農村電商已成為中央及地方政府解決農民問題、拉動消費的新增長點。隨著各地農村電商如火如荼的開展，調研發現部分地方依然存在著認識上的缺陷，缺乏清晰的發展思路，進而出現盲目建電商、盲目建園區、盲目招商等現象。而且部分電商運行中面臨“開店容易守店難”“買易賣難”等問題。建議因地制宜做好制度設計，穩妥推進電商“下鄉”。
●農村電商快速發展
近年來，在國家政策大力扶持下，再加上農村進城務工人員返鄉后的帶動，農村電商在各地發展得如火如荼。
一是發展速度快、產業集群效應增強。京東、阿里、蘇寧等大型電商平臺加速布局農村市場，各地方平臺也紛紛涌現。據不完全統計，截至2015年9月，京東覆蓋我國鄉村的“京東幫”已達1200家、“京東縣級服務中心”約700家，“京東鄉村推廣員”已超過12萬名。
阿里研究院發布的《2015年淘寶村發展報告》顯示，2015年，全國淘寶村的規模再上新臺階共發現符合標準的淘寶村780個，同比增長268%。全國涌現出71個淘寶鎮，同比增長達274%。隨著越來越多的淘寶鎮出現，淘寶村形成的產業集群效應更強，對區域經濟的拉動效應也更顯著。
與此同時，農村傳統商貿企業、郵政、供銷、萬村千鄉企業也由線下到線上融合發展，2015年8月底，中國郵政已上線10萬個服務站點。
二是拉動中西部和貧困地區經濟嶄露頭角。電子商務讓農業生產與市場需求信息更對稱，通過市場需求倒逼農業產業結構調整、提升農產品品質，通過農產品網上銷售，創新農業生產方式，吸引返鄉農民創業，帶動農民增收致富。
據阿里研究院《電商消貧報告（2015）》，2014年832個國家級貧困縣在阿里零售平臺上，共完成消費1009.05億元，完成銷售額119.30億元。很好的為貧困地區實現了節支和增收。隨著電商意識形態的深入、電商生態的培育，從2014年起，在一些國家級貧困縣開始出現淘寶村。至2015年底，國家級貧困縣中，淘寶村從4個增加到了10個，而來自省級貧困縣的淘寶村則更是達到了166個。
貴州一些集中連片貧困地區，電商平臺的介入，打通了農產品銷售渠道，“山貨進城”拓寬了群眾致富渠道。貴州銅仁市印江縣羅場鄉羅場村農村淘寶服務站通過網店銷售印江苕粉、牛肉、梵凈蘑菇等近30種特色農產品，每天買進賣出的訂單最少12單，最多時近100單，平均每天利潤在1000元左右。電商平臺的介入，使得世代居住在大山深處的村民們，足不出戶，通過電商脫貧致富。
三是成為“大眾創業萬眾創新”的最佳載體。信息閉塞、教育落后是許多農村地區經濟落后的主要因素，以互聯網為基礎的新經濟，解決了公平、包容和信息不對稱，為他們提供了全新的上升通道。農民通過互聯網、電子商務完成創新創業，擺脫貧困。據阿里研究院的數據，至2014年底在阿里平臺上活躍著100萬新農人，他們是農民電商創業的主力軍，而各地的淘寶村正是他們的聚集地和創業、創新的最佳載體。
陜西武功縣貞元鎮農民譚國明，一直以來苦心經營自己的蘋果園，但經營效益一直不理想，收入也僅夠溫飽。2015年9月1日他加入農產品電商創業者的隊伍，僅幾個月時間，就在當地政府的幫扶下將電商做的有聲有色，不僅解決了自己果園蘋果滯銷的問題，還成了當地有名的蘋果電商，僅10月份一個月從他手里通過電商發售的蘋果就超萬斤。
●認識不足導致部分農村電商跑偏
部分縣域決策層對農村電商認識不足，缺乏清晰的發展思路。共青團陜西省委農村青年工作部部長、農村電商問題研究專家魏延安表示，農村電商目前最大的問題在于認識上的缺陷，主要是縣域層面的領導存在認識不足。包括“什么是電商”“縣域電商（農村電商）是什么”“農村電商抓什么”。很多縣對于農村電商的認識還僅停留在自己這個縣的具體情況上，有些甚至根本沒有意識到搞農村電商的重要性。加之電商所帶動的配套產業亦能創造較大的經濟價值。諸如支付帶動線上金融發展；物流、包裝、倉儲等勞動密集產業解決地方就業，帶動農民致富增收等。
在貴州一些貧困山區了解到，不少地方只是簡單把貨放在網上，便認為“野雞”也可以變成“鳳凰”，而對農產品的季節性、貨源等問題考慮不足，讓部分農村網店面臨“有店無貨”的尷尬局面；還有個別地方基層干部甚至將發展幾個農村電商門面作為政績工程，對后續發展不管不問。
據業內人士介紹，一些縣目前對農村電商還有抵觸情緒，認為電商會擊垮實體經濟，電商不收稅，財政上創造不了多少財富?！八麄儾]有認識到除了電商銷售環節不交稅，但電商進貨、包裝、物流方面的稅都在繳納。”
