎮(zhèn)出現(xiàn)，淘寶村形成的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更強(qiáng)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)也更顯著。
與此同時，農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、郵政、供銷、萬村千鄉(xiāng)企業(yè)也由線下到線上融合發(fā)展，2015年8月底，中國郵政已上線10萬個服務(wù)站點。
二是拉動中西部和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)嶄露頭角。電子商務(wù)讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求信息更對稱，通過市場需求倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，通過農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。
據(jù)阿里研究院《電商消貧報告（2015）》，2014年832個國家級貧困縣在阿里零售平臺上，共完成消費(fèi)1009.05億元，完成銷售額119.30億元。很好的為貧困地區(qū)實現(xiàn)了節(jié)支和增收。隨著電商意識形態(tài)的深入、電商生態(tài)的培育，從2014年起，在一些國家級貧困縣開始出現(xiàn)淘寶村。至2015年底，國家級貧困縣中，淘寶村從4個增加到了10個，而來自省級貧困縣的淘寶村則更是達(dá)到了166個。
貴州一些集中連片貧困地區(qū)，電商平臺的介入，打通了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，“山貨進(jìn)城”拓寬了群眾致富渠道。貴州銅仁市印江縣羅場鄉(xiāng)羅場村農(nóng)村淘寶服務(wù)站通過網(wǎng)店銷售印江苕粉、牛肉、梵凈蘑菇等近30種特色農(nóng)產(chǎn)品，每天買進(jìn)賣出的訂單最少12單，最多時近100單，平均每天利潤在1000元左右。電商平臺的介入，使得世代居住在大山深處的村民們，足不出戶，通過電商脫貧致富。
三是成為“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的最佳載體。信息閉塞、教育落后是許多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的主要因素，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)，解決了公平、包容和信息不對稱，為他們提供了全新的上升通道。農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擺脫貧困。據(jù)阿里研究院的數(shù)據(jù)，至2014年底在阿里平臺上活躍著100萬新農(nóng)人，他們是農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)的主力軍，而各地的淘寶村正是他們的聚集地和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的最佳載體。
陜西武功縣貞元鎮(zhèn)農(nóng)民譚國明，一直以來苦心經(jīng)營自己的蘋果園，但經(jīng)營效益一直不理想，收入也僅夠溫飽。2015年9月1日他加入農(nóng)產(chǎn)品電商創(chuàng)業(yè)者的隊伍，僅幾個月時間，就在當(dāng)?shù)卣膸头鱿聦㈦娚套龅挠新曈猩粌H解決了自己果園蘋果滯銷的問題，還成了當(dāng)?shù)赜忻奶O果電商，僅10月份一個月從他手里通過電商發(fā)售的蘋果就超萬斤。
●認(rèn)識不足導(dǎo)致部分農(nóng)村電商跑偏
部分縣域決策層對農(nóng)村電商認(rèn)識不足，缺乏清晰的發(fā)展思路。共青團(tuán)陜西省委農(nóng)村青年工作部部長、農(nóng)村電商問題研究專家魏延安表示，農(nóng)村電商目前最大的問題在于認(rèn)識上的缺陷，主要是縣域?qū)用娴念I(lǐng)導(dǎo)存在認(rèn)識不足。包括“什么是電商”“縣域電商（農(nóng)村電商）是什么”“農(nóng)村電商抓什么”。很多縣對于農(nóng)村電商的認(rèn)識還僅停留在自己這個縣的具體情況上，有些甚至根本沒有意識到搞農(nóng)村電商的重要性。加之電商所帶動的配套產(chǎn)業(yè)亦能創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)價值。諸如支付帶動線上金融發(fā)展；物流、包裝、倉儲等勞動密集產(chǎn)業(yè)解決地方就業(yè)，帶動農(nóng)民致富增收等。
在貴州一些貧困山區(qū)了解到，不少地方只是簡單把貨放在網(wǎng)上，便認(rèn)為“野雞”也可以變成“鳳凰”，而對農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性、貨源等問題考慮不足，讓部分農(nóng)村網(wǎng)店面臨“有店無貨”的尷尬局面；還有個別地方基層干部甚至將發(fā)展幾個農(nóng)村電商門面作為政績工程，對后續(xù)發(fā)展不管不問。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一些縣目前對農(nóng)村電商還有抵觸情緒，認(rèn)為電商會擊垮實體經(jīng)濟(jì)，電商不收稅，財政上創(chuàng)造不了多少財富。“他們并沒有認(rèn)識到除了電商銷售環(huán)節(jié)不交稅，但電商進(jìn)貨、包裝、物流方面的稅都在繳納。”
事實上，我們在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)不少基層干部存在這方面擔(dān)憂。在寧夏，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)憂多數(shù)農(nóng)村電商難以為地方形成稅收，有“抽空”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險。“目前來看，發(fā)展農(nóng)村電商除了能創(chuàng)造一些就業(yè)崗位，對當(dāng)?shù)貨]有任何貢獻(xiàn)。稅收一分錢沒留下，還對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形成很大沖擊。”負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)進(jìn)農(nóng)村工作的一位負(fù)責(zé)人說，如果不能實現(xiàn)電商平臺本地結(jié)算，農(nóng)村電商就成了地方經(jīng)濟(jì)的“抽水機(jī)”。寧夏自治區(qū)商務(wù)廳一位負(fù)責(zé)人說，不少縣區(qū)選擇與大型電商企業(yè)合作。電商企業(yè)有成熟的平臺和市場運(yùn)作經(jīng)驗，但他們發(fā)展農(nóng)村電商對當(dāng)?shù)刎斦]有貢獻(xiàn)，不能充分激發(fā)地方政府的積極性。