事實上，我們在調研中，發現不少基層干部存在這方面擔憂。在寧夏，一些基層領導干部擔憂多數農村電商難以為地方形成稅收，有“抽空”農村經濟的風險。“目前來看，發展農村電商除了能創造一些就業崗位，對當地沒有任何貢獻。稅收一分錢沒留下，還對傳統經濟形成很大沖擊。”負責當地電子商務進農村工作的一位負責人說，如果不能實現電商平臺本地結算，農村電商就成了地方經濟的“抽水機”。寧夏自治區商務廳一位負責人說，不少縣區選擇與大型電商企業合作。電商企業有成熟的平臺和市場運作經驗，但他們發展農村電商對當地財政沒有貢獻，不能充分激發地方政府的積極性。
認識上的缺陷，導致部分農村電商發展跑偏。具體表現在一是盲目建電商平臺?！敖▊€平臺1000萬元，每年維護500萬元，沒有流量，賣不出去東西，最后成了一個廢網頁，勞民傷財。”魏延安說。二是盲目建園區。魏延安表示，各地如火如荼地建電商園區，想以此集中人氣從事土地開發、商業地產，或者通過物業收費創收。但是農村地區的電商多數處在剛起步階段，根本不需要這么大的地方集中辦公，很多電商企業不建廠房，不招工人?！耙粋€個園區搞得跟‘鬼城’一樣，辦公室除了上級檢查根本沒人辦公。園區沒人，地價就上不去，無法做商業地產開發，小企業本來還想著減免物業費，要交費更沒人來。建園區花了錢，最后打了‘水漂’?！敝袊鐣茖W院農村發展研究所教授、社會問題研究中心主任于建嶸也認為，“現在不少農村電商成了變相的圈地運動，一個貧困縣的農村鄉鎮都能圈上千畝地興建電子商務產業園，但并沒有清晰的發展思路和產業支撐，最終淪為空架子?！庇诮◣V表示，互聯網和農業融合之路不應變成新的勞民傷財的運動。農村電商消費與外銷之間不平等，電商發展紅利未能惠及農村、農民，此外互聯網寡頭與小企業之間也存在不平等，農村電商似乎漸漸成為互聯網寡頭的新“玩具”。三是盲目招商。很多地方招商工作只注重“大象起舞”，不重視“螞蟻雄兵”。魏延安表示，不少電商企業的前端部門設置在杭州、廣州、深圳、北京、上海，生產基地放在本省，一些縣窮盡政策，給盡優惠，最后僅把企業的一個倉儲基地招了過來。“又是給資金扶持，貸款優惠，稅收減免，結果過幾年這些政策沒有了，企業皮包一拿卷鋪蓋走人，縣里什么都沒有留下。
買易賣難。我們在寧夏等地調研了解到，目前農村電商“有買有賣”的循環體系仍未建立，在幫助農產品上行方面實效不明顯。各地搭建的電商平臺主要還是把網貨賣到農村，而通過電商開拓農副產品銷售渠道的服務和培訓很少。部分縣區干部坦言“靠現在這些電商平臺賣農特產品，縣上都指望不上?！?
據了解，目前電商企業對推動農產品上行仍有諸多顧慮。青銅峽農村淘寶服務中心運營經理周從銀說，現階段最大的問題是不能控制農產品的產量和質量。種植品種不統一、質量標準不統一、產量不確定等因素制約著農村電商推進農產品上行的步伐。
多數電商企業與地方政府難以實現信息共享，影響地方政府決策。一些基層干部反映，電商企業出于成本和盈利的考慮，在進行農村網點布局時傾向性更強，政府一些普惠性的考量較難實現，在推動本地農產品上行方面也難以施力。
網店“易開難守”。作為一種新生事物，農村電商處于發展初期階段，存在許多不夠完善的環節，尤其在農民文化素質相對偏低、經營實力偏弱小的情況下，同質化競爭、發展空間受阻等問題突出。不少從業者面臨網店“易開難守”。
不少電商平臺上同類產品較多，競爭激烈，要吸引買家注意，廣告流量費、低價折扣等成本加起來，毛利率越來越薄，一些網店盡管開起來了，但交易量不高。
加之，很多農產品是季節性的，一年也就賣幾個月，剩下的大部分時間店鋪可能面臨無貨可賣。一些村級服務站的代購員擔憂長期收益問題。據了解，目前阿里巴巴等電商企業在農村布設網點，根據代購商品種類、金額的不同設定不同的返點比例，按每個月的成交額為代購員發薪水。寧夏青銅峽市邵崗鎮甘城子村的一位代購員反映，收入不穩定是他現在最苦惱的問題?！稗r民消費水平畢竟有限，新鮮勁一過，平時也沒那么多東西要從網上買。”他說，服務點有營業額和任務量的要求，如果不達標會影響返點比例從而減少收入。他目前最大的希望是借助電商平臺銷售當地農產品形成穩定收益。
中國鄉村發現網轉自：東方城鄉報2016年01月19日
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