認(rèn)識上的缺陷，導(dǎo)致部分農(nóng)村電商發(fā)展跑偏。具體表現(xiàn)在一是盲目建電商平臺。“建個平臺1000萬元，每年維護(hù)500萬元，沒有流量，賣不出去東西，最后成了一個廢網(wǎng)頁，勞民傷財。”魏延安說。二是盲目建園區(qū)。魏延安表示，各地如火如荼地建電商園區(qū)，想以此集中人氣從事土地開發(fā)、商業(yè)地產(chǎn)，或者通過物業(yè)收費(fèi)創(chuàng)收。但是農(nóng)村地區(qū)的電商多數(shù)處在剛起步階段，根本不需要這么大的地方集中辦公，很多電商企業(yè)不建廠房，不招工人。“一個個園區(qū)搞得跟‘鬼城’一樣，辦公室除了上級檢查根本沒人辦公。園區(qū)沒人，地價就上不去，無法做商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，小企業(yè)本來還想著減免物業(yè)費(fèi)，要交費(fèi)更沒人來。建園區(qū)花了錢，最后打了‘水漂’。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授、社會問題研究中心主任于建嶸也認(rèn)為，“現(xiàn)在不少農(nóng)村電商成了變相的圈地運(yùn)動，一個貧困縣的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能圈上千畝地興建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，但并沒有清晰的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)支撐，最終淪為空架子。”于建嶸表示，互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)融合之路不應(yīng)變成新的勞民傷財?shù)倪\(yùn)動。農(nóng)村電商消費(fèi)與外銷之間不平等，電商發(fā)展紅利未能惠及農(nóng)村、農(nóng)民，此外互聯(lián)網(wǎng)寡頭與小企業(yè)之間也存在不平等，農(nóng)村電商似乎漸漸成為互聯(lián)網(wǎng)寡頭的新“玩具”。三是盲目招商。很多地方招商工作只注重“大象起舞”，不重視“螞蟻雄兵”。魏延安表示，不少電商企業(yè)的前端部門設(shè)置在杭州、廣州、深圳、北京、上海，生產(chǎn)基地放在本省，一些縣窮盡政策，給盡優(yōu)惠，最后僅把企業(yè)的一個倉儲基地招了過來。“又是給資金扶持，貸款優(yōu)惠，稅收減免，結(jié)果過幾年這些政策沒有了，企業(yè)皮包一拿卷鋪蓋走人，縣里什么都沒有留下。
買易賣難。我們在寧夏等地調(diào)研了解到，目前農(nóng)村電商“有買有賣”的循環(huán)體系仍未建立，在幫助農(nóng)產(chǎn)品上行方面實效不明顯。各地搭建的電商平臺主要還是把網(wǎng)貨賣到農(nóng)村，而通過電商開拓農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道的服務(wù)和培訓(xùn)很少。部分縣區(qū)干部坦言“靠現(xiàn)在這些電商平臺賣農(nóng)特產(chǎn)品，縣上都指望不上。”
據(jù)了解，目前電商企業(yè)對推動農(nóng)產(chǎn)品上行仍有諸多顧慮。青銅峽農(nóng)村淘寶服務(wù)中心運(yùn)營經(jīng)理周從銀說，現(xiàn)階段最大的問題是不能控制農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。種植品種不統(tǒng)一、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)量不確定等因素制約著農(nóng)村電商推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行的步伐。
多數(shù)電商企業(yè)與地方政府難以實現(xiàn)信息共享，影響地方政府決策。一些基層干部反映，電商企業(yè)出于成本和盈利的考慮，在進(jìn)行農(nóng)村網(wǎng)點布局時傾向性更強(qiáng)，政府一些普惠性的考量較難實現(xiàn)，在推動本地農(nóng)產(chǎn)品上行方面也難以施力。
網(wǎng)店“易開難守”。作為一種新生事物，農(nóng)村電商處于發(fā)展初期階段，存在許多不夠完善的環(huán)節(jié)，尤其在農(nóng)民文化素質(zhì)相對偏低、經(jīng)營實力偏弱小的情況下，同質(zhì)化競爭、發(fā)展空間受阻等問題突出。不少從業(yè)者面臨網(wǎng)店“易開難守”。
不少電商平臺上同類產(chǎn)品較多，競爭激烈，要吸引買家注意，廣告流量費(fèi)、低價折扣等成本加起來，毛利率越來越薄，一些網(wǎng)店盡管開起來了，但交易量不高。
加之，很多農(nóng)產(chǎn)品是季節(jié)性的，一年也就賣幾個月，剩下的大部分時間店鋪可能面臨無貨可賣。一些村級服務(wù)站的代購員擔(dān)憂長期收益問題。據(jù)了解，目前阿里巴巴等電商企業(yè)在農(nóng)村布設(shè)網(wǎng)點，根據(jù)代購商品種類、金額的不同設(shè)定不同的返點比例，按每個月的成交額為代購員發(fā)薪水。寧夏青銅峽市邵崗鎮(zhèn)甘城子村的一位代購員反映，收入不穩(wěn)定是他現(xiàn)在最苦惱的問題。“農(nóng)民消費(fèi)水平畢竟有限，新鮮勁一過，平時也沒那么多東西要從網(wǎng)上買。”他說，服務(wù)點有營業(yè)額和任務(wù)量的要求，如果不達(dá)標(biāo)會影響返點比例從而減少收入。他目前最大的希望是借助電商平臺銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品形成穩(wěn)定收益。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：東方城鄉(xiāng)報2016年01月19日
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